強(qiáng)制游客消費(fèi)頻發(fā) 是“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”惹的禍嗎？

　　?？诰W(wǎng)8月13日消息 繼“香港阿珍”和“港澳團(tuán)游客拒絕消費(fèi)被導(dǎo)游辱罵”等事件爆出后，海南日前發(fā)生一起導(dǎo)游涉嫌強(qiáng)迫游客消費(fèi)事件。該導(dǎo)游對(duì)游客的一番“訓(xùn)話”，帶著明顯的強(qiáng)制色彩，令人啼笑皆非。

　　近年來(lái)，在全國(guó)大力整治旅游市場(chǎng)的背景下，導(dǎo)游變相強(qiáng)制游客消費(fèi)事件還是頻頻發(fā)生，根源在于旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)模式。

　　導(dǎo)游變相強(qiáng)制游客消費(fèi)

　　“大家要記住，導(dǎo)游也一樣，是向‘錢’看的?！比涨埃欢巍独走^(guò)香港導(dǎo)游阿珍 海南導(dǎo)游“訓(xùn)話”視頻》在網(wǎng)上曝光，海南金沃德旅行社導(dǎo)游肖某的“雷語(yǔ)”引起普遍質(zhì)疑。

　　來(lái)自江西的游客梁小姐在網(wǎng)上發(fā)帖稱，７月２９日，她在海南參加了一個(gè)由北京、廣東等地的２７名游客組成的散客團(tuán)，由海南金沃德旅行社導(dǎo)游肖某帶隊(duì)。從上車起，導(dǎo)游肖某就很少介紹海南的風(fēng)土人情，而是一直描述海南的水晶怎樣神奇、對(duì)人體有什么好處，花言巧語(yǔ)想讓游客消費(fèi)。而且，導(dǎo)游帶游客聽(tīng)各種購(gòu)物宣講，并參加購(gòu)物３次以上，用時(shí)超過(guò)參觀景點(diǎn)的時(shí)間。

　　在旅行過(guò)程中，肖某要求游客增加３個(gè)自費(fèi)景點(diǎn)，當(dāng)部分團(tuán)員不想額外消費(fèi)旅游項(xiàng)目時(shí)，肖某就進(jìn)行了一段“訓(xùn)話”：“（像你們這樣）我先看看別人，別人再看看我，這樣看來(lái)看去，你就（算）看到明天，該玩的一個(gè)都沒(méi)玩，就這樣等著吧。到了今天、明天、后天，（結(jié)果）哪兒都沒(méi)去成。這個(gè)車也不是奔馳，也不是寶馬，就在這個(gè)車?yán)锩孀煾祵?duì)我們好，開(kāi)著空調(diào)；師傅不高興連空調(diào)都關(guān)了，他是沒(méi)有義務(wù)的。”

　　“在我們旅客感覺(jué)中，導(dǎo)游就是一個(gè)產(chǎn)品推銷員或者說(shuō)是幾個(gè)產(chǎn)品的推銷員，時(shí)不時(shí)進(jìn)行購(gòu)物宣講，而很少介紹海南的風(fēng)土人情，試想這樣的導(dǎo)游稱職嗎？而且合同上清清楚楚寫道，整個(gè)行程表中不超過(guò)３個(gè)購(gòu)物點(diǎn)，而導(dǎo)游一天就不止帶我們?nèi)ィ硞€(gè)購(gòu)物點(diǎn)?！绷盒〗阏f(shuō)。

　　很多網(wǎng)民認(rèn)為，在海南建設(shè)國(guó)際旅游島，大力整治旅游市場(chǎng)的背景下，竟然還出現(xiàn)變相強(qiáng)制游客消費(fèi)、如此向“錢”看的導(dǎo)游，值得海南乃至全國(guó)旅游市場(chǎng)管理部門深思。

　　導(dǎo)游自曝：團(tuán)費(fèi)太低消費(fèi)補(bǔ)

　　導(dǎo)游肖某事后接受媒體采訪時(shí)表示，在帶團(tuán)講解時(shí)，“也會(huì)有一些暗示游客消費(fèi)的言語(yǔ)，因?yàn)樗麄兊膱F(tuán)費(fèi)太低了，需要通過(guò)一些適當(dāng)?shù)南M(fèi)補(bǔ)回來(lái)”。

