在不久前閉幕的全國文化體制改革工作會(huì)議上，中共中央政治局常委李長春同志提出，要緊緊圍繞“三加快一加強(qiáng)”重點(diǎn)任務(wù)，按照加大力度、加快進(jìn)度、鞏固提高、重點(diǎn)突破、全面推進(jìn)的要求，加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力；按照思想性、知識(shí)性、藝術(shù)性、觀賞性相統(tǒng)一的要求，加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo)，更好地發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能；按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益；按照規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的要求，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，不斷提升我國文化的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

　　“三加快一加強(qiáng)”成為今后推進(jìn)文化體制改革的行動(dòng)指南，解讀其中的四個(gè)關(guān)鍵詞，可以讓我們更好地領(lǐng)會(huì)和把握其重要精神。

　　關(guān)鍵詞一：創(chuàng)新

　　深化文化體制改革，重點(diǎn)是要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。

　　當(dāng)前文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時(shí)，發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。尤其是原創(chuàng)動(dòng)力不足問題，引起了輿論對(duì)文化發(fā)展前景的擔(dān)憂。目前，國產(chǎn)網(wǎng)游、漫畫、影視劇、圖書出版等行業(yè)都遭遇這一挑戰(zhàn)，在某種程度上陷入山寨怪圈。

　　專家分析認(rèn)為，這一問題的出現(xiàn)其實(shí)還是與長期以來的體制機(jī)制有很大關(guān)系：掌握出版、發(fā)行、播出等資源的主要是一些國有壟斷性文化單位，它們不需要進(jìn)行內(nèi)容研發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)性投入就可以獲得較多利潤，這種體制機(jī)制阻遏了市場(chǎng)的活力，妨礙了創(chuàng)新的積極性。

　　中國傳媒大學(xué)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究中心首席研究員范周教授表示，文化體制改革以來，致力于打破舊體制和舊觀念束縛，文化市場(chǎng)已經(jīng)呈現(xiàn)出一片繁榮景象。要突破發(fā)展中的瓶頸難題，解決原創(chuàng)動(dòng)力不足等問題，只有繼續(xù)深化改革，使文化生產(chǎn)要素優(yōu)化組合，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。

　　紅杉美國是全球最成功的風(fēng)險(xiǎn)投資基金之一，旗下投資企業(yè)包括思科、蘋果電腦、甲骨文、雅虎、Google等著名企業(yè)。紅杉資本中國基金會(huì)創(chuàng)始及執(zhí)行合伙人沈南鵬日前被美國《福布斯》雜志評(píng)為中國最佳創(chuàng)投人，而由他投資的民營電影發(fā)行公司保利博納也在不久前登陸美國納斯達(dá)克。在沈南鵬眼里，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是風(fēng)險(xiǎn)投資的“又一座金礦”。

　　沈南鵬表示，這幾年在國內(nèi)的文化創(chuàng)意市場(chǎng)做過很多投資，感到國內(nèi)的文化創(chuàng)意市場(chǎng)是非常繁榮的，尤其是網(wǎng)上市場(chǎng)，中國是全世界最大的，大約有10家超過10億美元市值的企業(yè)。五年之前看國內(nèi)的電影市場(chǎng)，我們當(dāng)時(shí)投資保利博納時(shí)就擔(dān)憂這個(gè)市場(chǎng)比較小。從票房20億元、30億元，到今年可能超過100億，四年時(shí)間做三四倍的成長，這在發(fā)達(dá)國家是不可想象的。正是由于我們基數(shù)低，因此前景非常廣闊。

　　在談到文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景時(shí)，沈南鵬認(rèn)為，不同于制造業(yè)，成本降幾成就能知道利潤會(huì)增加多少，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有一個(gè)特點(diǎn)，就是很難預(yù)估新產(chǎn)品是否盈利，也很難保證長期的成功。你開發(fā)的這個(gè)游戲成功了，可能下一個(gè)游戲未必成功，你這部電影成功下一部電影未必成功，即使是同一個(gè)導(dǎo)演也很難做到長勝，這很正常。這無疑對(duì)企業(yè)成長的規(guī)模效應(yīng)提出了挑戰(zhàn)。

　　怎樣能夠規(guī)模性地形成一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)龍頭，有一批好的產(chǎn)品？這就要求文化企業(yè)創(chuàng)新思維、多角度考慮問題，不僅做內(nèi)容，還要做渠道、做衍生產(chǎn)品及一些相關(guān)的服務(wù)。比如有的電影公司既有電影院業(yè)務(wù)，也有發(fā)行、拍攝、演義經(jīng)紀(jì)等業(yè)務(wù)，形成了比較完整的價(jià)值鏈。如果把這些業(yè)務(wù)有效整合起來，上下游間形成良性互動(dòng)，這家公司就可能做到規(guī)?；?jīng)營，形成一個(gè)長期規(guī)?；臓I業(yè)額和利潤。

