——1975年1月13日在第四屆全國人民代表大會第一次會議上

　　國務(wù)院總理周恩來

　　各位代表！

　　根據(jù)中共中央的決定，我代表國務(wù)院，向第四屆全國人民代表大會作政府工作報(bào)告。

　　從三屆人大以來，我國各族人民政治生活中的頭等大事，就是偉大領(lǐng)袖毛主席親自發(fā)動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)的無產(chǎn)階級文化大革命。這場大革命，實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級和一切剝削階級的政治大革命。它摧毀了劉少奇、林彪兩個(gè)資產(chǎn)階級司令部，粉碎了他們復(fù)辟資本主義的陰謀。目前正在全國普遍開展的批林批孔運(yùn)動(dòng)，是這場大革命的繼續(xù)和深入。無產(chǎn)階級文化大革命的勝利，鞏固了我國無產(chǎn)階級專政，促進(jìn)了社會主義建設(shè)，保證了我國站在全世界被壓迫人民、被壓迫民族一邊。它提供了無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的新經(jīng)驗(yàn)，具有偉大的歷史意義和深遠(yuǎn)影響。

　　在文化大革命和批林批孔運(yùn)動(dòng)中，各族人民廣泛開展學(xué)習(xí)馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的群眾運(yùn)動(dòng)，提高了階級斗爭和路線斗爭覺悟，上層建筑領(lǐng)域的斗批改取得了重大成就。老中青三結(jié)合的革命委員會密切了和群眾的聯(lián)系，大批的無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人茁壯成長，以革命樣板戲?yàn)闃?biāo)志的無產(chǎn)階級文藝革命深入發(fā)展，教育衛(wèi)生革命生氣勃勃，廣大干部和工農(nóng)兵學(xué)商堅(jiān)持五七道路，上百萬赤腳醫(yī)生成長起來，近千萬知識青年上山下鄉(xiāng)，工農(nóng)兵參加的馬克思主義理論隊(duì)伍正在壯大。這一切新生事物的涌現(xiàn)，在上層建筑領(lǐng)域加強(qiáng)了無產(chǎn)階級對資產(chǎn)階級的全面專政，更有利于鞏固和發(fā)展社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　我們超額完成了第三個(gè)五年計(jì)劃，第四個(gè)五年計(jì)劃一九七五年也將勝利完成。我國農(nóng)業(yè)連續(xù)十三年奪得豐收，一九七四年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)比一九六四年增長百分之五十一。這充分顯示了人民公社制度的優(yōu)越性。全國解放以來，盡管我國人口增加百分之六十，但糧食增產(chǎn)一點(diǎn)四倍，棉花增產(chǎn)四點(diǎn)七倍。在我們這樣一個(gè)近八億人口的國家，保證了人民吃穿的基本需要。工業(yè)總產(chǎn)值一九七四年預(yù)計(jì)比一九六四年增長一點(diǎn)九倍，主要產(chǎn)品的產(chǎn)量都有大幅度增長，鋼增長一點(diǎn)二倍，原煤增長百分之九十一，石油增長六點(diǎn)五倍，發(fā)電量增長兩倍，化肥增長三點(diǎn)三倍，拖拉機(jī)增長五點(diǎn)二倍，棉紗增長百分之八十五，化學(xué)纖維增長三點(diǎn)三倍。在這十年中，我們依靠自己的力量，建成了一千一百個(gè)大中型項(xiàng)目，成功地進(jìn)行了氫彈試驗(yàn)，發(fā)射了人造地球衛(wèi)星。同資本主義世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩、通貨膨脹的情況相反，我國財(cái)政收支平衡，即無外債，又無內(nèi)債，物價(jià)穩(wěn)定，人民生活逐步改善，社會主義建設(shè)欣欣向榮，蒸蒸日上。國內(nèi)外反動(dòng)派曾經(jīng)斷言，無產(chǎn)階級文化大革命定會破壞我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在事實(shí)已經(jīng)給了他們有力的回答。

　　我們同各國人民一道，在反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國霸權(quán)主義的斗爭中，取得了重大勝利。我們粉碎了帝國主義、社會帝國主義的包圍、封鎖、侵略和顛覆，加強(qiáng)了同各國人民特別是第三世界各國人民的團(tuán)結(jié)。我國在聯(lián)合國長期被非法剝奪的席位得到恢復(fù)。同我國建立外交關(guān)系的國家增加到近百個(gè)，有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系和文化往來的國家和地區(qū)達(dá)到一百五十多個(gè)。我們的斗爭得到各國人民廣泛的同情和支持。我們的朋友遍天下。

　　經(jīng)過文化大革命和批林批孔運(yùn)動(dòng)的鍛煉，我國各族人民更加團(tuán)結(jié)，我們的軍隊(duì)更加堅(jiān)強(qiáng)，我們的偉大祖國更加鞏固。我們的一切勝利，都是馬克思主義、列寧主義、毛澤東思想的偉大勝利，都是毛主席革命路線的偉大勝利。

