解讀總體藍(lán)圖 ?？凇岸嘁?guī)合一”框架內(nèi)的綠色生態(tài)建設(shè)

　　原標(biāo)題：本報(bào)專訪中規(guī)院主任規(guī)劃師慕野 解讀城市更新總體藍(lán)圖

　　海口：“多規(guī)合一”框架內(nèi)的綠色生態(tài)建設(shè)

經(jīng)過景觀亮化工程等工作，如今的濱海立交橋景色迷人，讓夜幕下的?？诟@靚麗。記者石中華 攝

　　黨的十九大報(bào)告中提出,“實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性?！?/p>

　　“與十九大報(bào)告中提出的關(guān)于‘提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性’要求呼應(yīng)的是，?？诔鞘懈戮褪窃谌　⑷锌傄?guī)的框架下，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底，進(jìn)行綠色生態(tài)建設(shè)。堅(jiān)持由‘增量規(guī)劃’向‘存量規(guī)劃’轉(zhuǎn)型，在根治‘城市病’上發(fā)力，在生態(tài)本底重整、交通擁堵整治、設(shè)施配套完善、歷史文化復(fù)興等方面下功夫，做大做強(qiáng)做優(yōu)?？冢瑢?shí)現(xiàn)城市發(fā)展質(zhì)的飛躍。”?中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司城市設(shè)計(jì)所主任規(guī)劃師慕野說。

　　堅(jiān)決守住生態(tài)底線

　　翻開《海南省總體規(guī)劃》，主體功能區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃以及生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃都在這“一張藍(lán)圖”上徐徐展開。海南率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革試點(diǎn)，解決了各類規(guī)劃重疊、資源配置低效、區(qū)域功能雷同、重復(fù)建設(shè)、行政分割等突出問題?！逗Ｄ鲜】傮w規(guī)劃》是“管總規(guī)劃”，“管控、約束和指導(dǎo)”各類規(guī)劃。在“多規(guī)合一”改革下，實(shí)現(xiàn)一張藍(lán)圖干到底。

　　?？谑小岸嘁?guī)合一”是在省域“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的指導(dǎo)下將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市空間發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)管控等各個要求都體現(xiàn)在大的戰(zhàn)略之中，提出了構(gòu)建“城外田園空間+城市海綿系統(tǒng)+濱江濱海自然岸段”的生態(tài)空間格局，構(gòu)建海陸空立體化的“路網(wǎng)”交通系統(tǒng)。

　　慕野說，“在省、市總規(guī)的框架內(nèi)，?？诔鞘懈鹿ぷ鲌?jiān)持‘先布棋盤，再落子’，采取‘系統(tǒng)施治、整體提升、項(xiàng)目帶動、近遠(yuǎn)結(jié)合’的模式，以《?？谑谐鞘懈滦袆泳V要》為引領(lǐng)，作為市委市政府把握海口城市更新工作全盤的總體藍(lán)圖；以系統(tǒng)專項(xiàng)為支撐，制定各系統(tǒng)的核心內(nèi)容、指標(biāo)體系、行動步驟、實(shí)施構(gòu)架；以示范項(xiàng)目為抓手，形成綜合性示范項(xiàng)目庫，制定實(shí)施計(jì)劃、編制設(shè)計(jì)導(dǎo)則、開展工程設(shè)計(jì)，保障項(xiàng)目順利落地實(shí)施。”

　　黨的十九大報(bào)告中指出，“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗?！?/p>

　　“?？诘某鞘懈鹿ぷ骶褪且o市民提供優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為市民構(gòu)建美好生活的具體實(shí)踐和行動?！蹦揭罢f。

　　帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　黨的十九大報(bào)告中指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！?/p>

　　在城市更新過程中，海口規(guī)劃建設(shè)濕地公園、郊野公園、南部生態(tài)帶綠廊；連通西海岸、東海岸、南渡江、五源河等藍(lán)綠通廊；加強(qiáng)城市生態(tài)綠地建設(shè)管控，劃定主城區(qū)生態(tài)綠線。逐步規(guī)劃建設(shè)濱江濱海綠道、郊野生態(tài)綠道、中心城市綠道、歷史街區(qū)綠道，借助綠道網(wǎng)絡(luò)串聯(lián)完善城市公園綠地游憩體系；城市增綠與風(fēng)景旅游功能相結(jié)合，推進(jìn)增綠與文化體育、健康養(yǎng)生、熱帶農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村公園、主題公園等整合發(fā)展，拓展全域旅游。慕野表示，南部生態(tài)帶綠廊在海口南部，包括羊山地區(qū)，而羊山地區(qū)因石多土少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件較差，是全省集中連片貧困地區(qū)之一。但一旦南部生態(tài)帶綠廊形成，加上鄉(xiāng)村公園、熱帶農(nóng)業(yè)拉動全域旅游，客流、資金的良性循環(huán)，帶動海口美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將使更多貧困鄉(xiāng)村吃上“旅游飯”，實(shí)現(xiàn)脫貧致富，有效地解決好“三農(nóng)”問題。

