海南清理違規(guī)占用教師編制 動態(tài)管理中小學(xué)教職工編制

　　記者10日從省教育廳獲悉，《關(guān)于全省新一輪中小學(xué)教職工核編定崗全員聘任工作的指導(dǎo)意見》已經(jīng)正式印發(fā)，我省堅持中小學(xué)教職工總量控制的原則，動態(tài)管理中小學(xué)編制。各市縣機(jī)構(gòu)編制委員會要在省編辦核定的本市縣編制總量范圍內(nèi)進(jìn)行二次總量分配，一般預(yù)留不超過3%的機(jī)動編制用于動態(tài)調(diào)整，主要用于中小學(xué)緊缺學(xué)科教師補(bǔ)充、引進(jìn)急需骨干人才以及特崗教師、免費(fèi)師范生等國家政策性安排的人員。

　　按照有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制。要充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、以及高中教育擴(kuò)大等增編因素，重點(diǎn)解決當(dāng)前中小學(xué)普遍存在的城鄉(xiāng)、學(xué)段和學(xué)科分布等結(jié)構(gòu)性突出矛盾和問題。同一市縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制可以互補(bǔ)余缺，積極引導(dǎo)超編學(xué)校的教師向空編學(xué)校流動，城鎮(zhèn)學(xué)校的教師向農(nóng)村學(xué)校流動，優(yōu)質(zhì)學(xué)校的教師向薄弱學(xué)校流動。

　　全面清理現(xiàn)有各類機(jī)構(gòu)違規(guī)占用教師編制問題。各地要對學(xué)校原各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真清理，嚴(yán)格控制管理機(jī)構(gòu)數(shù)量，堅決撤銷不按規(guī)定設(shè)置的機(jī)構(gòu)。認(rèn)真清理占用和變相占用中小學(xué)教職工編制的各類人員，嚴(yán)禁挪用教師編制。清理出的教師編制優(yōu)先調(diào)整到急需編制的學(xué)校用于新教師的補(bǔ)充;嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補(bǔ)”。

　　據(jù)了解，我省中小學(xué)教職工實(shí)行中小學(xué)編制實(shí)名制管理。新一輪中小學(xué)教職工編制分配后，各地、各部門要嚴(yán)格按照核定的中小學(xué)編制、崗位和人事管理的政策規(guī)定，通過競聘上崗配備相應(yīng)的教職工，實(shí)行定編定崗定員。

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　　?公辦和民辦學(xué)校教師流動還有多遠(yuǎn)?

　　海南省實(shí)施教師法辦法規(guī)定，推進(jìn)教師合理流動

　　省人大常委會于6月10日發(fā)布公告稱，《海南省實(shí)施〈中華人民共和國教師法〉辦法》自2014年8月1日起施行。其中規(guī)定，教育行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立、完善有關(guān)制度，推進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間的合理流動。教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間流動的，其工齡、教齡連續(xù)計算。

　　這一信息引起了很多教育界人士的關(guān)注，大家熱烈議論以下話題：若是公辦學(xué)校老師到民辦學(xué)校任教，薪酬待遇由誰支付?其編制、人事關(guān)系如何安排?民辦學(xué)校老師能通過什么樣的渠道到公辦學(xué)校任教?

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　　民辦學(xué)校：為優(yōu)秀教師流失傷腦筋

　　省人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會曾對我省民辦教育促進(jìn)法執(zhí)法情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)民辦學(xué)校存在教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動頻繁的問題。

　　有民辦學(xué)校校長指出，優(yōu)秀教師的嚴(yán)重流失，是民辦學(xué)校的致命傷。教師流失的原因有以下三點(diǎn)：一是民辦學(xué)校對教師的各項(xiàng)能力要求更高，教師工作壓力大;二是絕大多數(shù)民辦學(xué)校無法為老師們解決住房問題。有的老師感嘆，奮斗一輩子也掙不到一套商品房，不如公辦學(xué)校的老師，可以購買保障性住房;三是退休后待遇低。

　　還有一些民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人指出，除退休金的落差之外，部分市縣的民辦學(xué)校教師在資格認(rèn)定、職稱評審、進(jìn)修培訓(xùn)、課題申請、評先選優(yōu)、國際交流等方面與公辦學(xué)校教師的差距也很大。

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　　學(xué)校呼聲：

　　拉平教師退休后待遇差距

　　此前不斷有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人建議，各級政府應(yīng)當(dāng)將民辦教育事業(yè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，按照民辦教育促進(jìn)法的要求，制定相應(yīng)的政策，扶持和鼓勵民辦教育的發(fā)展;省級政府應(yīng)依法設(shè)立民辦教育發(fā)展基金，用于獎勵為發(fā)展海南省教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的民辦學(xué)校和教育工作者等。

　　還有民辦學(xué)校負(fù)責(zé)人提出，為穩(wěn)定民辦學(xué)校的師資隊(duì)伍，能否給予事業(yè)編制獎勵民辦學(xué)校的骨干教師?或者采取措施，拉平民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師退休后工資的差距?

　　?？诰吧綄W(xué)校副書記王禮坤建議，在社會保險環(huán)節(jié)，政府可撥出一部分指標(biāo)，用于獎勵那些在民辦學(xué)校辛勤工作10年以上的教師，使其能按公辦學(xué)校教師標(biāo)準(zhǔn)參加事業(yè)單位社會保險。

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　　部門觀點(diǎn)：

　　教師流動將牽動諸多方面

　　省教育廳師資管理處負(fù)責(zé)人認(rèn)為，公辦和民辦學(xué)校教師流動工作將牽動諸多方面，需編制、財政、人勞、教育等相關(guān)部門共同推動。尤其是教師編制和人事關(guān)系問題，是“推進(jìn)教師在公辦學(xué)校和民辦學(xué)校之間合理流動”的核心問題。另外還要考慮，公辦學(xué)校的在崗教師“一個蘿卜一個坑”，是否能抽出優(yōu)秀師資到民辦學(xué)校任教?又有什么樣的機(jī)制能調(diào)動學(xué)校和教師的積極性?

　　實(shí)施辦法還提出，教育、人力資源和社會保障等行政部門應(yīng)當(dāng)保障民辦學(xué)校教師在職務(wù)評聘、教齡和工齡計算、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、表彰獎勵、科研立項(xiàng)和課題申報、職業(yè)技能鑒定、社會活動等方面，享有與公辦學(xué)校教師同等的權(quán)利。教育界人士認(rèn)為，為支持民辦教育發(fā)展，近年來政府已經(jīng)陸續(xù)推出不少舉措，有些工作現(xiàn)已實(shí)施及落實(shí)。

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