　　各位代表！

　　我們黨的第十次全國代表大會，再一次闡明了毛主席制定的黨在整個(gè)社會主義歷史階段的基本路線和政策，進(jìn)一步指明了無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命的方向。我國各族人民要在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，堅(jiān)持黨的基本路線和政策，努力實(shí)現(xiàn)十大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)斗任務(wù)，鞏固和發(fā)展無產(chǎn)階級文化大革命的勝利成果，爭取社會主義革命和社會主義建設(shè)的新勝利。

　　我們的首要任務(wù)，是繼續(xù)普及、深入、持久地開展批林批孔運(yùn)動(dòng)。無產(chǎn)階級和資產(chǎn)階級兩個(gè)階級、社會主義和資本主義兩條道路、馬克思主義和修正主義兩條路線的斗爭，是長期的，曲折的，有時(shí)甚至是很激烈的。我們決不能因?yàn)榕峙滓呀?jīng)取得很大成績而有所松懈。我們要繼續(xù)深入批判林彪的修正主義路線，批判孔孟之道，遵循古為今用的原則，總結(jié)儒法斗爭和整個(gè)階級斗爭的歷史經(jīng)驗(yàn)，并在斗爭中建設(shè)一支宏大的馬克思主義理論隊(duì)伍，用馬克思主義占領(lǐng)整個(gè)上層建筑領(lǐng)域。實(shí)現(xiàn)這個(gè)任務(wù)的關(guān)鍵，就是要刻苦攻讀馬列著作和毛主席著作，使廣大干部和群眾用馬克思主義的基本理論武裝起來。要通過批林批孔，進(jìn)一步推動(dòng)文藝革命、教育衛(wèi)生革命，推動(dòng)各條戰(zhàn)線的斗批改，支持一切新生事物，更好地堅(jiān)持社會主義方向。

　　我們要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)各級革命委員會的建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要提高執(zhí)行毛主席革命路線的自覺性，更加密切地聯(lián)系群眾。積極培養(yǎng)青年、婦女干部和少數(shù)民族干部，著重從工人、貧下中農(nóng)中選拔優(yōu)秀分子到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。精兵簡政，減少層次。新老干部要互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，要能上能下，堅(jiān)持參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)，全心全意為人民服務(wù)。

　　我們要嚴(yán)格區(qū)分和正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，認(rèn)真落實(shí)黨的各項(xiàng)政策，把鞏固無產(chǎn)階級專政的任務(wù)落實(shí)到基層。要依靠廣大群眾，穩(wěn)、準(zhǔn)、狠以準(zhǔn)為重點(diǎn)地打擊一小撮階級敵人。要按照團(tuán)結(jié)——批評和自我批評——團(tuán)結(jié)的方針，采取民主的方法，認(rèn)真解決好人民內(nèi)部矛盾，把廣大群眾的社會主義積極性充分調(diào)動(dòng)起來。

　　國家的統(tǒng)一，人民的團(tuán)結(jié)，國內(nèi)各民族的團(tuán)結(jié)，這是我們的事業(yè)必定要?jiǎng)倮幕颈ＷC。我們要加強(qiáng)全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要全心全意依靠工人階級、貧下中農(nóng)，團(tuán)結(jié)其他勞動(dòng)群眾和廣大知識分子，進(jìn)一步發(fā)展工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的包括愛國民主黨派、愛國人士、愛國僑胞和港澳同胞的革命統(tǒng)一戰(zhàn)線。我們要團(tuán)結(jié)百分之九十五以上的干部和群眾，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，為建設(shè)偉大的社會主義祖國而共同奮斗。

　　社會主義革命是使社會生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)力。我們必須堅(jiān)持抓革命、促生產(chǎn)、促工作、促戰(zhàn)備的方針，在革命統(tǒng)帥下，努力增加生產(chǎn)，加快社會主義建設(shè)的步伐，使我國社會主義制度的物質(zhì)基礎(chǔ)更加鞏固。

　　遵照毛主席的指示，三屆人大的政府工作報(bào)告曾經(jīng)提出，從第三個(gè)五年計(jì)劃開始，我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，可以按兩步來設(shè)想：第一步，用十五年時(shí)間，即在一九八○年以前，建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系；第二步，在本世紀(jì)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟(jì)走在世界的前列。

