?？诰W(wǎng)12月13日消息（記者黎光 實(shí)習(xí)生蔡馥）?？谑薪粘雠_(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的暫行規(guī)定》和《關(guān)于鼓勵(lì)金融業(yè)和支持資本市場(chǎng)發(fā)展的若干規(guī)定》，將于明年1月1日起實(shí)施。這兩大規(guī)定的出臺(tái)是基于什么背景？其時(shí)機(jī)怎樣？在12月12日召開(kāi)的海口市扶持總部經(jīng)濟(jì)和金融產(chǎn)業(yè)新聞發(fā)布會(huì)上，市有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)定出臺(tái)的必要性等問(wèn)題進(jìn)行了解答。

　　四大原因?qū)е驴偛拷?jīng)濟(jì)扶持政策出臺(tái)

　　據(jù)介紹，為加快我市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)中心城市的輻射帶動(dòng)功能，出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)扶持政策已成為必然。一是全國(guó)很多城市都相繼出臺(tái)支持總部經(jīng)濟(jì)政策，北京、上海、廣州深圳東莞南京南寧等眾多省會(huì)城市和非省會(huì)城市，甚至我省的三亞市和洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都出臺(tái)了相應(yīng)的總部經(jīng)濟(jì)扶持政策。二是?？诮?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為總部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，使政策的實(shí)施成為可能。企業(yè)對(duì)全市稅收和財(cái)政貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，2010年共納稅140億元，比2009年增長(zhǎng)40%，非公企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，截止2010年底，在我市注冊(cè)的非公經(jīng)濟(jì)類(lèi)企業(yè)已達(dá)到近3萬(wàn)家，非公經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到65%，我市作為中心城市與周邊市縣、中心鎮(zhèn)的分工合作日益明顯，資源配置日趨合理，總部經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用在不斷加強(qiáng)。三是雖然我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然存在一些制約發(fā)展的問(wèn)題。首先是企業(yè)規(guī)模亟待提高。截止2011年上半年在我市注冊(cè)的企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上企業(yè)共計(jì)1284家，占注冊(cè)總數(shù)4.4%；2010年上交國(guó)稅和地稅達(dá)1000萬(wàn)元及以上企業(yè)391家，占注冊(cè)企業(yè)總數(shù)1.3%，從這兩個(gè)數(shù)字看出?？谄髽I(yè)“小”和“弱”的現(xiàn)狀依然沒(méi)有得到根本改變。在“2010年全國(guó)35個(gè)主要城市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力評(píng)價(jià)報(bào)告”中顯示，海口總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力總體排名25位，比較靠后。其次，企業(yè)質(zhì)量有待提高。科技含量偏低、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力弱、管理和技術(shù)水平低，缺乏具有較強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力的國(guó)內(nèi)外知名產(chǎn)品和企業(yè)集團(tuán)，產(chǎn)業(yè)集聚性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈短小，規(guī)?；潭鹊汀ｋm然?？诘漠a(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造業(yè)、旅游業(yè)等部分傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并向新能源產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意等多元化產(chǎn)業(yè)模式發(fā)展。四是產(chǎn)業(yè)格局有待提高。截止2011年上半年在我市注冊(cè)的企業(yè)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上企業(yè)共計(jì)1284家，但是主要都集中在房地產(chǎn)、建筑業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)。我市稅務(wù)收超過(guò)500萬(wàn)元的企業(yè)房地產(chǎn)所占畢生較大，2010年房地產(chǎn)企業(yè)數(shù)量地稅占近35%，國(guó)稅占近19%。

　　金融業(yè)增加值的增長(zhǎng)拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)

　　據(jù)了解，?？诘慕鹑跇I(yè)正處于一個(gè)快速發(fā)展期。金融規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。以銀行業(yè)為例，2010年末，?？谑兄型赓Y銀行業(yè)本外幣各項(xiàng)存款余額2238.95億元，增長(zhǎng) 27.9%；金融機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增多。2010年，我市已擁有12家銀行機(jī)構(gòu)，有2個(gè)法人農(nóng)村信用社1家村鎮(zhèn)銀行，1家資金合作社；資本市場(chǎng)不斷壯大。從2009年12月至今，?？谑泄灿?2家上市公司，已形成超過(guò)50家后備上市企業(yè)上市梯隊(duì)。在全國(guó)大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》、海南省政府發(fā)布的《海南省支持資本市場(chǎng)發(fā)展的若干政策》的形勢(shì)下，制定并發(fā)布《規(guī)定》，確有必要，恰當(dāng)其時(shí)。

　　“最重要的是金融業(yè)對(duì)?？谑薪?jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)?！笔邪l(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，據(jù)GDP年報(bào)顯示，2010年全市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值590.55億元，同比增長(zhǎng)20.62%，其中金融業(yè)增加值為40.9億元，同比增長(zhǎng)14%，金融業(yè)增加值的增長(zhǎng)拉動(dòng)海口GDP增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為2.6%，金融業(yè)增加值占全市GDP的比重為6.9%。通過(guò)對(duì)海口市近三年的稅收（總稅收與金融業(yè)稅收），財(cái)政收入及GDP的分析表明，金融稅收的增長(zhǎng)速度與財(cái)政收入、GDP增長(zhǎng)的走向是一致的。金融業(yè)的稅收如果能保平均增長(zhǎng)速度為40%，那么?？谑蠫DP的增長(zhǎng)速度將保持在14%，財(cái)政收入的增長(zhǎng)速度將保持在25.76%。這些可以看出，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融業(yè)發(fā)展的必要性。

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