污染項(xiàng)目違規(guī)上馬 中央環(huán)保督察揭了7省市哪些痛點(diǎn)

　　新華網(wǎng)北京8月1日電（記者曹瀅）第三批中央環(huán)保督察組于7月29日至8月1日向天津市、山西省、安徽省、福建省、遼寧省、湖南省和貴州省等7個(gè)省市陸續(xù)反饋了督察情況。反饋會(huì)由被督察地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持，督察組組長(zhǎng)通報(bào)督察意見，當(dāng)?shù)攸h委主要領(lǐng)導(dǎo)作表態(tài)發(fā)言。

　　中央環(huán)保督察組于2017年4月下旬至5月下旬期間對(duì)上述省市開展了為期一個(gè)月的環(huán)境保護(hù)督察，并形成督察意見。截至督察反饋時(shí)，督察組交辦的31457件環(huán)境問(wèn)題舉報(bào)已基本辦結(jié)，共立案處罰8687家，拘留405人，約談6657人，問(wèn)責(zé)4660人。

??? 記者對(duì)反饋意見進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)多地普遍存在一些共性問(wèn)題。

　　共性一：對(duì)生態(tài)環(huán)保工作推進(jìn)落實(shí)不夠有力到位

　　督察組對(duì)7個(gè)省市的反饋意見中幾乎都首先強(qiáng)調(diào)了這一點(diǎn)。其中對(duì)遼寧省特別指出，2013年和2014年省委常委會(huì)連續(xù)兩年沒有研究環(huán)境保護(hù)工作； 天津市抓大氣污染防治時(shí)松時(shí)緊，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量改善程度時(shí)好時(shí)壞，甚至個(gè)別時(shí)候還出現(xiàn)污染反彈；湖南省一些地區(qū)和部門抓環(huán)境未形成自覺行動(dòng)，也缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，一些領(lǐng)導(dǎo)愿意做有利于當(dāng)前、看得見的事情，不愿做有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)和打基礎(chǔ)的事； 福建一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量盲目樂觀，一些同志歸于歷史欠賬和客觀原因，沒有從主觀上找原因找差距；貴州不少干部對(duì)生態(tài)環(huán)境脆弱性認(rèn)識(shí)不足。

　　共性二：發(fā)展與保護(hù)關(guān)系認(rèn)識(shí)不到位，不愿清退“土政策”

　　山西省一些地方面對(duì)突出環(huán)境問(wèn)題強(qiáng)調(diào)客觀因素多，主動(dòng)作為少，重發(fā)展、輕保護(hù)觀念沒有得到有效扭轉(zhuǎn)； 安徽《巢湖流域水污染防治條例》出臺(tái)后基本沒有落實(shí)，甚至仍然存在大量違法開發(fā)建設(shè)，以建防波堤之名圍占湖面，2000畝湖面用作旅游開發(fā)； 湖南保護(hù)為發(fā)展讓路情況時(shí)有發(fā)生，一些地方為追求一時(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不愿清理地方“土政策”，甚至還出臺(tái)新的“土政策”，包括涉企首違免罰、下限處罰等； 福建超違規(guī)養(yǎng)殖問(wèn)題普遍，造成局部海域富營(yíng)養(yǎng)化，增加開發(fā)性用海面積，與海洋功能規(guī)劃相悖，甚至有的地方出臺(tái)“無(wú)檢查周”“下限執(zhí)行處罰”； 貴州省威寧縣縣城建設(shè)用地大量侵占草海國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，“城進(jìn)湖退”問(wèn)題突出。

　　共性三：違規(guī)上馬污染項(xiàng)目

　　督察組點(diǎn)名，天津在全市重化產(chǎn)業(yè)集中、結(jié)構(gòu)性污染突出情況下，仍然不顧環(huán)境承載能力上馬或準(zhǔn)備上馬火電項(xiàng)目； 山西2015年不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的嚴(yán)峻形勢(shì)，批準(zhǔn)20多個(gè)低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目，部分項(xiàng)目在審批中主要污染物排放總量控制不嚴(yán)不實(shí)。2016年以來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，放松治污要求，導(dǎo)致污染物排放量增加，全省多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量出現(xiàn)惡化； 遼寧本溪、撫順、錦州等一些地市屢屢突破環(huán)境底線上馬項(xiàng)目；貴州部分水源地環(huán)境違法行為屢禁不止。