　　我們要在一九七五年完成和超額完成第四個(gè)五年計(jì)劃，這樣就可以為在一九八○年以前實(shí)現(xiàn)上述的第一步設(shè)想打下更牢固的基礎(chǔ)。從國內(nèi)國際的形勢看，今后的十年，是實(shí)現(xiàn)上述兩步設(shè)想的關(guān)鍵的十年。在這個(gè)時(shí)期內(nèi)，我們不僅要建成一個(gè)獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，而且要向?qū)崿F(xiàn)第二步設(shè)想的宏偉目標(biāo)前進(jìn)。國務(wù)院將按照這個(gè)目標(biāo)制訂十年長遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃。國務(wù)院各部、委，地方各級革命委員會，直到工礦企業(yè)和生產(chǎn)隊(duì)等基層單位，都要發(fā)動(dòng)群眾，經(jīng)過充分討論，制訂自己的計(jì)劃，爭取提前實(shí)現(xiàn)我們的宏偉目標(biāo)。

　　為了使我國社會主義經(jīng)濟(jì)有更大的發(fā)展，必須堅(jiān)持鼓足干勁，力爭上游，多快好省地建設(shè)社會主義的總路線，繼續(xù)執(zhí)行以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、工業(yè)為主導(dǎo)的方針和一系列兩條腿走路的政策。按照農(nóng)輕重的次序安排國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃。在國家統(tǒng)一計(jì)劃下，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。更好地執(zhí)行鞍鋼憲法，深入開展工業(yè)學(xué)大慶、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的群眾運(yùn)動(dòng)。

　　我們的各級領(lǐng)導(dǎo)同志，在抓經(jīng)濟(jì)工作的時(shí)候，務(wù)必十分注意上層建筑領(lǐng)域的社會主義革命，抓緊階級斗爭和路線斗爭。只有抓好革命，才能搞好生產(chǎn)。要深入批判修正主義，批判資本主義傾向，批判洋奴哲學(xué)、爬行主義、鋪張浪費(fèi)等錯(cuò)誤思想和作風(fēng)。

　　毛主席指出：“自力更生為主，爭取外援為輔，破除迷信，獨(dú)立自主地干工業(yè)、干農(nóng)業(yè)，干技術(shù)革命和文化革命，打倒奴隸思想，埋葬教條主義，認(rèn)真學(xué)習(xí)外國的好經(jīng)驗(yàn)，也一定研究外國的壞經(jīng)驗(yàn)——引以為戒，這就是我們的路線?！边@條路線，使我們戰(zhàn)勝了帝國主義的封鎖，頂住了社會帝國主義的壓力，任憑資本主義世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)風(fēng)潮起伏，我國經(jīng)濟(jì)始終扎實(shí)地蓬勃發(fā)展。我們要永遠(yuǎn)堅(jiān)持這條路線。

　　各位代表！

　　當(dāng)前國際形勢的特點(diǎn)，仍然是天下大亂，而且越來越亂了。資本主義世界面臨戰(zhàn)后最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，世界各種基本矛盾進(jìn)一步激化。一方面是世界人民的革命傾向蓬勃發(fā)展，國家要獨(dú)立，民族要解放，人民要革命，已成為不可抗拒的歷史潮流。一方面是美蘇兩個(gè)超級大國爭奪世界霸權(quán)越來越激烈。它們的爭奪遍及世界各個(gè)角落，爭奪重點(diǎn)在歐洲。蘇聯(lián)社會帝國主義是聲東擊西。美蘇兩個(gè)超級大國是當(dāng)代最大的國際壓迫者、剝削者和新的世界戰(zhàn)爭策源地。它們的激烈爭奪，總有一天要導(dǎo)致世界大戰(zhàn)。各國人民對此必須有所準(zhǔn)備。世界上到處講緩和、講和平，恰恰證明，這個(gè)世界沒有緩和，更談不上什么持久和平。目前，革命和戰(zhàn)爭的因素都在增長。不論是戰(zhàn)爭引起革命，還是革命制止戰(zhàn)爭，國際形勢總是朝著有利于人民的方向發(fā)展，世界的前途總是光明的。

　　我們要繼續(xù)執(zhí)行毛主席的革命外交路線，著眼于人民，寄希望于人民，把對外工作做得更好。我們要堅(jiān)持無產(chǎn)階級國際主義，同社會主義國家，同全世界被壓迫人民、被壓迫民族加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相支援。我們要聯(lián)合國際上一切可以聯(lián)合的力量，反對殖民主義、帝國主義特別是超級大國的霸權(quán)主義。我們愿意在和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上同一切國家建立和發(fā)展關(guān)系。

　　第三世界是反殖、反帝、反霸的主力軍。中國是一個(gè)發(fā)展中的社會主義國家，屬于第三世界。我們要加強(qiáng)同亞、非、拉國家和人民的團(tuán)結(jié)，堅(jiān)決支持他們爭取和維護(hù)民族獨(dú)立，捍衛(wèi)國家主權(quán)，保護(hù)本國資源，發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的斗爭。我們堅(jiān)決支持朝鮮、越南、柬埔寨、老撾、巴勒斯坦和阿拉伯國家、南部非洲各國人民的正義斗爭。我們支持第二世界國家和人民反對超級大國控制、威脅和欺負(fù)的斗爭。我們支持西歐國家在這個(gè)斗爭中聯(lián)合起來。我們愿意同日本政府和人民一起，在中日聯(lián)合聲明的基礎(chǔ)上，為增進(jìn)兩國友好睦鄰關(guān)系而努力。

