住瓊?cè)珖f(xié)委員王路建議：探索國際船舶登記制度及相關(guān)政策改革

　　原標(biāo)題：住瓊?cè)珖f(xié)委員王路建議：

　　探索國際船舶登記制度及相關(guān)政策改革

　　住瓊?cè)珖f(xié)委員王路建議，在海南先行先試，探索符合我國國情的特別船舶登記制度，并在該制度框架內(nèi)開展相關(guān)配套政策改革試點工作。

　　據(jù)了解，截至2017年底，我國船隊船舶保有量236.8百萬載重噸，占世界船隊的比重為13%，排行世界第三。但由于我國長期實行嚴(yán)格的船舶登記制度，在企業(yè)稅收、船舶檢驗方面均有嚴(yán)格要求，船東為降低營運成本，多選擇到登記條件寬松、稅費征收較低的國家進行登記。在王路看來，在海南探索建立更加開放的國際船舶登記制度，并開展相關(guān)配套政策改革，對吸引中資船舶登記、促進航運及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及提升我國國際航運話語權(quán)具有重要意義。

　　王路指出，我國現(xiàn)行船舶登記的主要依據(jù)是《船舶登記條例》《擔(dān)保法》《中外合資法》等相關(guān)法律法規(guī)，與實行開放船舶登記制度的國家及地區(qū)相比，主要存在船舶檢驗制度制約、稅收制度制約、融資環(huán)境制約、業(yè)務(wù)流程較為繁瑣等四個方面制約及問題。

　　王路建議由財政部、海關(guān)總署、國家稅務(wù)總局牽頭開展免征船舶進口關(guān)稅、減免船舶購置增值稅相關(guān)工作。并由財政部、國家稅務(wù)總局牽頭研究推進航運企業(yè)稅收制度改革。借鑒國際通行做法，建立海南自由貿(mào)易港海運業(yè)稅收優(yōu)惠政策，對自由貿(mào)易港內(nèi)注冊的國際海運企業(yè)實行簡稅制、抵稅賦政策，對國際海運企業(yè)遠(yuǎn)洋船員實行個人所得稅減免政策，切實降低企業(yè)經(jīng)營成本，從而吸引中資方便旗船舶回國登記。

　　另一方面，建議由中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會牽頭出臺支持改善船舶融資環(huán)境相關(guān)政策。為船舶融資提供更加優(yōu)惠的信貸條件，降低購船、造船貸款利率；放寬貸款限制，延長還貸期限；給予航運、造船政策補貼；強化金融行業(yè)與航運相關(guān)專業(yè)機構(gòu)合作，豐富融資模式，拓寬融資渠道。

　　王路還建議，由交通運輸部牽頭制定更加開放的船舶登記相關(guān)管理規(guī)定，對標(biāo)國際先進做法，放寬對國際船舶登記的船齡要求；簡化國際船舶登記操作流程，提高登記效率。制定更加開放的檢驗制度，允許國際船級社協(xié)會認(rèn)可的所有成員機構(gòu)開展在海南自由貿(mào)易試驗區(qū)的中國籍國際航行船舶的檢驗業(yè)務(wù)。加快國際船舶登記制度立法工作，對標(biāo)國際知名自貿(mào)港船舶登記制度，出臺國際船舶登記制度及相關(guān)配套政策的法律法規(guī)，將該制度以法律形式加以確認(rèn)，形成法治化、國際化、便利化的法律環(huán)境。

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