　　共性四：漠視群眾訴求，突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期不能解決

　　督察組指出，山西往往在媒體曝光或上級(jí)督促后才被動(dòng)應(yīng)對(duì)，有的甚至被多次督查約談后仍行動(dòng)遲緩； 遼寧一些長(zhǎng)期投訴的環(huán)境問(wèn)題遲遲得不到解決，尤其是生活垃圾污染問(wèn)題，群眾反映十分強(qiáng)烈；湖南有些地方壓制群眾意見，小問(wèn)題變大問(wèn)題。衡陽(yáng)市金龍礦業(yè)環(huán)境污染被群眾舉報(bào)17年，有關(guān)地方整改避重就輕，邵陽(yáng)合山養(yǎng)殖場(chǎng)污染問(wèn)題自2014年以來(lái)群眾投訴不斷，但治污長(zhǎng)期不落實(shí)，只說(shuō)不干； 福建對(duì)群眾反映問(wèn)題重視不夠，一些突出環(huán)境問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。

　　共性五：不作為、慢作為、亂作為

　　山西不作為、慢作為現(xiàn)象多見；遼寧大規(guī)模違法圍海、填海問(wèn)題突出，采取一罰了之，以罰代管，處罰金額遠(yuǎn)低于填海所得； 湖南省湘潭、郴州兩市違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法，甚至為違法企業(yè)出具虛假證明。

　　共性六：工作導(dǎo)向出現(xiàn)偏差

　　天津濱海新區(qū)、武清區(qū)在空氣質(zhì)量檢測(cè)站周邊采取控制交通流量、增加水洗次數(shù)的手段，寧河區(qū)黑臭水體治理做表面文章，靜海區(qū)水務(wù)局編造假會(huì)議紀(jì)要和工作臺(tái)賬，影響十分惡劣； 安徽對(duì)地方政府目標(biāo)管理績(jī)效考核中，生態(tài)環(huán)境指標(biāo)權(quán)重下降；貴州全省各市縣空氣質(zhì)量考核均得滿分，考核流于形式。

　　共性七：對(duì)大企業(yè)環(huán)境問(wèn)題不愿管、不敢管

　　督察組點(diǎn)名，天津大港石化、天津石化、中沙石化三家大型企業(yè)年排放揮發(fā)性有機(jī)物2.8萬(wàn)噸；督察組對(duì) 湖南省點(diǎn)名“不敢管、不愿管”，2013年以來(lái)中國(guó)五礦集團(tuán)下屬企業(yè)累計(jì)數(shù)十起環(huán)境違法行為沒有依法查處，企業(yè)長(zhǎng)期違法違規(guī)，湖南有色衡東氟化學(xué)有限公司偷排工業(yè)廢水，屢禁不止，湖南水口山有色金屬集團(tuán)有限公司廢水外滲直排環(huán)境。

　　此外，督察組對(duì)上述省市還有一些特別點(diǎn)評(píng)，令人印象深刻。

　　天津：壓力傳導(dǎo)不足、責(zé)任落實(shí)不夠、工作不到位，與中央要求、直轄市定位、人民群眾期待有明顯差距。

　　山西：不作為、慢作為現(xiàn)象多見。多數(shù)地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化，全省散煤煤質(zhì)管控處于失控局面。

　　遼寧：重點(diǎn)區(qū)域違法建設(shè)問(wèn)題突出。

　　安徽：（巢湖）以保護(hù)之名，行開發(fā)之實(shí)。

　　湖南：“有色金屬之鄉(xiāng)”和“魚米之鄉(xiāng)”成為民心之痛。

　　福建：一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)環(huán)境質(zhì)量盲目樂觀。

　　貴州：生態(tài)環(huán)境脆弱敏感，發(fā)展不足與保護(hù)不夠問(wèn)題并存。

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