清風(fēng)勁吹揚(yáng)正氣 護(hù)航發(fā)展新征程 2023年海口全面從嚴(yán)治黨綜述

原標(biāo)題：清風(fēng)勁吹揚(yáng)正氣 護(hù)航發(fā)展新征程

——2023年?？谌鎻膰?yán)治黨綜述

2023年，?？谑懈骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，堅(jiān)決貫徹落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委、市委部署要求，擔(dān)當(dāng)新使命，展現(xiàn)新作為，積極發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，主動(dòng)服務(wù)中心大局，勇往直前正風(fēng)反腐，縱深推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)，全面從嚴(yán)治黨取得新成效，為加快推進(jìn)自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新海口建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。2024年2月1日，市紀(jì)委十四屆四次全會(huì)將召開(kāi)，市紀(jì)委監(jiān)委用“2023年海口全面從嚴(yán)治黨”綜述，回顧這一年全面從嚴(yán)治黨工作的主要做法及亮點(diǎn)成效。

1、全域共建共享 縱深推進(jìn)清廉?？诮ㄔO(shè)

2023年，?？谑袑⑼七M(jìn)清廉海口建設(shè)作為履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任的重要內(nèi)容，緊抓不放、一刻不停歇，在探索清廉建設(shè)中先行先試，充分發(fā)揮省會(huì)城市示范引領(lǐng)作用，努力為清廉自貿(mào)港建設(shè)打造?？诜独?、貢獻(xiàn)?？诮?jīng)驗(yàn)。

完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“1+2”制度規(guī)范體系

市委出臺(tái)《關(guān)于深化重點(diǎn)領(lǐng)域清廉建設(shè)推動(dòng)清廉?？谌蚬步ǖ膶?shí)施意見(jiàn)》，突出全面從嚴(yán)治黨主線，以打造政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的清廉?？跒槟繕?biāo)，構(gòu)建清廉?？诮ㄔO(shè)責(zé)任共同體，全面規(guī)范機(jī)關(guān)、國(guó)企、民企、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、村居等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清廉建設(shè)，將廉潔文化建設(shè)這個(gè)“1”貫穿其中，帶動(dòng)培育清廉律所、清廉景區(qū)等“N”個(gè)清廉建設(shè)“新細(xì)胞”，形成典型引領(lǐng)、全域共建的清廉?？诮ㄔO(shè)“7+1+N”工作格局。

市紀(jì)委監(jiān)委以推動(dòng)落實(shí)意見(jiàn)為抓手，配套出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任 保障清廉海口建設(shè)縱深發(fā)展的工作意見(jiàn)》《2023年度監(jiān)督推動(dòng)清廉?？诮ㄔO(shè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》等2個(gè)制度文件，形成清廉海口建設(shè)“1+2”制度規(guī)范體系，搭建起清廉?？诮ㄔO(shè)的“四梁八柱”，建立明責(zé)、督責(zé)、追責(zé)、評(píng)責(zé)監(jiān)督閉環(huán)，有力推動(dòng)清廉海口建設(shè)向縱深發(fā)展。

加速迭代升級(jí)，深化拓展清廉單元建設(shè)

一年來(lái)，海口市以重點(diǎn)帶全局、抓局部帶整體，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)、國(guó)企、民企、園區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、村居等7個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域清廉單元建設(shè)，將廉潔文化貫穿于各領(lǐng)域清廉建設(shè)，為海口高質(zhì)量發(fā)展注入“廉動(dòng)力”。

清廉機(jī)關(guān)建設(shè)是清廉?？诮ㄔO(shè)的重中之重。66家市直單位積極打造清廉陣地，“我為群眾辦實(shí)事”“我為企業(yè)解難題”等活動(dòng)不斷推出，以作風(fēng)建設(shè)新成效贏得群眾信賴和支持。全市共評(píng)選10家清廉機(jī)關(guān)建設(shè)先進(jìn)單位，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

縱深推進(jìn)清廉國(guó)企建設(shè)，牢牢把握市屬國(guó)有企業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施政治強(qiáng)廉、規(guī)范行廉、防控固廉、監(jiān)督促廉、作風(fēng)引廉、文化育廉的“六廉工程”，對(duì)高發(fā)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)提前預(yù)警，用制度規(guī)范國(guó)企權(quán)力運(yùn)行。