　　肖某的話一語(yǔ)道破目前旅游行業(yè)普遍存在的潛規(guī)則——“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，即旅行社在接外地組團(tuán)社的游客團(tuán)隊(duì)時(shí)，分文不賺只收成本價(jià)，甚至低于成本價(jià)收客，然后倒手賣給導(dǎo)游，導(dǎo)游不僅不能從旅行社獲取工資，還要向旅行社交費(fèi)。然而，“羊毛出在羊身上”，團(tuán)費(fèi)不夠，導(dǎo)游就從景區(qū)、購(gòu)物點(diǎn)、餐飲等旅游項(xiàng)目中想方設(shè)法套取高額回扣，從中獲利和“填坑”。

　　肖某表示，他也是低團(tuán)費(fèi)的受害者，或者說(shuō)海南部分導(dǎo)游也都是低團(tuán)費(fèi)的受害者?！拔覀円蚕牒煤脼橛慰吞峁﹥?yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，但現(xiàn)在的情況是，海南的導(dǎo)游沒(méi)有工資，這樣的現(xiàn)狀迫使導(dǎo)游在提供旅游服務(wù)的過(guò)程中，加入一些商業(yè)性的東西，雖然這樣會(huì)導(dǎo)致一些游客不滿，但這都是沒(méi)辦法的事情?！彼f(shuō)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，導(dǎo)游的工資等合法勞動(dòng)權(quán)益沒(méi)有得到保障也是導(dǎo)游“宰客”的重要原因。去年５月１日實(shí)施的《旅行社條例》明確規(guī)定，旅行社聘用導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同，并向其支付不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)酬。但實(shí)際上，大部分導(dǎo)游沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同，沒(méi)有從旅行社領(lǐng)取工資，相反導(dǎo)游需要向旅行社“買團(tuán)”，旅行社已經(jīng)變?yōu)橛慰团c導(dǎo)游之間的中介機(jī)構(gòu)。

　　目前，海南省旅游委已經(jīng)對(duì)導(dǎo)游肖某作出處罰決定：吊銷其導(dǎo)游資格，永不錄用。

　　整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”須一盤棋考慮

　　旅游市場(chǎng)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”由來(lái)已久，甚至幾乎整個(gè)旅游行業(yè)的生存模式都是這樣?！傲阖?fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為損害了游客的權(quán)益，嚴(yán)重影響了旅游市場(chǎng)的整體形象，阻礙了旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?！堵眯猩鐥l例》規(guī)定，旅行社不得以低于旅游成本的報(bào)價(jià)招徠旅游者。未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

　　《旅行社條例》實(shí)施至今已有一年多，然而明令禁止的行為仍然普遍存在。其實(shí)，旅游市場(chǎng)對(duì)于“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的整治從未停止過(guò)，為何“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”成了旅游市場(chǎng)長(zhǎng)期存在的“頑疾”？

　　?？谑新眯猩鐓f(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馮華國(guó)認(rèn)為，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”導(dǎo)致的旅游市場(chǎng)混亂主要責(zé)任在于政府部門管理缺位和執(zhí)法不力?！堵眯猩鐥l例》對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”問(wèn)題、導(dǎo)游勞動(dòng)合同和勞動(dòng)報(bào)酬問(wèn)題、高額回扣問(wèn)題都有明確處罰規(guī)定，關(guān)鍵在于政府部門監(jiān)管不到位，一些執(zhí)法人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，或者是以罰代管，不重視解決問(wèn)題。

　　他表示，針對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，不應(yīng)該只把矛頭指向旅行社，還涉及景區(qū)、餐飲、購(gòu)物、演藝等多方面高額回扣問(wèn)題，只是這些問(wèn)題都集中在旅行社反映了出來(lái)。因此，要整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”行為，必須對(duì)整個(gè)旅游市場(chǎng)一盤棋進(jìn)行整治。

　　馮華國(guó)說(shuō)，好的導(dǎo)游管理機(jī)制，也是解決“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的重要環(huán)節(jié)。目前海南導(dǎo)游掛靠在旅行社或?qū)в喂芾碇行?，既不是市?chǎng)管理模式，也不是政府管理模式，處在一個(gè)尷尬的境地。因此，政府部門應(yīng)該進(jìn)行導(dǎo)游管理機(jī)制改革，出臺(tái)新的導(dǎo)游管理模式。