海口網(wǎng)8月1日消息（記者 馮本靜）1日，?？诰W(wǎng)記者從《海南省人民政府關于支持文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》的新聞發(fā)布會上了解到，海南將對符合國際旅游島建設規(guī)劃、對地方經(jīng)濟社會發(fā)展和文化繁榮發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)重點項目從土地、財政稅收、投融資、市場準入、人才等方面給予政策支持。

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　　土地政策：對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地實施優(yōu)先供地和優(yōu)惠供地

　　文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地應優(yōu)先納入各級土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃，優(yōu)先保障項目用地計劃指標。文化產(chǎn)業(yè)重點項目涉及占用耕地，在項目所在市縣區(qū)域范圍內(nèi)無法完成耕地占補平衡的，由省土地行政主管部門組織省內(nèi)易地補充。

　　對地方經(jīng)濟發(fā)展具有較大帶動作用的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，對原土地使用者利用已取得的非經(jīng)營性用地興辦文化產(chǎn)業(yè)的，可以協(xié)議出讓、作價出資、租賃等方式供地；對經(jīng)省政府批準立項的文化產(chǎn)業(yè)重點項目，可采取招標方式供地，出讓底價可按不低于該項目土地取得費、土地前期開發(fā)成本和規(guī)定應收取的相關費用之和確定；對國有企業(yè)將劃撥土地用于文化產(chǎn)業(yè)項目的，可以作價出資或者授權經(jīng)營方式處置其劃撥土地使用權。

　　對文化產(chǎn)業(yè)重點項目用地，經(jīng)市縣人民政府同意，可按國家有關規(guī)定分期繳納土地出讓金，全部土地出讓金可在2年內(nèi)繳清。所繳納土地出讓金，按照“收支兩條線”辦法管理，并通過預算支出安排，優(yōu)先用于所在區(qū)域的基礎設施建設。

　　對國家級和省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，在3年內(nèi)實際投資額達到10億元（人民幣，下同）以上或投產(chǎn)后3年內(nèi)每畝土地年均銷售收入達到300萬元以上的，經(jīng)省政府批準，可在同一區(qū)域以公開出讓方式，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃及城市規(guī)劃，安排適當面積的配套經(jīng)營性項目用地，支持其可持續(xù)發(fā)展。

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　　財政稅收政策：對特殊的文化產(chǎn)業(yè)項目和文化企業(yè)實施稅收減免

　　充分發(fā)揮省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的引導作用。在2011年度安排2000萬元基礎上，2012年增加到4000萬元，至2015年每年遞增不低于1000萬元。專項資金采取貼息、補助、獎勵等方式，專項用于引導扶持符合海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和相關政策的文化產(chǎn)業(yè)重點項目建設、培育骨干文化企業(yè)、扶持重點轉制文化企業(yè)發(fā)展等。省財政為組建省文化產(chǎn)業(yè)集團注入資本金。

　　自2014年1月1日起至2016年12月31日止，以轉制文化企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅中地方留成數(shù)額作為主要測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金專項用于支持繳交企業(yè)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)項目。

　　對從事數(shù)字廣播影視、網(wǎng)絡傳輸、數(shù)字出版、動漫游戲、文化創(chuàng)意等文化創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術文化企業(yè)或高新技術項目，3年內(nèi)以其實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成數(shù)額為測算依據(jù)，核定并安排獎勵資金，專項用于支持企業(yè)發(fā)展。

　　對引進的國內(nèi)外著名文化企業(yè)總部、地區(qū)總部和文化主題公園、大型文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）和國際知名品牌的大型文化活動及體育賽事等建設，采取“點對點”的招商方式和“一企一策、一事一議”的政策予以支持。

　　此外，省財政還在我省文化產(chǎn)品和服務出口，文化企業(yè)開拓國際市場，文化企業(yè)引進在我省舉辦的經(jīng)營性國際或國家級大型會展、體育賽事和經(jīng)典演出等方面給予支持。對經(jīng)省政府審批同意的文化主題公園規(guī)劃項目中的應稅土地，依法按當?shù)兀ㄊ锌h）土地使用稅的最低稅額標準征收城鎮(zhèn)土地使用稅；對轉制文化企業(yè)、新辦微利文化企業(yè)，納稅確有困難的，自注冊成立之日起，對其自用房產(chǎn)，免征3年房產(chǎn)稅。

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　　投融資政策：幫助文化產(chǎn)業(yè)重點項目和中小企業(yè)獲得資金支持