　　同時，?？趯㈤_展中心城區(qū)“300米見綠、500米見園”建設(shè)，城市公園服務(wù)半徑覆蓋率達(dá)到90%；打通中心城區(qū)江河通綠廊，建設(shè)美舍河、大同溝等特色濱水綠道；改造提升現(xiàn)有公園綠地服務(wù)設(shè)施、完善活動功能；改善城市主要門戶道路、特色干道綠化景觀；提升老城與歷史街區(qū)綠化景觀風(fēng)貌，突出地域歷史文化，保護(hù)古樹古木，讓更多居民享受城市更新的成果。

　　推進(jìn)示范項(xiàng)目建設(shè)

　　海口城市更新的工作目標(biāo)，就是堅(jiān)持沿江沿海統(tǒng)籌發(fā)展，堅(jiān)持“一江兩岸、東西雙港驅(qū)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展”，建設(shè)緊湊型城市；深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長動力和活力；不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能，繼續(xù)抓好“15分鐘便民生活圈”和特色街區(qū)建設(shè)，持續(xù)改善民生；健全藍(lán)綠生態(tài)格局，建設(shè)花園城市、海綿城市，治理內(nèi)河（湖）水環(huán)境，完善公園綠道游憩功能、提升全域旅游形象；保護(hù)挖掘特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”，活化利用文化資源，展現(xiàn)歷史文化底蘊(yùn)，提升城市文化影響力；全面加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，有序規(guī)劃建設(shè)南渡江景觀帶及沿岸建設(shè)開發(fā)，實(shí)施城市美化工程，建筑立面改造與街景管理相結(jié)合，扮靚街景。

　　今年以來，海口美舍河從一條年年治、年年不見好的“老大難”河道，變身為?？谝粡埿旅?。而以美舍河為典型的水體治理，也讓居民切身感受到了城市更新帶來的新變化。

　　慕野說，?？诔掷m(xù)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)，結(jié)合不同河段的主要功能，改變河道“三面光”的現(xiàn)狀，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，提高城市生態(tài)岸線比例?？茖W(xué)種植具有凈化能力的水生植物，兼顧城市景觀，強(qiáng)化河道的水體凈化能力，改造并持續(xù)保護(hù)水體環(huán)境。同時，推進(jìn)雨污合流制溢流污染控制及污水處理廠改造與建設(shè)，開展智慧水務(wù)建設(shè)，完善污水收集與處理體系。加快建設(shè)分散式污水處理設(shè)施，減輕現(xiàn)有污水處理廠壓力。

　　在《城市更新行動綱要》的引領(lǐng)下，?？趯φ诰幹频?26個各類專項(xiàng)規(guī)劃和開展的508個建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理，篩選識別出城市更新的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合，編制了《城市更新項(xiàng)目清單》，共謀劃項(xiàng)目112個，總投資約1100億元。截至目前，在今年的62個首批示范性項(xiàng)目中，美舍河水體治理和生態(tài)修復(fù)五個示范段、西海岸公園修復(fù)整治一期工程、景觀亮化工程濱海大道示范段已基本完工，老城區(qū)綠道環(huán)一期建設(shè)（美舍河綠道一期、二期）、五源河文體中心、西海岸帶狀公園景觀提升工程、?？谑星鹂Ｄ龟惲叙^建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目已開工建設(shè)，累計(jì)投資約22億元。

　　專家簡介：

　　慕野，1978年出生，中共黨員，高級城市規(guī)劃師。2005年畢業(yè)于大連理工大學(xué)城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)專業(yè)，碩士學(xué)位。2005年進(jìn)入中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工作，參與和主持過區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、城市戰(zhàn)略規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、多規(guī)合一規(guī)劃、城市更新及城市“雙修”規(guī)劃、城市新區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造規(guī)劃、概念規(guī)劃設(shè)計(jì)、大型控規(guī)詳規(guī)、城市設(shè)計(jì)等多種類型項(xiàng)目，規(guī)劃項(xiàng)目先后獲得全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎一次，全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)二等獎兩次。2015年9月任中規(guī)院（北京）規(guī)劃設(shè)計(jì)公司城市設(shè)計(jì)所主任規(guī)劃師職務(wù)。

　　記者祝勇

　?。ê？诰W(wǎng)10月27日訊）

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