踐行綠水青山就是金山銀山生態(tài)文明理念 把?？诮ㄔO(shè)成為國(guó)際化濱江濱海花園城市

　　踐行綠水青山就是金山銀山生態(tài)文明理念 把?？诮ㄔO(shè)成為國(guó)際化濱江濱海花園城市

　　——紀(jì)念第27個(gè)全國(guó)“土地日”

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　　今天，我們迎來第27個(gè)全國(guó)“土地日”。今年全國(guó)“土地日”活動(dòng)主題為“土地與生態(tài)文明建設(shè)”。我們必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明理念，落實(shí)中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地紅線的總體要求；認(rèn)真貫徹落實(shí)省第七次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神，以科學(xué)、高效、穩(wěn)定、持續(xù)的土地資源供應(yīng)，為海口加快建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市增添動(dòng)力。

　　土地是民生之本、發(fā)展之基。我國(guó)是世界上第一個(gè)為保護(hù)土地而專門設(shè)立紀(jì)念日的國(guó)家。今年國(guó)土資源部將“土地與生態(tài)文明建設(shè)”作為今年全國(guó)“土地日”宣傳主題，旨在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，落實(shí)中央提出的實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、嚴(yán)守耕地紅線的總體要求。

　　近年來，海口市始終堅(jiān)持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，堅(jiān)守生態(tài)底線，在生態(tài)文明建設(shè)方面取得了斐然成績(jī)。市委、市政府認(rèn)真落實(shí)全省“多規(guī)合一”總體規(guī)劃，統(tǒng)一規(guī)劃?？诳臻g布局，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境指標(biāo)約束，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類規(guī)劃指標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。全市國(guó)土資源工作堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府的重大戰(zhàn)略決策部署，堅(jiān)持以保障發(fā)展、保護(hù)資源、深化改革為主線，國(guó)土資源各項(xiàng)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步推進(jìn)，較好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展對(duì)資源的需求。

　　但我們也要客觀看到，“十三五”期間，我市城市化進(jìn)程加快與城市治理管理相對(duì)滯后、耕地后備資源匱乏，以及歷史遺留的土地糾紛、生態(tài)保護(hù)難度加大等，將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。保障發(fā)展用地將是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我市國(guó)土資源工作面臨的重要問題，需要我們牢固樹立生態(tài)文明理念，落實(shí)實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須持續(xù)轉(zhuǎn)變國(guó)土資源管理理念、管理職能、管理方式。在管理理念上，我們要樹立大國(guó)土、大資源、大生態(tài)的理念，樹立國(guó)土資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)三位一體綜合管理理念。在管理職能上，我們持續(xù)推動(dòng)從微觀管理走向宏觀管理，從項(xiàng)目安排走向制度設(shè)計(jì)，把服務(wù)和監(jiān)管切實(shí)抓起來。在管理方式上，要把土地供應(yīng)和項(xiàng)目投資建設(shè)緊密結(jié)合起來，樹立“畝產(chǎn)效益論英雄”的土地利用開發(fā)導(dǎo)向，以提高土地資源要素優(yōu)化配置和利用效率，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅(jiān)守生態(tài)底線，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。近年來我市以“多規(guī)合一”助推綠色發(fā)展，完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作。劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線527.9平方公里，占海口市國(guó)土面積的23.06%。我們要切實(shí)保護(hù)耕地，增強(qiáng)全民保護(hù)耕地意識(shí)，實(shí)現(xiàn)耕地面積不減少，質(zhì)量有提高。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田“落地塊、明責(zé)任、設(shè)標(biāo)志、建表冊(cè)、入圖庫(kù)”的工作任務(wù)。要加大我市耕地后備資源挖潛力度，加快推進(jìn)耕地占補(bǔ)項(xiàng)目的建設(shè)，落實(shí)好耕地占補(bǔ)平衡制度。按照“六個(gè)一”的要求，加大力度推進(jìn)南渡江30萬畝土地整治重大工程，確保重大工程建成后長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅(jiān)持改革與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)籌資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源、生態(tài)建設(shè)。全面落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，以總量控制倒逼節(jié)約集約、以嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)節(jié)約集約，提高資源綜合利用效率。大力推進(jìn)國(guó)土綜合開發(fā)整治，優(yōu)化國(guó)土開發(fā)空間布局，確保重大產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目按時(shí)落地。充分發(fā)揮生態(tài)這個(gè)海口最大優(yōu)勢(shì)和最大本錢，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程、以河道治理為重點(diǎn)的治污工程，開展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)，形成資源高效利用、環(huán)境友好、經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、發(fā)展持續(xù)的人居環(huán)境。

　　牢固樹立生態(tài)文明理念，我們必須堅(jiān)持多管齊下，引導(dǎo)各方積極參與。要加快構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的節(jié)約集約用地共同責(zé)任機(jī)制。既要充分發(fā)揮全市國(guó)土資源系統(tǒng)的職能作用，又要廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量積極參與，營(yíng)造全民珍惜土地的良好氛圍。不斷強(qiáng)化土地執(zhí)法監(jiān)管，健全和完善土地執(zhí)法查處的長(zhǎng)效機(jī)制，變“一家管、大家用”為“大家管、大家用”，切實(shí)解決土地違法行為查處難和執(zhí)行難等問題。

　　省第七次黨代會(huì)科學(xué)描繪了“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)文明、生態(tài)宜居、人民幸福的美好新海南”的宏偉藍(lán)圖。國(guó)土部門要把省第七次黨代會(huì)和市第十三次黨代會(huì)精神落實(shí)到國(guó)土系統(tǒng)各項(xiàng)工作中。做好國(guó)土資源空間規(guī)劃，優(yōu)化國(guó)土資源空間布局；服務(wù)大局，特別是對(duì)黨代會(huì)提出的各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重大項(xiàng)目涉及土地礦產(chǎn)資源，要應(yīng)保盡保；科學(xué)推進(jìn)國(guó)土資源領(lǐng)域重點(diǎn)改革，包括農(nóng)村土地制度改革、耕地占補(bǔ)平衡改革、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度改革等。深入踐行生態(tài)文明理念，為?？跊Q戰(zhàn)決勝“雙創(chuàng)”，加快城市更新，建設(shè)國(guó)際化濱江濱?；▓@城市增添動(dòng)力，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。

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