資料圖。轉(zhuǎn)自法治周末

　　新一輪“反腐風(fēng)暴”

　　法治周末記者 潘琦

　　12月6日，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實，四川省省委副書記李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正接受組織調(diào)查。這個剛剛在十八大上當(dāng)選的中央候補委員，由此成為十八大后首位被調(diào)查的省部級官員。

　　事實上，在十八大之后，中央新領(lǐng)導(dǎo)層就反腐倡廉話題措辭嚴(yán)厲、高調(diào)表態(tài)，從座談商議治貪之路，到制規(guī)整頓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)?！胺锤币脖幻襟w解讀為新領(lǐng)導(dǎo)層工作開局的“突破口”。

　　而在中央高層厲聲反腐之際，各地方“一把手”也紛紛表態(tài)，呼應(yīng)來自高層這股“反腐新風(fēng)”。從中央到地方，一場反腐治貪的風(fēng)暴在中國掀起。

　　據(jù)目前公開報道，十八大后的一個多月，已有十多名官員因涉嫌違紀(jì)被調(diào)查或被免職，涉及重慶、廣東、四川、黑龍江、山東、新疆等省市。中國反腐的“組合拳”也在近期成為令人關(guān)注的焦點。

　　高層表露反腐決心

　　新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)就“反腐”話題頻頻發(fā)聲、措辭嚴(yán)厲早已備受關(guān)注。

　　11月15日，在新一屆中央政治局常委和中外媒體的見面會上，習(xí)近平總書記的一句“打鐵還需自身硬”，表明了黨中央反腐的堅定決心。

　　兩天后，在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時，習(xí)近平更以“亡黨亡國”來警示腐敗滋生的危險，以“物必先腐，而后蟲生”來提醒全黨反腐的深遠(yuǎn)意義。

　　11月19日，中央紀(jì)委監(jiān)察部機關(guān)召開全體黨員干部大會。新任中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山也再次強調(diào)將反腐工作引向深入。同月底，王岐山更在京主持召開座談會，聽取專家學(xué)者對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。

　　中央紀(jì)委還印發(fā)了《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的通知》。通知指出，要高度重視查辦案件工作，堅持有案必查、有腐必懲，任何人觸犯了黨紀(jì)國法都要依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處，決不姑息，黨內(nèi)決不允許腐敗分子有藏身之地。

　　除了“反腐號召”，中央高層還注重以身作則。11月21日，新任中共中央政治局常委張高麗在卸任天津市委書記時表示，如果有人打其親友旗號辦事，不要接待，不要給情面，決不允許給辦事。

　　在中央高層提倡反腐之際，各地方政府也屢屢談及“廉政治腐”。

　　11月22日，韓正履新上海市委書記后，調(diào)研的第一站是上海市紀(jì)委、監(jiān)察局，了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。據(jù)上海媒體報道，當(dāng)時韓正提到“四個嚴(yán)”，其中一條即是“腐敗必須嚴(yán)懲”。

　　11月26日，重慶市召開市委常委會，新任市委書記孫政才表示，堅決反對低俗奢靡、腐朽墮落的生活方式，維護黨在人民群眾中的良好形象。

　　新任天津市委書記孫春蘭則表示要“全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”。

　　“中央對腐敗問題有清醒的認(rèn)識，不能拖，要下大力氣解決。”中國政法大學(xué)副校長馬懷德指出，以十八大為新起點，當(dāng)前反腐敗斗爭進入新的階段。不僅反腐敗目標(biāo)更加清晰明確，而且反腐敗也有了新的戰(zhàn)略規(guī)劃和思路。

　　更有專家指出，從十八大報告“建設(shè)廉潔政治”的表述，到一些地方反腐敗舉措頻出，再到中紀(jì)委向?qū)＜覍W(xué)者“問計反腐”，均釋放出一種信號——反腐不要“空談”要“實干”。

　　聚集最強反腐力量

　　而作為新一屆最高反腐機構(gòu)班子甫一亮相，便讓人們對今后的反腐倡廉工作充滿期待。

　　11月16日，新一屆中央紀(jì)委選舉產(chǎn)生，新任中央政治局常委王岐山出任新一屆中央紀(jì)委書記，趙洪祝、黃樹賢、李玉賦、杜金才、吳玉良、張軍、陳文清、王偉當(dāng)選副書記。

　　輿論認(rèn)為，尤其是王岐山在以往的從政經(jīng)歷中屢次擔(dān)當(dāng)“救火隊長”的角色，被認(rèn)為是“解決問題的高手”和“處理危機的鐵腕”。由其領(lǐng)銜肅貪倡廉，顯示中共進一步加強治理貪腐的決心與力度。

　　王岐山自2008年至今擔(dān)任國務(wù)院副總理，主管金融、商貿(mào)工作，其曾在從政生涯中多次解決一些突發(fā)事件和一些難點問題，被認(rèn)為是中共高層“鐵腕”人物的代表。