　　積極爭取國家支持，設立省文化產(chǎn)業(yè)投資基金，由省財政注資引導。經(jīng)認定的省級文化產(chǎn)業(yè)重點項目，投資規(guī)模在10億元以上，對其建設資金國內(nèi)貸款部分，按照年日均貸款余額的1%給予貼息，貼息期限可長達3年。對在資本市場上完成上市融資且募集資金到位的文化企業(yè)，以及通過配股、增發(fā)新股、發(fā)行可轉債等形式進行再融資的已上市文化企業(yè)，按照省政府有關政策規(guī)定給予獎勵。文化企業(yè)發(fā)行中長期債券（含中小企業(yè)集合債）和中期票據(jù)的，按實際融資金額的2‰給予一次性費用補助。重點是鼓勵金融部門為文化產(chǎn)業(yè)提供融資服務。重點是鼓勵各類擔保機構對中小文化企業(yè)和項目提供融資擔保服務。

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　　市場準入政策：根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)和文化企業(yè)的特點 適當降低文化市場準入門檻

　　放寬文化企業(yè)出資方式限制。支持、鼓勵投資者用股權、債權和商標、專利等知識產(chǎn)權作為出資，拓寬文化企業(yè)出資渠道，鼓勵文化企業(yè)做大做強；鼓勵、支持、引導社會資本以參股、控股或獨資等形式，興辦政策允許的、適合國際旅游島建設需要的各類文化企業(yè)，并放寬企業(yè)注冊條件。凡組建集團公司的，其母公司注冊資本可降低至2000萬元，母公司和子公司的注冊資本總和可降低至5000萬元，子公司可降低至3家。

　　國有文化企業(yè)整體改制為公司的，可以原企業(yè)凈資產(chǎn)作為注冊資本出資，提供經(jīng)當?shù)貒形幕Y產(chǎn)管理部門審查的審計報告即可，不必再提交驗資報告；對認定的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和重點項目，所在地政府應在政策許可范圍內(nèi)，減少行政審批環(huán)節(jié)，簡化審批手續(xù)，不得收取政策規(guī)定之外的任何附加費用。

　　積極引導文化企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，爭創(chuàng)馳名、著名商標。對認定的省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、示范基地和重點項目，在申報、認定馳（著）名商標時，省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金給予專項補助；此外，主要是鼓勵非公有資本和外資進入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領域；主要是鼓勵原有文化企業(yè)特別是改制文化企業(yè)引進戰(zhàn)略投資者，進行資源整合和企業(yè)重組。

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　　人才政策：出臺優(yōu)惠政策 享受優(yōu)惠待遇

　　對我省引進的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，個人所得稅地方分享部分，自認定之日起5年內(nèi)，由省級和市縣財政分別全額獎勵給個人；對用人單位按照國家統(tǒng)一規(guī)定發(fā)放的安家補助費，免征個人所得稅；對省政府頒發(fā)的獎金以及經(jīng)省政府同意給予的獎勵，免征個人所得稅。每月的獎勵在下個月兌現(xiàn)。

　　用人單位應積極幫助正式調(diào)動來我省的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才解決落戶、親屬隨遷，及其配偶、子女就業(yè)和就學問題，單位自行安排有困難的，可提請政府有關部門協(xié)助解決。已調(diào)入我省且聘期在5年以上的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才，其戶籍在我省的子女接受基礎教育和報考。

　　普通高校時，享有本省戶籍居民的同等待遇；屬留學回國人員的，其隨歸子女如不屬歸僑或歸僑子女，在回國后2年內(nèi)參加高考、中考的，參照“三僑”子女入學規(guī)定給予照顧。

　　我省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)任務重、要求高，特別需要戰(zhàn)略性、規(guī)劃性的頂級專家提供咨詢意見，為此專門制定了第三十一條政策，即“建立文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問制度，聘請國內(nèi)外著名藝術家、優(yōu)秀文化企業(yè)家、擔任過國家文化行業(yè)的部級領導等擔任顧問，為海南文化建設和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供咨詢”。

　　鼓勵文化企業(yè)對有突出貢獻的高層次文化產(chǎn)業(yè)人才以著作權、知識產(chǎn)權等無形資產(chǎn)折價入股，參與收益分配。主要是對高層次文化產(chǎn)業(yè)人才在出入境方面給予方便。主要是完善人才評估和獎勵制度。

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