如今，經(jīng)濟(jì)全球化的狂潮早已洗滌了整個(gè)世界，這個(gè)星球越來(lái)越像個(gè)地球村，國(guó)際市場(chǎng)也越來(lái)越趨向一體化，綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越明顯地依賴區(qū)域和規(guī)模的優(yōu)勢(shì)。國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生了歐盟、東盟、非盟等，雖說(shuō)合作深度不一，但都展示了“走向一體”的趨勢(shì)，在國(guó)內(nèi)，長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣等經(jīng)濟(jì)圈的形成，不僅是各省市自身發(fā)展的合力，更是形成了一個(gè)個(gè)密不可分、相輔相成的“經(jīng)濟(jì)共同體”，這里面，泛珠三角區(qū)域以覆蓋我國(guó)1/5國(guó)土、1/3人口、占GDP總量的3成，并囊括港澳兩個(gè)特別行政區(qū)的優(yōu)勢(shì)，顯得尤其引人矚目。

　　黨的十八大報(bào)告明確指出，繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中西部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，基本形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。泛珠三角區(qū)域由廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、云南等九省(區(qū))政府和香港、澳門(mén)特別行政區(qū)構(gòu)成，橫跨東中西部，聚合了不同發(fā)展階段區(qū)域，最具代表性和典型性。十八大報(bào)告的區(qū)域發(fā)展要求是對(duì)泛珠合作的巨大肯定，如何利用好特區(qū)與內(nèi)地省區(qū)的不同優(yōu)勢(shì)，如何統(tǒng)籌好不同發(fā)展階段的伙伴方，如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源配置的更高效率，這些泛珠正在探索的和未來(lái)將繼續(xù)做的，正是十八大報(bào)告所肯定的，并加以戰(zhàn)略規(guī)劃的。十八大精神高屋建瓴，緊密結(jié)合實(shí)際，針對(duì)性強(qiáng)，對(duì)泛珠未來(lái)發(fā)展具有不可替代的指導(dǎo)作用。貫徹落實(shí)好十八大精神對(duì)泛珠各領(lǐng)域的進(jìn)一步合作以及泛珠的整體發(fā)展意義重大，事實(shí)證明，泛珠這些年來(lái)取得的成就都是契合了十八大精神的具體體現(xiàn)，而未來(lái)，泛珠合作也必將高舉十八大所確定的方針路線，迎來(lái)更大的勝利。

　　以生態(tài)促發(fā)展 建設(shè)美麗中國(guó)

　　黨的十八大報(bào)告要求將科學(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道作為黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。發(fā)改委黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉曉濱指出，黨的十六大以來(lái)，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，黨中央相繼提出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，建立資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，建設(shè)生態(tài)文明等新的發(fā)展理念和戰(zhàn)略舉措。面對(duì)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)等新挑戰(zhàn)，我們要通過(guò)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)進(jìn)步和生態(tài)建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一。早在泛珠區(qū)域合作剛剛形成之時(shí)，9+2各方就在《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》中強(qiáng)調(diào)：建立區(qū)域環(huán)境保護(hù)協(xié)作機(jī)制，從而提高區(qū)域整體環(huán)境質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展能力。自此，實(shí)現(xiàn)環(huán)境破壞小、資源耗費(fèi)少的發(fā)展方式就成為泛珠各方的共識(shí)，也成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。

　　第八屆泛珠大會(huì)在“合作共贏、共創(chuàng)未來(lái)”的永恒主題下更是突出“綠色發(fā)展，合作共贏”的特色，在以此為主旨的高層論壇里，各方行政首長(zhǎng)暢談泛珠的綠色發(fā)展之路達(dá)成了一致共識(shí)。中科院南京地理湖泊研究院研究員陳雯指出，綠色發(fā)展是我國(guó)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要途徑和方式，對(duì)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)、落實(shí)五位一體的總體布局意義重大。泛珠將綠色發(fā)展放在主題的高度討論，既是對(duì)十八大精神的貫徹，也是摸索到了一條適合自身的發(fā)展道路。

　　黨的十八大報(bào)告明確要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。國(guó)家環(huán)境和保護(hù)部部長(zhǎng)周生賢在貫徹十八大精神會(huì)議上說(shuō)，生態(tài)文明建設(shè)是我們黨創(chuàng)造性地回答經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境關(guān)系問(wèn)題所取得的最新理論成果，為統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展指明了前進(jìn)方向，必須持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸上新鮮的空氣、吃上放心的食物，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。2004年8月，泛珠各方就在廣州召開(kāi)了泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)聯(lián)席會(huì)議，簽署了《泛珠三角區(qū)域環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議》，在環(huán)境管理、污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境科技與產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域全方位開(kāi)展合作。