　　雖然沒有直接主抓過紀(jì)檢主戰(zhàn)線上的工作，但王岐山一向重視反腐倡廉建設(shè)，其在海南省委書記任上就曾指出，對黨風(fēng)要常抓不懈、反腐敗要警鐘長鳴。不正之風(fēng)是腐敗滋生的“溫床”，我們首先就要抓黨風(fēng)，把“溫床”撤掉。

　　而作為中國新的反腐敗領(lǐng)軍人物，王岐山在主持中央紀(jì)委常委會第一次會議時，通過其干練精準(zhǔn)的語言，表示出空前反腐決心，迎來多方的關(guān)注。

　　而從新一屆中央紀(jì)委委員的規(guī)?？?，比十七屆時增加了3人，即從127人到130人，并且有超過四分之三為新提名，這被認(rèn)為是為適應(yīng)新形勢新任務(wù)，需要適當(dāng)增加新鮮血液和專業(yè)性代表性人選。

　　縱觀此次新當(dāng)選的中紀(jì)委常委可以發(fā)現(xiàn)，19位常委幾乎全部具備多年的反腐工作經(jīng)驗，并且絕大多數(shù)來自于中央重要的黨紀(jì)和政法部門。

　　在新當(dāng)選的副書記中，趙洪祝接過了何勇的“接力棒”。他曾是何勇任監(jiān)察部長時的副手，在中央紀(jì)委、中組部任職15年。黃樹賢、李玉賦、吳玉良則是上一屆“留任”的。

　　張軍是法律科班出身，之前擔(dān)任著最高人民法院副院長，同時也是十七屆中央紀(jì)委常委，代表最高法參與中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)工作，對紀(jì)檢監(jiān)察工作非常熟悉。

　　陳文清有著在公安、國安、檢察、紀(jì)檢等多系統(tǒng)任職的經(jīng)歷。他42歲時任四川省檢察院檢察長，成為當(dāng)時全國最年輕的省級檢察長；2006年調(diào)任福建省委常委、紀(jì)委書記，是全國第一位“60后”的省紀(jì)委書記。

　　此外，監(jiān)察部副部長王偉本屆升任中央紀(jì)委副書記后，不再擔(dān)任副部長一職；解放軍總政治部副主任兼任中央軍委紀(jì)委書記杜金才也當(dāng)選新一屆中央紀(jì)委副書記。

　　除書記和副書記外，其他10位常委均是來自解放軍總政治部、最高人民法院、最高人民檢察院、組織部、中直工委、國家機關(guān)工委、審計署、監(jiān)察部等中央重要機構(gòu)和部門主管紀(jì)檢的高官。

　　風(fēng)暴勁吹多人落馬

　　在中央的部署下，人們很快就感受到了反腐風(fēng)暴的猛烈。

　　11月20日，疑似重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷政富不雅視頻的截圖在微博上發(fā)布，消息一出立即引發(fā)輿論熱議。事發(fā)第二天，重慶市紀(jì)委就回應(yīng)稱注意到此事，并且開始核實。

　　11月22日，重慶官方確認(rèn)不雅視頻并非PS，繼續(xù)核實當(dāng)事人的身份。一天后，重慶官方發(fā)布消息稱，確認(rèn)不雅視頻的主角為雷政富本人，宣布免去他的書記職務(wù)，并且立案調(diào)查。

　　從不雅視頻出現(xiàn)到雷政富被免職，僅僅63個小時，一個正廳級干部就在民間與官方的反腐互動中迅速倒下。有網(wǎng)友用“秒殺”一詞來形容重慶紀(jì)檢部門在雷政富事件中的反應(yīng)速度。

　　無獨有偶，11月23日18時40分，自稱是黑龍江雙城電視臺女主持人王德春的微博賬號，實名舉報自己遭人大代表孫德江脅迫，長期與其保持不正當(dāng)關(guān)系。

　　十余小時之后，24日上午，事發(fā)地黑龍江省雙城市有關(guān)部門召開緊急會議，決定由紀(jì)檢委成立調(diào)查組，查清事實真相。隨后，孫德江雙城市人大代表資格被終止。

　　事實上，在不到3周的時間中，全國范圍內(nèi)共有超過10名以上的官員因貪腐相繼被宣布接受調(diào)查或被“雙規(guī)”，其中僅廣東省就有包括深圳市原副市長梁道行、廣東省國土資源廳副廳長(省水利廳原副廳長)呂英明等在內(nèi)的4名官員落馬。

　　有評論稱，后十八大時期的反腐“提速”是各級地方政府對“官員清正、政府清廉、政治清明”戰(zhàn)略構(gòu)想的精準(zhǔn)解讀和強力實踐。反腐“提速”既是一種政治清醒，也是一種社會責(zé)任，標(biāo)志著黨和國家、社會民眾對腐敗行為的“零度”容忍。