　　關(guān)鍵詞二：引導(dǎo)

　　近年來，文化在走向繁榮的同時(shí)，也出現(xiàn)了引人注目的功利化、低俗化等傾向，文化應(yīng)有的守望社會(huì)、引導(dǎo)風(fēng)氣的功能受到?jīng)_擊。

　　安徽省文聯(lián)副主席、安徽省社科院研究員錢念孫認(rèn)為，文化領(lǐng)域出現(xiàn)的這些現(xiàn)象應(yīng)該引起我們的高度重視。一個(gè)社會(huì)具有向上的、有凝聚力的價(jià)值觀至關(guān)重要，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，就必須使得文化繁榮昌盛，充滿健康活力，發(fā)揮其引導(dǎo)社會(huì)、教育人民的作用。

　　這是文化發(fā)展的關(guān)鍵課題。為此，政府應(yīng)該發(fā)揮對(duì)文化建設(shè)的引導(dǎo)作用，重視文化傳承和建立社會(huì)主義核心價(jià)值體系，建立堅(jiān)實(shí)的民族文化根基。此外，還應(yīng)建立適應(yīng)新形勢(shì)的文化管理體制，建立對(duì)公益性文化的補(bǔ)償機(jī)制，重視文化的社會(huì)效益，引導(dǎo)文化健康有序發(fā)展。

　　中共中央黨校文史部教授徐平表示，文化工作者影響著社會(huì)的風(fēng)尚，文藝作品代表著時(shí)代的精神。文化市場(chǎng)除了看不見的手，還必須有看得見的手，政府和國家文化單位理應(yīng)承擔(dān)起自己的責(zé)任。

　　我們首先要明確自己的社會(huì)職責(zé)，從人類發(fā)展的高度和全球化的視野，加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的理論總結(jié)和解讀，充實(shí)和完善社會(huì)主義核心價(jià)值體系，做到真學(xué)、真懂、真用。

　　其次，深入群眾、深入基層、深入實(shí)際，牢牢把握社會(huì)發(fā)展潮流，以實(shí)事求是的態(tài)度正視發(fā)展中出現(xiàn)的問題。

　　第三，以求真務(wù)實(shí)的精神積極探索社會(huì)主義初級(jí)階段的文化發(fā)展規(guī)律，不動(dòng)搖、不松懈、不折騰。只要我們對(duì)中國特色社會(huì)主義道路有信心，對(duì)偉大祖國有忠心，對(duì)人民群眾有愛心，對(duì)文化進(jìn)程有耐心，對(duì)文化產(chǎn)品有責(zé)任心，不斷推進(jìn)文化體制改革，不僅主流文化會(huì)發(fā)揚(yáng)光大，還會(huì)形成百花齊放的大好局面，從根本上推動(dòng)社會(huì)主義文化的大發(fā)展、大繁榮。

　　中共中央黨校文史部教授范玉剛認(rèn)為，要通過文化體制改革重塑主流價(jià)值觀的引導(dǎo)力和影響力。首先，主流價(jià)值要清晰鮮明，要讓大眾在文化消費(fèi)中有真切的感知。其次，要讓大眾認(rèn)識(shí)到娛樂不能偏離人的本性和基本的價(jià)值尺度。主流文化不能以僵化的宣教面孔來敗壞大眾的胃口，一個(gè)人的真實(shí)道德和信仰不能從一些道德律令中抽象出來，也不能靠宣教來灌輸，它以個(gè)人感悟?yàn)榛A(chǔ)，以日常生活的自覺踐行為內(nèi)核，在社會(huì)層面形成某種共識(shí)，由擁有不同利益、價(jià)值的人們“共享”。

　　關(guān)鍵詞三：服務(wù)

　　文化體制改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了滿足人民群眾日益增長的文化需求，因此進(jìn)一步構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)體系，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，成為下一步的工作重點(diǎn)之一。

　　文化領(lǐng)域近些年出現(xiàn)了一種不均衡現(xiàn)象：一邊是艱難度日的公益性文化，一邊是越來越“精英化”“高端化”的演出市場(chǎng)和文化產(chǎn)業(yè)“大投資”“大項(xiàng)目”“大手筆”。過分強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)而忽視公益性文化事業(yè)的發(fā)展，在不少評(píng)論家看來是一種“分裂式的改革”。

　　在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建立服務(wù)型政府的過程中，重視人民群眾的文化權(quán)益成為題中應(yīng)有之義。為此，必須按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，在下一步的改革中，糾正文化發(fā)展中的“長短腿”問題，實(shí)現(xiàn)公益性文化事業(yè)與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。

　　安徽大學(xué)徽學(xué)研究中心主任、博士生導(dǎo)師卞利建議，不能把一切都推向市場(chǎng)，文化體制改革應(yīng)該將公益性文化事業(yè)和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)區(qū)別對(duì)待，在政策上和經(jīng)費(fèi)上給予公益性文化單位大力支持。