　　中美兩國之間存在著根本分歧。由于雙方的共同努力，三年來兩國關(guān)系有所改進(jìn)，兩國人民的往來有了發(fā)展。只要中美上海公報(bào)的各項(xiàng)原則能夠認(rèn)真執(zhí)行，兩國關(guān)系就可以繼續(xù)得到改善。

　　蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)背叛了馬克思列寧主義，我們同他們的原則爭論是要長期進(jìn)行下去的。但是，我們歷來認(rèn)為，這種爭論不應(yīng)妨礙中蘇兩國正常的國家關(guān)系。蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)采取了一系列惡化兩國關(guān)系的步驟，對我國進(jìn)行顛覆，直至挑起邊界武裝沖突。他們背棄中蘇兩國總理早在一九六九年就已經(jīng)達(dá)成的諒解，拒絕簽訂包含有互不使用武力、互不侵犯內(nèi)容的維持邊界現(xiàn)狀、防止武裝沖突、雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸的協(xié)議，致使中蘇邊界談判至今沒有結(jié)果。他們連中蘇邊界存在著爭議地區(qū)都不承認(rèn)，連雙方武裝力量在邊界爭議地區(qū)脫離接觸、防止武裝沖突這樣的事情都不干，卻侈談什么互不使用武力、互不侵犯的空洞條約，這除了為著欺騙蘇聯(lián)人民和世界輿論以外，還有什么呢？我們奉勸蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)，還是老老實(shí)實(shí)坐下來談判，解決一點(diǎn)問題，不要再玩弄那些騙人的花招了。

　　毛主席教導(dǎo)我們：“深挖洞、廣積糧、不稱霸”，“備戰(zhàn)、備荒、為人民”。我們要保持警惕，加強(qiáng)防御，準(zhǔn)備打仗。英雄的人民解放軍擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)祖國的光榮任務(wù)。全軍要堅(jiān)決執(zhí)行毛主席的建軍路線，加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，加強(qiáng)戰(zhàn)備。要認(rèn)真辦好民兵。人民解放軍和廣大民兵要同全國各族人民一道，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅一切敢于入侵之?dāng)场?/p>

　　我們一定要解放臺灣！臺灣同胞和全國人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)解放臺灣、統(tǒng)一祖國的崇高目標(biāo)而共同努力。

　　各位代表！

　　在國內(nèi)外大好形勢下，我們首先要把中國自己的事情辦好，爭取對人類作出較大的貢獻(xiàn)。

　　我們必須牢記毛主席的教導(dǎo)，抓大事，抓路線，堅(jiān)持“要搞馬克思主義，不要搞修正主義；要團(tuán)結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計(jì)”的基本原則。

　　我們必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政、黨這七個(gè)方面，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。我們各方面的工作，都必須置于各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下。

　　我們必須發(fā)揚(yáng)遵守紀(jì)律的光榮傳統(tǒng)，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，在毛主席革命路線的基礎(chǔ)上統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一計(jì)劃，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)。

　　我們必須堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，堅(jiān)定地相信和依靠群眾的大多數(shù)。不論是革命還是建設(shè)，都要放手發(fā)動(dòng)群眾，大搞群眾運(yùn)動(dòng)。

　　我們必須艱苦奮斗，勤儉建國，勤儉辦一切事業(yè)。我們要保持過去革命戰(zhàn)爭時(shí)期的那么一股勁，那么一股革命熱情，那么一種拚命精神，把革命工作做到底。

　　我們必須堅(jiān)持無產(chǎn)階級國際主義，堅(jiān)決、徹底、干凈、全部地消滅大國主義。我們永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不做超級大國，永遠(yuǎn)站在全世界被壓迫人民和被壓迫民族一邊。

　　在毛主席為首的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民奮發(fā)圖強(qiáng)，戰(zhàn)勝種種艱難險(xiǎn)阻，只用了二十多年的時(shí)間，就把一個(gè)貧窮落后的國家變成初步繁榮昌盛的社會主義國家。我們再用二十多年的時(shí)間，一定能夠在本世紀(jì)內(nèi)把我國建設(shè)成為社會主義的現(xiàn)代化強(qiáng)國。我們應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力，發(fā)揚(yáng)成績，克服缺點(diǎn)，謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁，乘勝前進(jìn)。在毛主席革命路線指引下，團(tuán)結(jié)起來，爭取更大的勝利！（新華社一九七五年一月二十日訊）

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