清廉民企建設(shè)是推進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的有力抓手。?？谑谐闪⑶辶衿蠼ㄔO(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)多種形式加大清廉民企建設(shè)宣傳力度，連續(xù)兩年召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家廉潔教育講座，引導(dǎo)市場(chǎng)主體廉潔從業(yè)。

為提升清廉園區(qū)建設(shè)成效，?？诮瓥|新區(qū)通過(guò)打造清廉示范單元、推進(jìn)智慧監(jiān)督迭代、營(yíng)造清廉發(fā)展環(huán)境等方式，全面實(shí)施極簡(jiǎn)審批改革，實(shí)行否定報(bào)備制度，不斷賦能園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。高新區(qū)優(yōu)化“企業(yè)秘書”制度，保障項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

市衛(wèi)健系統(tǒng)以打造黨風(fēng)清明、行風(fēng)清爽、院風(fēng)清朗、醫(yī)風(fēng)清純、作風(fēng)清正、家風(fēng)清廉的“六清”醫(yī)院為目標(biāo)，結(jié)合醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治工作，緊盯項(xiàng)目建設(shè)、藥品購(gòu)銷、醫(yī)療服務(wù)等突出問(wèn)題，深化醫(yī)療行風(fēng)治理，激勵(lì)廣大醫(yī)務(wù)工作者進(jìn)一步弘揚(yáng)新時(shí)代醫(yī)療衛(wèi)生職業(yè)精神。

深入推進(jìn)清廉村居建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。市紀(jì)委監(jiān)委健全小微權(quán)力清單，推進(jìn)“監(jiān)督一點(diǎn)通”平臺(tái)應(yīng)用全覆蓋，推動(dòng)解決了一批群眾的揪心事煩心事。各區(qū)因地制宜高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)清廉村居建設(shè)，重點(diǎn)打造9個(gè)清廉村居示范點(diǎn)。

?？谑写蛟?3所清廉示范學(xué)校，把廉潔教育與教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、社會(huì)滿意工程、教師職業(yè)道德建設(shè)相結(jié)合，以點(diǎn)帶面形成“清廉建設(shè)+教育高質(zhì)量發(fā)展”模式，營(yíng)造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)新圖景。

廉潔文化是黨內(nèi)政治文化的重要組成部分，是一體推進(jìn)“三不腐”的重要保障。?？谑谐雠_(tái)加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)若干措施，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、合作共建，把廉潔文化貫穿各領(lǐng)域清廉建設(shè)。高質(zhì)量建成海瑞文化公園，3萬(wàn)余名黨員干部到公園接受廉潔教育，市民群眾“打卡”153萬(wàn)余人次。整合盤活廉潔文化資源，繪制“廉潔文化地圖”，通過(guò)清廉公交專線“正風(fēng)號(hào)”“清風(fēng)號(hào)”將散落在全市各地的廉潔點(diǎn)位統(tǒng)籌規(guī)劃、串珠成線。豐富廉潔文化產(chǎn)品供給，精心籌辦6期椰城清風(fēng)大講堂，編排原創(chuàng)瓊劇《海剛峰》《丘濬》，拍攝微視頻《朋友，請(qǐng)選擇正確的人生》《在海瑞文化公園感受粵東正氣》并在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站上展播，營(yíng)造以文化人、以文潤(rùn)德、以文養(yǎng)廉的濃厚氛圍。

在重點(diǎn)領(lǐng)域示范帶動(dòng)和廉潔文化浸潤(rùn)之下，海口清廉建設(shè)“子單元”“新細(xì)胞”不斷分化成熟，清廉律所、清廉窗口、清廉景區(qū)等一批清廉建設(shè)“子單元”“新細(xì)胞”不斷成形，清廉海口建設(shè)“顆粒度”不斷提高。

2、以強(qiáng)有力政治監(jiān)督 服務(wù)保障?？诟哔|(zhì)量發(fā)展

2023年，海口市紀(jì)委監(jiān)委把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，持續(xù)推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，以強(qiáng)有力政治監(jiān)督推動(dòng)有效落實(shí)，為加快自貿(mào)港核心區(qū)建設(shè)和?？诟哔|(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