　　第八屆泛珠大會(huì)12月1日召開(kāi)的行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議議定了年度重點(diǎn)工作，明確提出，圍繞實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)管理，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)同行動(dòng);不斷加強(qiáng)泛珠區(qū)域環(huán)境應(yīng)急、監(jiān)測(cè)合作，充分利用澳門(mén)國(guó)際環(huán)保合作發(fā)展論壇及展覽和香港國(guó)際環(huán)保博覽平臺(tái)，積極推動(dòng)泛珠區(qū)域環(huán)保產(chǎn)業(yè)合作，將泛珠環(huán)境保護(hù)推到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段，實(shí)現(xiàn)了更深入的合作。中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副主任歐陽(yáng)志云說(shuō)，國(guó)土空間哪些可以開(kāi)發(fā)，哪些需要保護(hù)，絕不是簡(jiǎn)單地劃格子，而是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)問(wèn)題。落實(shí)生態(tài)功能分區(qū)管理就是以區(qū)域的生態(tài)環(huán)境稟賦、生態(tài)功能、人口資源狀況和未來(lái)發(fā)展前景為出發(fā)點(diǎn)。泛珠合作各方此舉，必將對(duì)區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)影響深遠(yuǎn)，從而為美麗中國(guó)做出自己的貢獻(xiàn)。

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　　提高人民生活水平 創(chuàng)造幸福美好未來(lái)

　　黨的十八大報(bào)告明確指出全面建成小康社會(huì)要實(shí)現(xiàn)人民生活水平全面提高的要求。交通和運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在貫徹十八大精神專題會(huì)上說(shuō)，著力改善民生、增進(jìn)人民福祉是交通運(yùn)輸工作的奮斗目標(biāo)，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)性先導(dǎo)性服務(wù)性行業(yè)，要科學(xué)把握適度超前的原則，針對(duì)東中西部不同的發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜制定科學(xué)合理的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)決避免成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，堅(jiān)決避免喪失寶貴的發(fā)展機(jī)遇。泛珠的交通合作由來(lái)已久，早在形成之初，泛珠各方就簽訂了《泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈九省區(qū)暨重慶市道路運(yùn)輸一體化合作發(fā)展議定書(shū)》，互相開(kāi)放交通市場(chǎng)。第八屆泛珠大會(huì)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議，就進(jìn)一步加強(qiáng)跨省(區(qū))鐵路、高速公路、水運(yùn)和民用航空網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)合作;推進(jìn)泛珠區(qū)域物流合作事項(xiàng)和合作項(xiàng)目，大力推動(dòng)甩掛運(yùn)輸合作;加強(qiáng)沿海港口群之間的合作;建立泛珠三角區(qū)域各省區(qū)間共同投入的航線補(bǔ)貼機(jī)制，研究制定統(tǒng)一的機(jī)場(chǎng)起降費(fèi)優(yōu)惠政策等方面，對(duì)泛珠三角區(qū)域現(xiàn)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)作出了部署。基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障，沒(méi)有良好的基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的成本將幾何級(jí)增長(zhǎng)，效益將大幅度縮水。泛珠各方加強(qiáng)交通建設(shè)合作，既有利于便捷經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，促進(jìn)物資流通，也為行政壁壘的進(jìn)一步撤除，共同市場(chǎng)的進(jìn)一步形成產(chǎn)生了積極作用。

　　黨的十八大報(bào)告指出，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉在貫徹十八大精神會(huì)議上說(shuō)，當(dāng)前，旅游業(yè)在國(guó)家發(fā)展全局中的地位和作用逐步凸顯，要充分發(fā)揮旅游業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總布局中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用，落實(shí)好旅游業(yè)發(fā)展的“兩大戰(zhàn)略目標(biāo)”(國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè))，為全面建成小康社會(huì)做出更大貢獻(xiàn)。泛珠各區(qū)域旅游資源豐富，嶺南古韻、七彩云南、避暑之都、十萬(wàn)大山等都是令人不勝向往的人間美景。如何統(tǒng)籌利用好泛珠區(qū)域的旅游資源，通過(guò)整體協(xié)調(diào)的方式讓各地的旅游資源效益利用最大，從而產(chǎn)生更多的旅游空間，促進(jìn)區(qū)域旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)是泛珠各方早就認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題。第六屆泛珠大會(huì)就簽署了《泛珠三角各省區(qū)“一程多站”精品旅游線路》合作協(xié)議，第八屆泛珠大會(huì)進(jìn)一步完善了泛珠三角區(qū)域“一程多站”精品旅游線路，提出共同打造泛珠區(qū)域海峽之旅、郵輪之旅、邊境(東盟和南亞)之旅、港澳之旅、紅色之旅、生態(tài)之旅、民族風(fēng)情之旅等“一程多站”精品旅游線路等。中國(guó)旅游研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任魏小安說(shuō)旅游行業(yè)在建設(shè)美麗中國(guó)過(guò)程中的最直接和直觀的體現(xiàn)就是通過(guò)旅游的發(fā)展來(lái)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，從而以生態(tài)文明建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平，讓人們切實(shí)觸摸到發(fā)展的幸福成果。

