（三）鞏固和加強農業(yè)基礎地位，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

　　今年重點抓好五件事：一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產。切實穩(wěn)定種植面積，著力提高單產，優(yōu)化品種結構，推進全國新增千億斤糧食生產能力建設。二是以市場需求為導向調整農業(yè)結構。支持重要緊缺農產品生產，提高農產品質量、效益和競爭力。加快實施新一輪優(yōu)勢農產品區(qū)域布局規(guī)劃，支持優(yōu)勢產區(qū)發(fā)展油料等經濟作物，穩(wěn)定生豬生產，實施奶業(yè)振興規(guī)劃，推進畜牧水產規(guī)?；瘶藴驶】叼B(yǎng)殖。加強重大動植物疫病防控。三是加強農業(yè)基礎設施和農村民生工程建設。大規(guī)模開展土地整治，實行田、水、路、林綜合治理，推進中低產田改造，建設高標準農田。加快大中型和重點小型病險水庫除險加固進度，加強灌區(qū)改造和小型農田水利建設。到明年底，基本實現全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)和東中部地區(qū)具備條件的建制村道路硬化，西部地區(qū)具備條件的建制村通公路。再解決６０００萬人安全飲水問題，增加５００萬沼氣用戶，繼續(xù)加強農村電網、郵政通信和社會事業(yè)等基礎建設。四是多渠道促進農民增收。大力發(fā)展特色現代農業(yè)，扶持農產品精深加工和銷售，發(fā)展農村二三產業(yè)，加快小城鎮(zhèn)建設，壯大縣域經濟。五是加大扶貧開發(fā)力度。今年將實行新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策。新標準提高到人均１１９６元，扶貧對象覆蓋４００７萬人，這標志著我國扶貧開發(fā)進入一個新階段。要完善國家扶貧戰(zhàn)略和政策，加大扶貧資金投入，堅持開發(fā)式扶貧，重點抓好整村推進、勞動力轉移培訓、產業(yè)化扶貧和移民扶貧，穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽問題并努力實現脫貧致富。

　　全面加強“三農”工作要采取以下措施：一要大幅度增加農業(yè)農村投入。今年中央財政擬安排“三農”投入７１６１億元，比上年增加１２０６億元。大幅度增加對中西部地區(qū)農村公益性建設項目投入，取消縣及縣以下相關資金配套要求。支持糧食生產的政策措施向主產區(qū)傾斜，加大對產糧大縣一般性轉移支付、財政獎勵和糧食產業(yè)建設項目的扶持力度。二要較大幅度提高糧食最低收購價，保持農產品價格合理水平，提高種糧農民積極性。今年小麥、稻谷最低收購價平均每斤分別提高０．１１元和０．１３元。適時啟動主要農產品臨時收儲政策，增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲備，加強農產品市場調控。三要進一步增加農業(yè)補貼。中央財政擬安排補貼資金１２３０億元，比上年增加２００億元。繼續(xù)增加糧食直補。加大良種補貼力度，提高補貼標準，實現水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴大油菜和大豆良種補貼范圍，實施油茶良種補貼。農機具購置補貼覆蓋到全國所有農牧業(yè)縣（場），中央財政擬安排資金１３０億元，比上年增加９０億元。根據農資價格上漲幅度和農作物播種面積，及時增加農資綜合補貼。四要加快新型農業(yè)社會化服務體系建設。加大農業(yè)科技投入，加強農業(yè)科技創(chuàng)新成果推廣和服務能力建設。健全基層農業(yè)技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監(jiān)管等公共服務機構，支持供銷合作社、農民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等提供多種形式的生產經營服務。五要穩(wěn)定完善農村基本經營制度?，F有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變，賦予農民包括離鄉(xiāng)農民工更加充分而有保障的土地承包經營權。土地承包經營權流轉必須堅持依法自愿有償的原則。堅持和落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度，嚴守１８億畝耕地紅線不動搖。推進集體林權制度改革。深化農村綜合改革。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。積極穩(wěn)妥化解鄉(xiāng)村債務。

　?。ㄋ模┘涌燹D變發(fā)展方式，大力推進經濟結構戰(zhàn)略性調整

　　今年要圍繞保增長、促升級，重點抓好產業(yè)結構調整。一是認真實施汽車、鋼鐵、造船、石化、輕工、紡織、有色金屬、裝備制造、電子信息、現代物流等重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃。著力解決這些行業(yè)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推進結構調整和優(yōu)化升級。二是大力推進企業(yè)組織結構調整和兼并重組，支持優(yōu)勢企業(yè)并購落后企業(yè)和困難企業(yè)，鼓勵強強聯合和上下游一體化經營，提高產業(yè)集中度和資源配置效率。三是采取更加有力的措施扶持中小企業(yè)發(fā)展。抓緊落實金融支持政策，健全融資擔保體系，簡化貸款程序，增加貸款規(guī)模。中央財政中小企業(yè)發(fā)展資金從３９億元增加到９６億元。繼續(xù)實行鼓勵中小企業(yè)科技創(chuàng)新、技術改造、增加就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。健全中小企業(yè)社會化服務體系。四是積極支持企業(yè)加快技術改造，建設創(chuàng)新型企業(yè)。中央財政擬安排２００億元專項資金，主要用貼息方式支持企業(yè)技術改造。鼓勵企業(yè)應用新技術、新工藝、新設備、新材料，適應市場變化，開發(fā)適銷對路產品，推進產品創(chuàng)新，提高產品質量和生產經營水平。五是加快發(fā)展現代服務業(yè)。促進金融保險、現代物流、信息咨詢、軟件和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，拓展新興服務領域。提升傳統(tǒng)服務業(yè)。

　　大力推進科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新要與擴內需、促增長，調結構、上水平緊密結合起來。今年中央財政科技投入１４６１億元，增長２５．６％。一要加快實施國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要，特別是科技重大專項。選擇一些帶動力強、影響面大、見效快的項目抓緊開展工作，爭取盡快突破一批核心技術和關鍵共性技術，帶動產業(yè)轉型和技術升級，支撐產業(yè)振興和經濟長遠發(fā)展。二要深化科技體制改革，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用。動員更多科技人員投身經濟建設第一線，推廣技術、研發(fā)產品、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。推進產學研結合，加快科技成果向現實生產力轉化。三要做強做大裝備制造業(yè)。落實自主研發(fā)重大裝備國內依托工程和政府采購制度，著力發(fā)展重大成套設備、高技術裝備和高技術產業(yè)所需裝備，提高裝備制造業(yè)集成創(chuàng)新和國產化水平。四要支持和推進新能源、生物、醫(yī)藥、第三代移動通信、三網融合、節(jié)能環(huán)保等技術研發(fā)和產業(yè)化，發(fā)展高新技術產業(yè)群，創(chuàng)造新的社會需求。五要繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和知識產權戰(zhàn)略。繼續(xù)推進國家創(chuàng)新體系建設，加強基礎科學和前沿技術研究，加快重大科技基礎設施和公用平臺建設。積極引進海外高層次人才和智力，加強各類人才隊伍建設。提高知識產權創(chuàng)造、運用、保護和管理水平。

• 上一頁
• 1
• 2
• 3
• 4
• 5
• 6
• 7
• 8
• 下一頁
• 全文閱讀