以“全周期管理”理念賦能監(jiān)督，構(gòu)建監(jiān)督完整閉環(huán)

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持“全周期管理”理念，探索深化全方位、全要素、全覆蓋監(jiān)督，構(gòu)建“事前、事中、事后”全鏈條管理，推動(dòng)監(jiān)督制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

在工作謀劃上，圍繞“國(guó)之大者”周密部署，做到黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。市紀(jì)委監(jiān)委聚焦學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和重要指示批示精神，做深做實(shí)“4·13”監(jiān)督檢查，推動(dòng)整改問(wèn)題92個(gè)。堅(jiān)持把紀(jì)檢監(jiān)察工作放到自貿(mào)港建設(shè)大局中謀劃推進(jìn)，緊盯涉及?？诘?個(gè)封關(guān)運(yùn)作項(xiàng)目建設(shè)，督促整改土地要素保障、規(guī)劃許可證辦理等影響項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)問(wèn)題。全力配合第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，加大對(duì)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，共追責(zé)問(wèn)責(zé)15人。聚焦統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)監(jiān)督，緊盯鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域項(xiàng)目資金、幫扶政策落實(shí)等關(guān)鍵點(diǎn)，監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題180個(gè)，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感。

在監(jiān)督執(zhí)行中，注重查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和監(jiān)督薄弱點(diǎn)。市紀(jì)委監(jiān)委將政治生態(tài)分析研判作為強(qiáng)化政治監(jiān)督的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，創(chuàng)新謀劃以“1+3”的模式開(kāi)展政治生態(tài)分析，形成1個(gè)政治生態(tài)分析總報(bào)告，以及十九大以來(lái)查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神分析報(bào)告、清廉自貿(mào)港建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況督查報(bào)告、“2+4+7”重點(diǎn)問(wèn)題線索情況報(bào)告等3個(gè)子報(bào)告，多維度、全方位、立體式開(kāi)展“政治體檢”，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找準(zhǔn)監(jiān)督突破口，持續(xù)修復(fù)凈化政治生態(tài)。

在成果轉(zhuǎn)化上，注重做好監(jiān)督“后半篇文章”，在“懲、治、防、建”上綜合發(fā)力，堅(jiān)持查糾并舉、綜合施策，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議等106份，推動(dòng)完善制度107項(xiàng)。深入開(kāi)展制度廉潔性評(píng)估試點(diǎn)工作，創(chuàng)新制定以“廉潔性”為主干，以“合法性”“利益沖突”“科學(xué)性”為支撐的“1＋3”廉評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建立復(fù)評(píng)前置指導(dǎo)、分類分級(jí)復(fù)評(píng)、撰寫復(fù)評(píng)建議、復(fù)評(píng)后期跟蹤的“全周期管理”復(fù)評(píng)工作機(jī)制，對(duì)58件制度草案開(kāi)展廉評(píng)工作，提出復(fù)評(píng)建議224個(gè)，從制度源頭扎緊防治腐敗的籠子。

以大數(shù)據(jù)思維賦能監(jiān)督，推動(dòng)監(jiān)督提質(zhì)增效

市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類監(jiān)督貫通協(xié)同。2023年1月，在全省率先建成集協(xié)同監(jiān)督和數(shù)字監(jiān)督于一體的“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)，打造協(xié)同分析研判、監(jiān)督人才庫(kù)、問(wèn)題會(huì)商、數(shù)字預(yù)警、制度廉評(píng)等5項(xiàng)特色功能，收錄全市各類監(jiān)督人才124名，為全省開(kāi)展數(shù)字化監(jiān)督提供了可推廣復(fù)制的?？诮?jīng)驗(yàn)。

聚焦解決各類監(jiān)督問(wèn)題，推動(dòng)各監(jiān)督主體協(xié)同配合，市紀(jì)委監(jiān)委建立信息溝通、線索移送、措施配合、成果共享的貫通協(xié)調(diào)工作機(jī)制，迭代升級(jí)“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)，打通省“機(jī)器管招投標(biāo)”、市12345熱線等16個(gè)系統(tǒng)，將“4·13”監(jiān)督檢查、鄉(xiāng)村振興、營(yíng)商環(huán)境、“六水共治”等11項(xiàng)工作納入平臺(tái)，覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級(jí)331家單位，共享400多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)貫通可視化、整改流程可視化、監(jiān)督成果可視化。截至目前，平臺(tái)共受理各類監(jiān)督辦件4944件，辦結(jié)4213件，辦結(jié)率85.12%。