　　實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　黨的十八大報(bào)告要求實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略?？萍疾奎h組書(shū)記、副部長(zhǎng)王志剛在貫徹十八大精神動(dòng)員會(huì)上說(shuō)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是黨的十八大報(bào)告一個(gè)重要的亮點(diǎn)。我們一定要把實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略放在奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利、放在科學(xué)發(fā)展觀這一必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想、放在全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的背景下來(lái)理解。同時(shí)，也要看到，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略是一項(xiàng)涉及科技、經(jīng)濟(jì)和全局的系統(tǒng)工程，必須全面謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。要把推動(dòng)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力的提升作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)生產(chǎn)力的提升作為首要任務(wù)，把推動(dòng)綜合國(guó)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升作為根本目的，把推動(dòng)科技體制改革作為重要?jiǎng)恿?，積極實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。自2003年泛珠合作形成后，每一年都舉行區(qū)域科技合作聯(lián)席會(huì)議，今年6月，第十次“泛珠三角”區(qū)域科技合作聯(lián)席會(huì)議發(fā)布了《“泛珠三角”區(qū)域“十二五”科技合作規(guī)劃》，積極探索有效的科技合作機(jī)制，充分發(fā)揮各方科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和特色，有效集成區(qū)域科技資源，促進(jìn)資源流動(dòng)、優(yōu)化與共享，推動(dòng)各方有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展。中國(guó)科學(xué)院科學(xué)技術(shù)政策研究所所長(zhǎng)穆榮平說(shuō)，我國(guó)技術(shù)目前還要突破的是擁有眾多專利數(shù)量的技術(shù)有沒(méi)有用，如何轉(zhuǎn)化成產(chǎn)能。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，科研成果商品化是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的重要方面。第八屆泛珠大會(huì)要求進(jìn)一步完善科技多邊和雙邊合作機(jī)制，建設(shè)和共享各類科技合作平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、生物醫(yī)藥、新能源、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技合作。這標(biāo)志著“泛珠三角”區(qū)域科技合作正向縱深發(fā)展，以科技合作帶來(lái)的生產(chǎn)力提高必將為泛珠的明天注入新的動(dòng)力。

　　黨的十八大報(bào)告要求，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，把全社會(huì)智慧和力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局局長(zhǎng)田力普就此指出，十八大報(bào)告明確提出實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，這是繼十七大報(bào)告后，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略再一次出現(xiàn)在黨的工作報(bào)告中，表明了黨和國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度越來(lái)越高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的戰(zhàn)略性越來(lái)越強(qiáng)。今年4月，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)(廣州)中心正式揭牌，成為我國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域?qū)＠畔⒎?wù)中心，將主要服務(wù)于泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省(區(qū))的各級(jí)政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位及社會(huì)公眾。泛珠九省(區(qū))知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門(mén)為此簽署了《泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省(區(qū))專利信息運(yùn)用合作協(xié)議》，為加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)合作，完善專利信息資源共享機(jī)制，積極推動(dòng)專利信息的廣泛傳播和有效利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)專利信息資源利用效益最大化做出了法律上的保障。第八屆泛珠大會(huì)行政首長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議將大力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作作為泛珠未來(lái)合作的重要領(lǐng)域提出，是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，必將促進(jìn)對(duì)知識(shí)的尊重，對(duì)創(chuàng)新的保護(hù)，從而形成良好的智慧競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供充足的智力支撐。

　　習(xí)近平同志在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話里說(shuō)，黨的十八大提出的基本要求，是對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題、改革攻堅(jiān)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式面臨的難點(diǎn)問(wèn)題、干部群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題的積極回應(yīng)，是對(duì)我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍的正確指引。十八大報(bào)告所做的指引對(duì)泛珠區(qū)域合作與發(fā)展的未來(lái)有著高屋建瓴的統(tǒng)領(lǐng)作用，貫徹落實(shí)好十八大精神，才能開(kāi)創(chuàng)泛珠發(fā)展嶄新的明天。