　　雷政富等一批廳局級官員的落馬無疑得到了民眾和輿論的一致好評，而副部級官員李春城的落馬，無疑更令人矚目。

　　消息人士稱，李春城是在2012年12月2日晚間被帶走的。四川省委于次日召開常委會通報了此事；同日，李春城被紀(jì)檢部門帶離成都。12月6日，中央紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人證實了李春城涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查的消息。

　　李春城由此成為第一位落馬的省部級官員，這個于2011年11月上任的四川省委副書記，在不久前剛剛當(dāng)選為十八屆中央委員會候補中央委員。

　　李春城也是頗有建樹的官員，在其主政成都期間，成都獲批全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，走在了城鄉(xiāng)一體化改革的前沿。而汶川地震后，李春城在抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建過程中，表現(xiàn)也可圈可點。

　　“李春城的倒下測量出了新一輪反腐風(fēng)暴的力度，也顯示出了紀(jì)檢機關(guān)反腐的主動作為，有助于進一步提振民眾的信心?！闭缬忻襟w評論，李春城的落馬恰恰說明了中央反腐敗的決心。

　　正如十八大報告所述，“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國法，都要嚴(yán)懲不貸”，絕不是說說而已。新一輪的反腐風(fēng)暴也將不再是“只拍蒼蠅，不打老虎”。

　　反腐之路任重道遠(yuǎn)

　　目前，反腐風(fēng)暴還在向縱深發(fā)展，中央在反腐敗問題上的決心和力度亦昭然可見，但在反腐過程中，也折射出權(quán)力監(jiān)督和反腐機制中存在很大漏洞，有待進一步完善。

　　如果梳理一下近期落馬的高官，我們就會尷尬地發(fā)現(xiàn)，他們的東窗事發(fā)多來自對于這些官員隱秘生活的舉報。甚至有網(wǎng)友戲稱，“二奶”已經(jīng)成為反腐利器。

　　而與此同時，群眾對反腐期望值不斷上升，以及腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以根治并存的客觀實際，也對反腐工作提出了更大挑戰(zhàn)。

　　有媒體盤點指出，官員貪腐正在出現(xiàn)包括“小官大貪”、“民生貪腐”、“裸官現(xiàn)象”等現(xiàn)象在內(nèi)的新動向；而與之一并出現(xiàn)的還有反腐的新形式——從“表哥”、“房叔”到“不雅書記”，這種經(jīng)網(wǎng)絡(luò)曝光，由網(wǎng)民參與的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正改變著中國的反腐格局。

　　因此，在大快人心之余，反腐風(fēng)暴也引發(fā)多方思考。有媒體指出，反腐需頂層魄力，也需公眾參與；也有專家認(rèn)為，反腐只有落實在制度上才可能持續(xù)；更有專家建議，以前的制度偏重于“懲治”，如今應(yīng)加強“防腐”的制度建設(shè)。

　　北京航空航天大學(xué)教授任建明就指出，建立強有力的反腐體制是改變目前反腐被動局面的關(guān)鍵。而反腐體制是否科學(xué)有效，則是推動反腐最直接的因素。

　　不少專家建議健全反腐敗法律體系，著手解決權(quán)力過于集中、權(quán)力尋租等突出問題。

　　中國政法大學(xué)教授馬懷德表示，應(yīng)考慮制定“重大決策程序條例”解決一把手權(quán)力過于集中問題、約束行政決策權(quán)；制定“信息公開法”將公權(quán)力活動公之于眾、接受社會監(jiān)督；制定“行政組織和編制法”確保按法定權(quán)限和程序行使職權(quán)，以實現(xiàn)“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。

　　北京大學(xué)教授姜明安則建議，制定《中華人民共和國行政程序法》(廣義的行政程序法)規(guī)范整個公權(quán)力運作程序，包括決策程序，以預(yù)防腐敗。

　　而對于備受關(guān)注的官員財產(chǎn)公開問題，北京大學(xué)教授何增科指出，公職人員家庭財產(chǎn)申報和公示制度是防范腐敗的一項基礎(chǔ)性工程，應(yīng)制定相關(guān)法律明確相關(guān)制度，避免流于形式。

　　中國人民大學(xué)教授周淑真則表示，盡快實行官員財產(chǎn)申報應(yīng)是反腐敗的突破口之一，申報財產(chǎn)并公示公開，應(yīng)作為提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的前提。

　　今年是中國推進懲防腐敗體系建設(shè)“五年規(guī)劃”的收官之年，有分析稱反腐工作或?qū)⒊蔀橄乱浑A段改革攻堅的一個重點，而在貪腐又有新動向、反腐出現(xiàn)新形式的當(dāng)下，中國的反腐之路任重道遠(yuǎn)。

　　(資料來源：《廉政瞭望》、《人民日報》、《光明日報》、《中國經(jīng)營報》、《鄭州晚報》、《東方今報》、《新京報》、《新華社》、《新華網(wǎng)》、《中新網(wǎng)》)

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