堅(jiān)持推動(dòng)信息技術(shù)與紀(jì)檢監(jiān)察工作深度融合，以數(shù)字賦能權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。緊盯公權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，圍繞高頻行權(quán)事項(xiàng)探索建立公共工程項(xiàng)目、公職人員違規(guī)辦企業(yè)、教育招生等6個(gè)監(jiān)督應(yīng)用場(chǎng)景、29個(gè)預(yù)警模型，開(kāi)展大數(shù)據(jù)碰撞分析，精準(zhǔn)捕捉行權(quán)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，確保權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境，護(hù)航?？诟哔|(zhì)量發(fā)展。

3、堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗

2023年，?？谑懈骷?jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍不動(dòng)搖，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍態(tài)度堅(jiān)定不移懲治腐敗，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

以雷霆之勢(shì)反腐懲惡 持續(xù)釋放震懾威力

有腐必反、有貪必肅。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一刻也不停歇懲治腐敗，準(zhǔn)確把握海口腐敗問(wèn)題的地域性特點(diǎn)和階段性特征，構(gòu)建辦案、治理、監(jiān)督、教育完整閉環(huán)，嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)、公安、教育、水務(wù)等行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨取得新成效。

2023年，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問(wèn)題線索1181件，立案633件，留置38人，處分599人，挽回經(jīng)濟(jì)損失1.37億余元。

在高壓震懾和政策感召下，一些違紀(jì)違法黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拋棄僥幸心理、放下思想包袱，選擇相信組織、依靠組織，主動(dòng)投案。2023年，共有86人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，175人主動(dòng)交代問(wèn)題。

受賄與行賄是一根藤上的兩個(gè)毒瓜，行賄不查、受賄不止。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持受賄行賄一起查，努力提高治理行賄綜合效能，不斷壓縮權(quán)力尋租、利益輸送的空間。建立行賄人“黑名單”“灰名單”，“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)信用懲戒模塊，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)行賄人的聯(lián)合懲戒工作，加大對(duì)行賄所獲不正當(dāng)利益的追繳和糾正力度。

群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，直接侵害群眾的切身利益，人民群眾有切膚之痛。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“探頭”向下，堅(jiān)決整治各種損害群眾利益的腐敗問(wèn)題。緊盯群眾急難愁盼，嚴(yán)肅查處“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保等民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題211個(gè)，處理224人，其中處分176人。

“懲治防建”融合貫通 發(fā)揮標(biāo)本兼治的綜合效應(yīng)

“美蘭區(qū)人民法院四級(jí)高級(jí)法官紀(jì)永明違規(guī)收受禮品禮金，市林業(yè)局森林防火科四級(jí)主任科員孫其標(biāo)違規(guī)收受禮品禮金、接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)……”2023年12月底，市紀(jì)委在媒體上通報(bào)曝光違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問(wèn)題。?？趯Ⅻc(diǎn)名道姓通報(bào)曝光常態(tài)化，在重錘連敲中持續(xù)釋放出越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。

以零容忍態(tài)度懲治腐敗必須堅(jiān)持打鐵還需自身硬。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，聚焦隱形變異，全市查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題219個(gè)，批評(píng)教育幫助和處理254人，其中處分188人。

正確把握“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則，創(chuàng)新出臺(tái)《全周期保護(hù)干部擔(dān)當(dāng)作為實(shí)施辦法》，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查工作中將容錯(cuò)糾錯(cuò)、減責(zé)免責(zé)、澄清正名貫穿始終，堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)結(jié)合、激勵(lì)約束并重，幫助黨員干部放下包袱、輕裝上陣、擔(dān)當(dāng)作為。

“在追求物質(zhì)和享樂(lè)的過(guò)程中，他們忽略了道德和法律的約束，最終滑向了罪惡的深淵……”這是日前參觀2023年全省黨員干部警示教育巡回展的一名黨員干部發(fā)出的感慨。?？谑屑o(jì)委堅(jiān)持用好用活身邊“反面教材”，深化警示教育“精準(zhǔn)滴灌”效應(yīng)，增強(qiáng)警示教育感染力、震懾力。據(jù)了解，警示教育巡回展共接待省、市、區(qū)黨員干部1.34萬(wàn)余名。

