《教育規(guī)劃綱要》不僅對各級各類教育的改革提出具體措施,也對中國民眾反映強烈的教育問題作出回應(yīng):為了遏止義務(wù)教育階段的“擇校風(fēng)”,提出要“基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展”; 為了“減輕中小學(xué)生課業(yè)負擔”,提出要“建立學(xué)生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度”,“各種等級考試和競賽成績不得作為義務(wù)教育階段入學(xué)與升學(xué)的依據(jù)”;為了克服高考“一考定終身”的弊端,提出 “探索有的科目一年多次考試的辦法”,“逐步實施高等學(xué)校分類入學(xué)考試”等措施。
中國教育部部長袁貴仁說:“《教育規(guī)劃綱要》對當前中國教育面臨的重大問題、制約教育發(fā)展的瓶頸問題、老百姓關(guān)心的熱點難點問題都力求有所呼應(yīng)、有所回答。”
上世紀80年代,教育改革曾領(lǐng)中國改革開放風(fēng)氣之先。此次教育改革,擔任《教育規(guī)劃綱要》領(lǐng)導(dǎo)小組組長的中國總理溫家寶提出,綱要應(yīng)該反映國家的意志、決心和戰(zhàn)略眼光,讓人民看到希望,從而增強對中國教育的信心。
自2008年8月啟動制定工作以來,《教育規(guī)劃綱要》經(jīng)過了調(diào)查研究、起草論證、公開征求意見、審議完善四個階段,組織各地、有關(guān)部門、學(xué)校、社會團體等廣泛參與,兩次在網(wǎng)上面向全社會公開征求意見,共收錄各類意見、建議數(shù)百萬條。文本前后進行了約40輪大的修改。
中國教育部副部長郝平說:“我們對民眾提出的每一條意見建議都要記錄在案并研究討論。很多意見建議思考深入、見解深刻、針對性強,對文本的修改完善和啟動實施具有重要參考價值?!?/p>
在民意的推動下,《教育規(guī)劃綱要》中的很多政策措施已涉入改革“深水區(qū)”。如,針對教育投入嚴重不足的“軟肋”,提出“提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例, 2012年達到4%”。針對高校“行政化趨向嚴重”的弊端,提出“推進政校分開、管辦分離”,“取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”。
世界銀行認為,規(guī)劃綱要提出許多新穎的改革思路,教育必將成為中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵路徑。
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