????資源迅增普及目標(biāo)有望提前實現(xiàn)

????未來三年各地將新建、改擴建9萬多所幼兒園，可新增500多萬個學(xué)位。合理布局，廣泛覆蓋，實現(xiàn)就近入園。

????一些省市按人口分布設(shè)園。如河北、福建等省原則上城鎮(zhèn)服務(wù)人口1萬人、農(nóng)村服務(wù)人口3—6千人設(shè)置1所幼兒園，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建1所標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心園。在大村獨立辦園，小村根據(jù)需要設(shè)分園或聯(lián)合辦園，人口較少的村莊可實行“幼小一體化”，幼兒園和小學(xué)聯(lián)合管理等。一些省市根據(jù)服務(wù)半徑設(shè)園。如山東省按“一村（社區(qū)）一園”或“5000人口”或“1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)農(nóng)村幼兒園。

????隨著學(xué)前教育三年行動計劃的實施，學(xué)位和入園率增長迅速，普及目標(biāo)有望提前完成。在2000—2009年期間，全國學(xué)前三年毛入園率每年平均增長大約3.1個百分點，而2010年，提高了5.7個百分點，2011年超過了這個增長速度。

????從各省市學(xué)前教育三年行動計劃的目標(biāo)和落實情況分析來看，38.7%的省市即12個省市將在2013年就完成2020年學(xué)前三年毛入園率70%的普及計劃；其中，天津、上海、浙江、江蘇、福建5個省市學(xué)前三年的毛入園率2011年就達到了91%以上；到2013年北京戶籍人口將達到95%的入園率，常住人口也計劃達到90%以上。74.2%的省市學(xué)前三年的毛入園率在2012年將超過60%，預(yù)計可提前或按時完成普及目標(biāo)。普及進程較慢、困難較大的省份主要集中在西南部地區(qū)，它們經(jīng)過三年行動計劃之后學(xué)前三年毛入園率將仍然在59%以下。

????學(xué)前教育三年行動計劃實施僅一年，各地通過創(chuàng)新學(xué)前教育的體制機制，加快了學(xué)前教育發(fā)展的步伐，覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系正在逐步形成。

????入園率提高過快背后的質(zhì)量隱憂

????早在2008年11省市抽樣調(diào)查就發(fā)現(xiàn)，已有的幼兒園在質(zhì)量上存在著明顯的問題，班級活動室達標(biāo)率約為47%，有大約6%的幼兒園班級活動室面積在25平方米以下。有60%的幼兒園沒有達到幼兒每天戶外不少于2小時的活動時間，有半數(shù)的幼兒園1個半小時也保證不了，甚至有26%的幼兒園不足40分鐘，還有15%的幼兒園孩子每天戶外活動時間在25分鐘以下。幼兒戶外體育活動材料也不同程度缺失，農(nóng)村更加嚴(yán)重。半數(shù)以上幼兒園班級師幼比超標(biāo)，甚至有的幼兒園超出國家規(guī)定的2-3倍。符合幼兒年齡特點的游戲活動時間少，材料沒有保證。

????目前，各省市的工作重點均集中在加快提高學(xué)前教育的普及率上，在一定程度上出現(xiàn)了為追求入園率提高而忽視保證質(zhì)量的問題。一些新增和改擴建的幼兒園存在著環(huán)境（包括園舍設(shè)備、玩具材料等硬件條件）不達標(biāo)，班額過大，雇用不合格教師等問題，使在園幼兒的安全和健康受到威脅，教育內(nèi)容不符合幼兒的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律，“小學(xué)化”“成人化”傾向嚴(yán)重。

????可以說，新舊問題的共存和交織將加劇當(dāng)前學(xué)前教育的質(zhì)量問題。而20世紀(jì)中期以來的相關(guān)研究顯示：學(xué)前教育對幼兒的積極影響與促進、教育補償、消除貧困和積累國家財富等作用的發(fā)揮，取決于幼兒園良好的環(huán)境質(zhì)量與保教質(zhì)量。當(dāng)今，為幼兒提供高質(zhì)量的保育和教育已經(jīng)成為世界各國的共識和普遍追求。