?？谑屑o(jì)委監(jiān)委將紀(jì)律教育和黨性教育、廉潔文化教育貫通起來(lái)，聚焦重點(diǎn)人員、重點(diǎn)領(lǐng)域，督促各級(jí)黨組織分級(jí)分類開(kāi)展經(jīng)常性紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部時(shí)刻繃緊紀(jì)律這根弦。堅(jiān)持強(qiáng)化干部日常管理和八小時(shí)外監(jiān)督，完善紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范和交往規(guī)定，把嚴(yán)管嚴(yán)治融入日常、抓在經(jīng)常。

“我們將保持‘趕考’清醒、強(qiáng)化‘答卷’意識(shí)，躬身入局、勇?lián)姑?，勠力同心、銳意進(jìn)取，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著正風(fēng)肅紀(jì)反腐！”?？谑屑o(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

4、把巡察利劍磨得更光更亮 始終做到利劍高懸、震懾常在

2023年，在市委和市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委巡察機(jī)構(gòu)堅(jiān)守政治巡察定位，踔厲奮發(fā)、奮楫篤行，為加快建設(shè)海南自貿(mào)港核心區(qū)和現(xiàn)代化國(guó)際化新?？谔峁┝藞?jiān)強(qiáng)政治保障。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，抓穩(wěn)扛牢市委巡察主體責(zé)任

強(qiáng)有力的政治擔(dān)當(dāng)，彰顯在超前思考、緊密跟進(jìn)上。對(duì)標(biāo)中央、省委巡視工作規(guī)劃的新精神新要求，市委第一時(shí)間修訂印發(fā)巡察工作規(guī)劃、制定2023年度巡察工作要點(diǎn)。

新出臺(tái)的工作規(guī)劃累計(jì)修訂7個(gè)方面、17項(xiàng)內(nèi)容，明確“四個(gè)聚焦”監(jiān)督重點(diǎn)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市委巡察全覆蓋對(duì)象，力爭(zhēng)以更精準(zhǔn)、更高效的政治監(jiān)督推動(dòng)全市各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落地見(jiàn)效。

聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、封關(guān)運(yùn)作以及“三農(nóng)”、教育等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，我市在強(qiáng)化市、區(qū)巡察上下聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，全面推廣使用“碼上巡”信訪舉報(bào)平臺(tái)，進(jìn)一步拓寬群眾反映問(wèn)題渠道。2023年，我市先后組織實(shí)施3輪常規(guī)巡察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題1011個(gè)、問(wèn)題線索169件；指導(dǎo)各區(qū)巡察區(qū)級(jí)黨組織109個(gè)、村級(jí)黨組織151個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3975個(gè)、問(wèn)題線索250件。

面對(duì)省委巡視“政治體檢”，市委以高度的政治擔(dān)當(dāng)“應(yīng)考”，把堅(jiān)決支持配合省委巡視工作作為樹牢“四個(gè)意識(shí)”、踐行“兩個(gè)維護(hù)”的具體行動(dòng)。

在省委巡視組的指導(dǎo)下，我市對(duì)市中院、市檢察院、市資規(guī)局、市生態(tài)環(huán)境局及其下屬單位開(kāi)展巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持每周一匯報(bào)、一總結(jié)，與巡視組保持密切對(duì)接，務(wù)求精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)同向發(fā)力、同頻共振、同題共答。

圍繞中心大局，分類施策有序推進(jìn)全覆蓋

聚焦“三農(nóng)”工作，第三輪巡察通過(guò)立行立改，督促推動(dòng)解決綠化造林補(bǔ)助資金發(fā)放等18個(gè)群眾急難愁盼的問(wèn)題；緊盯教育板塊，第四輪巡察著力解決我市在義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域教育資源配置等方面存在的問(wèn)題；圍繞司法、生態(tài)環(huán)境等方面，第五輪巡察揭示了在推動(dòng)生態(tài)環(huán)保和司法改革中存在的短板弱項(xiàng)，為下一步整改指明了方向……