　　“無人值守的自助圖書館，以前只在科幻片里見過，現(xiàn)在卻來到了我身邊。沒想到公共文化服務(wù)如此便利、便捷！”2010年8月7日，周六，當(dāng)深圳市民張春朗從家附近的24小時(shí)自助圖書館服務(wù)機(jī)上很快借到兩本書時(shí)，他發(fā)出如此感慨。此前，他坐公交車來回一趟深圳圖書館，需要半天時(shí)間。

　　這種設(shè)置在居民社區(qū)和街頭戶外的24小時(shí)自助圖書館服務(wù)機(jī)，截至2009年底，深圳城區(qū)已有40臺(tái)。而至2011年，這個(gè)數(shù)字將增加到300臺(tái)。從滿足人民群眾的文化需求出發(fā)，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，深圳正不懈努力，計(jì)劃今年建成覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，這也是深圳未來深化文化體制改革的要?jiǎng)?wù)之一。

　　深圳日益成熟的公共文化服務(wù)體系，正猶如縷縷清泉，滋潤著這座城市的精神家園。而這，只是我國近年來不斷加大文化建設(shè)投入力度、加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系的縮影。有專家指出，公共文化服務(wù)體系的完善程度，是衡量一個(gè)國家社會(huì)文明進(jìn)步程度的重要標(biāo)志之一，也體現(xiàn)人民群眾的幸福指數(shù)。

　　多年以來，我國公共文化服務(wù)體系逐步完善，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民群眾對(duì)文化需求的日益增長，我國公共文化服務(wù)領(lǐng)域仍存在一些不盡完善之處。公共文化服務(wù)事業(yè)投入不足、文化基礎(chǔ)設(shè)施落后等問題的存在，不僅影響著人民群眾的文化生活，也在一定程度上制約了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞四：發(fā)展

　　黨的十七屆五中全會(huì)首次提出要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)”，充分體現(xiàn)了國家對(duì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的高度重視，標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　隨著文化體制改革的進(jìn)一步深化，我國正按照規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化的發(fā)展思路，使得文化企業(yè)在規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力方面進(jìn)一步發(fā)展。如安徽省把打造一批“徽”字號(hào)文化航母、推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為加快文化體制改革的重要舉措之一，相繼組建安徽出版集團(tuán)、新華發(fā)行、安徽日?qǐng)?bào)、安徽演藝、安徽廣電五大集團(tuán)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，形成文化企業(yè)領(lǐng)軍陣容。五年來，其省屬文化企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模呈現(xiàn)井噴式增長，由5年前不足30億元增長到300多億元。

　　清華大學(xué)國家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任熊澄宇表示，全國文化產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，但是在若干方面尚存在不足。一是文化資源整合開發(fā)力度不夠，尤其是對(duì)傳統(tǒng)文化資源缺乏按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)觀點(diǎn)的打造，優(yōu)勢(shì)地位不凸顯。二是有些文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)缺乏市場(chǎng)分析與科學(xué)論證，盲目上馬，并且項(xiàng)目建設(shè)類型單一，過分集中在文化地產(chǎn)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)等方面。三是在文化產(chǎn)業(yè)布局上缺乏總體規(guī)劃，難以形成貫通的產(chǎn)業(yè)鏈條。四是各地產(chǎn)業(yè)布局差異性不夠，在產(chǎn)業(yè)政策、項(xiàng)目設(shè)置、發(fā)展目標(biāo)、龍頭企業(yè)設(shè)定方面趨同。

　　因此建議借制定“十二五”規(guī)劃之機(jī)，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局進(jìn)行整合。

　　其一，對(duì)國家文化資源做全面分析，為長期開發(fā)設(shè)定邊界條件。對(duì)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目——特別是園區(qū)、公園類的硬件建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵照《土地法》、《文物保護(hù)法》和上級(jí)部門批準(zhǔn)的土地利用規(guī)劃等設(shè)定的邊界條件，堅(jiān)持科學(xué)論證、審慎上馬，無愧先人和后世子孫。

　　其二，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展做全面調(diào)研，為長期開發(fā)打好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。對(duì)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)，鼓勵(lì)進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的融合、兼并、重組，力求改變目前“散”“小”“弱”的現(xiàn)狀；推進(jìn)文化資源配置的現(xiàn)代化、國際化、市場(chǎng)化程度，提高文化產(chǎn)業(yè)的集中度。

　　其三，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域進(jìn)行選擇，為持續(xù)快速增長培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)不同地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域的不同功能整合。各地應(yīng)找準(zhǔn)自身在全國乃至全球同行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)，可以具體到產(chǎn)業(yè)鏈條中的某些環(huán)節(jié)，不求全，不貪大，重點(diǎn)突破，有的放矢。