2023年，我市將“民生”作為貫穿全年的巡察監(jiān)督重點(diǎn)，靈活運(yùn)用“常規(guī)巡”“聯(lián)動(dòng)巡”“提級(jí)巡”等戰(zhàn)術(shù)打法，深入查找各部門各單位在貫徹重大決策部署、解決群眾急難愁盼問(wèn)題中的“溫差”“落差”“偏差”問(wèn)題，有力有序推進(jìn)監(jiān)督全覆蓋。

在巡察實(shí)踐中，注重發(fā)揮巡察綜合監(jiān)督平臺(tái)作用，扎實(shí)推進(jìn)巡察與其他監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮“1+1＞2”的綜合監(jiān)督效應(yīng)。在市委第四輪巡察期間，首次探索“巡察+統(tǒng)計(jì)”監(jiān)督新模式，成立巡察統(tǒng)計(jì)專項(xiàng)監(jiān)督組，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)造假專項(xiàng)監(jiān)督，共發(fā)現(xiàn)問(wèn)題27個(gè)、問(wèn)題線索5件，有力推動(dòng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量提升。

在制度創(chuàng)新上，出臺(tái)《關(guān)于巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索溝通會(huì)商備案實(shí)施辦法》，將溝通會(huì)商備案工作貫穿于發(fā)現(xiàn)、定性、移交、處置巡察問(wèn)題線索的全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，有力破解了巡察問(wèn)題線索分類定性不夠準(zhǔn)確、處置不夠及時(shí)的工作堵點(diǎn)，十四屆市委巡察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索精準(zhǔn)度、可查性實(shí)現(xiàn)較大提升。

完善機(jī)制制度，持續(xù)深化“后半篇”文章

2023年，市委巡察機(jī)構(gòu)健全完善巡察整改工作機(jī)制制度，扎實(shí)做好巡察“后半篇文章”。

一方面，創(chuàng)新巡察整改監(jiān)督方式，首次將十三屆市委巡察未完成整改的問(wèn)題和十四屆市委巡察反饋的問(wèn)題納入“1+9”公權(quán)力智慧監(jiān)督平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)督、動(dòng)態(tài)監(jiān)督。

另一方面，探索制定巡察整改評(píng)估機(jī)制，形成巡察整改監(jiān)督閉環(huán)管理，堅(jiān)持以評(píng)促改、以評(píng)促建，推動(dòng)巡察反饋問(wèn)題完成整改230個(gè)，建章立制97項(xiàng)。

同時(shí)，抓好巡察發(fā)現(xiàn)問(wèn)題分類通報(bào)，向市紀(jì)委監(jiān)委、市委辦公室、市委組織部通報(bào)巡察發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題7批次，向市直有關(guān)職能部門通報(bào)重點(diǎn)問(wèn)題專題報(bào)告14件次，推動(dòng)抓好巡察成果運(yùn)用。

2023年，我市巡紀(jì)貫通、巡察整改等方面做法被省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定3件次，海口市委巡察機(jī)構(gòu)獲評(píng)2023年度市縣巡察工作考核優(yōu)秀等次。

接下來(lái)，市委巡察機(jī)構(gòu)將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，圍繞“國(guó)之大者”“民之關(guān)切”不斷強(qiáng)化政治巡察，深入查找并糾正政治偏差，為自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作提供有力保障。

5、把黨的自我革命精神 貫穿自身建設(shè)全過(guò)程各方面

2023年，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署，堅(jiān)持主題教育和教育整頓兩手抓、兩促進(jìn)，以徹底的自我革命精神深化自身建設(shè)，努力鍛造堪當(dāng)新時(shí)代新征程重任的高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

錘煉黨性純潔思想，在思想上勇于自我革命

思想統(tǒng)一是政治統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一的基礎(chǔ)。一年來(lái)，?？谑屑o(jì)委監(jiān)委把學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，健全“第一議題”制度、堅(jiān)持第一時(shí)間傳達(dá)，全年開(kāi)展理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)40次。舉辦5期領(lǐng)導(dǎo)班子讀書班，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以全員領(lǐng)學(xué)、全員研討帶動(dòng)全系統(tǒng)深學(xué)細(xì)悟、真信篤行。

建立“五學(xué)五化”學(xué)習(xí)機(jī)制，豐富學(xué)習(xí)載體，充分發(fā)揮中共瓊崖一大舊址、海瑞文化公園等資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展全覆蓋政治輪訓(xùn)2100余人次；拓展學(xué)習(xí)深度，組織黨支部主題黨日活動(dòng)、集中學(xué)習(xí)會(huì)、研討會(huì)9300余次，形成個(gè)人學(xué)習(xí)心得、讀書報(bào)告、黨性分析報(bào)告2200余篇，堅(jiān)定理想信念、鑄就政治忠誠(chéng)。

聚焦全面從嚴(yán)治黨，帶頭開(kāi)展9項(xiàng)專題調(diào)研，推動(dòng)解決問(wèn)題27個(gè)，切實(shí)將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際行動(dòng)。

刀刃向內(nèi)純潔組織，在嚴(yán)管上勇于自我革命

清正廉潔是紀(jì)檢監(jiān)察干部的立身之本，也是敢于斗爭(zhēng)善于斗爭(zhēng)的底氣所在。2023年，全市共立案紀(jì)檢監(jiān)察干部17人，處分14人，把嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍進(jìn)一步傳導(dǎo)下去。

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合?？趯?shí)際，深入開(kāi)展“打聽(tīng)案情、過(guò)問(wèn)案件、說(shuō)情干預(yù)”等專項(xiàng)治理，通過(guò)將問(wèn)題抓到底、改到位、治到根，把“問(wèn)題清單”變?yōu)椤俺晒鍐巍薄?/p>

多措并舉建強(qiáng)隊(duì)伍，在廉潔上勇于自我革命

堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛(ài)相結(jié)合，營(yíng)造公開(kāi)透明可預(yù)期的選人用人環(huán)境，全年提拔重用、晉升職級(jí)51人次，堅(jiān)決防止“帶病提拔”、“帶病上崗”，從源頭上保證干部隊(duì)伍純潔。啟動(dòng)面向全省公開(kāi)選調(diào)（招聘）公務(wù)員、事業(yè)編干部3批10名。落實(shí)監(jiān)察官法，完成全市537名監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作。

挖掘身邊紀(jì)檢監(jiān)察干部先進(jìn)典型，開(kāi)展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰，評(píng)選出一批優(yōu)秀案例、精品案件、優(yōu)秀報(bào)告。舉辦“清廉?？?青廉有我”主題黨日暨青年干部論壇，開(kāi)設(shè)覆蓋面廣、靈活度高、針對(duì)性強(qiáng)的“業(yè)務(wù)小課堂”24期，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)和專業(yè)能力。

建章立制規(guī)范管理，在建設(shè)上勇于自我革命

從嚴(yán)檢視紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)存在的頑瘴痼疾和風(fēng)險(xiǎn)漏洞，注重小切口務(wù)實(shí)管用可操作，圍繞問(wèn)題線索處置管理、構(gòu)建案件質(zhì)量共同體、干部教育培訓(xùn)等事項(xiàng)建章立制，形成制度成果43項(xiàng)，不斷提高規(guī)范化法治化正規(guī)化水平。

強(qiáng)化制度清理，對(duì)147件規(guī)范性文件進(jìn)行大起底，廢止或宣布失效31件，修改7件。實(shí)行“一張清單管到底”的工作落實(shí)機(jī)制，以清單化、節(jié)點(diǎn)化、可視化的方式規(guī)范高效開(kāi)展各項(xiàng)工作。建立工作失誤檢討（說(shuō)明）登記備案制度，推動(dòng)工作質(zhì)效與干部使用掛鉤。制定深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革工作要點(diǎn)，一體推進(jìn)28項(xiàng)改革任務(wù)。

深化派駐機(jī)構(gòu)改革，結(jié)合市屬國(guó)有企業(yè)整合重組，設(shè)置6家國(guó)有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。完善系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的工作體制，健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制。

接下來(lái)，市紀(jì)委監(jiān)委將立足新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展需求，聚焦自身建設(shè)，不斷強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，持續(xù)鍛造絕對(duì)忠誠(chéng)、絕對(duì)可靠、絕對(duì)純潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍，為紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。