糧價(jià)四問(wèn)——訪國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人

????最近，俄羅斯等主要小麥出口國(guó)遭遇嚴(yán)重干旱，國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)糧食價(jià)格會(huì)不會(huì)受到國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)走勢(shì)的影響？國(guó)內(nèi)糧價(jià)形勢(shì)如何？記者就此采訪了國(guó)家發(fā)展改革委價(jià)格司有關(guān)負(fù)責(zé)人，請(qǐng)他對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題一一解答。

????國(guó)際小麥價(jià)格大幅上漲對(duì)國(guó)內(nèi)糧價(jià)影響有多大？

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，我們注意到近期國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲的情況，也非常關(guān)注國(guó)際糧價(jià)上漲對(duì)我國(guó)的影響。從國(guó)際國(guó)內(nèi)主要糧食品種價(jià)格看，目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)全面大幅度低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，即使國(guó)際市場(chǎng)出現(xiàn)小麥價(jià)格漲幅較大的情況，也不會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格造成明顯沖擊。

????今年上半年，芝加哥市場(chǎng)小麥、玉米期貨價(jià)格和泰國(guó)大米現(xiàn)貨ＦＯＢ價(jià)（離岸價(jià)）分別為每噸１７７美元、１４３美元和４９６美元，比去年同期分別下降１３．３％、７．２％、１２．８％。６月份，國(guó)際市場(chǎng)小麥、玉米、大米現(xiàn)貨價(jià)格比國(guó)內(nèi)批發(fā)價(jià)格每噸分別低８８０元、１０６０元和６６０元左右。

????不過(guò)，受俄羅斯、烏克蘭和哈薩克地區(qū)持續(xù)干旱等因素影響，市場(chǎng)預(yù)期全球小麥將減產(chǎn)，導(dǎo)致７月份國(guó)際市場(chǎng)小麥價(jià)格大幅上漲。另外，市場(chǎng)擔(dān)心歐洲和美國(guó)農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)高溫天氣可能造成玉米和大豆產(chǎn)量下降，玉米、大豆價(jià)格也有所上漲。芝加哥市場(chǎng)最近交割的小麥、玉米、大豆期貨價(jià)格分別為每噸２０７美元、１４８美元、３７１美元，比上月分別上漲２５．６％、８．１％、６．４％。

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，受市場(chǎng)需求不旺、庫(kù)存充足等因素影響，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格有所下降。與７月初相比，目前泰國(guó)大米現(xiàn)貨ＦＯＢ價(jià)格下降約４％。

????據(jù)發(fā)展改革委測(cè)算，７月份，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、大豆批發(fā)價(jià)格分別比國(guó)際市場(chǎng)（美國(guó)、巴西現(xiàn)貨價(jià)）每噸高６９５元、１００５元、８１３元；國(guó)內(nèi)晚秈米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的越南大米（含碎５％，現(xiàn)貨ＦＯＢ價(jià)）每噸高６９２元；國(guó)內(nèi)粳米批發(fā)價(jià)格比品質(zhì)接近的泰國(guó)大米（含碎１０％，現(xiàn)貨ＦＯＢ價(jià)）每噸高６９５元。

????國(guó)際糧價(jià)會(huì)不會(huì)繼續(xù)大幅度上漲？

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，這輪糧價(jià)上漲主要是由近期市場(chǎng)炒作題材增多、炒作加劇引起的。雖然部分小麥主產(chǎn)國(guó)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)，但全球小麥產(chǎn)需仍能夠保持基本平衡，且?guī)齑嫠捷^高，加之玉米、大豆、大米繼續(xù)保持供大于求的格局，隨著近期市場(chǎng)炒作因素的逐步消失，價(jià)格水平可能回歸到供求基本面上。

????發(fā)展改革委認(rèn)為，當(dāng)前國(guó)際市場(chǎng)糧食供求總體平衡，不具備大幅漲價(jià)的基礎(chǔ)。目前國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)遠(yuǎn)低于２００８年金融危機(jī)之前的水平，這次價(jià)格上漲屬恢復(fù)性價(jià)格上漲。

????這位負(fù)責(zé)人援引美國(guó)農(nóng)業(yè)部７月份報(bào)告稱，除當(dāng)年小麥產(chǎn)需基本平衡，略有缺口外，玉米、大米、大豆均庫(kù)存充裕，供大于求。２０１０年－２０１１年度全球小麥產(chǎn)量為６．６１億噸，需求量為６．６７億噸，產(chǎn)需缺口約０．０６億噸，庫(kù)存為１．８７億噸，庫(kù)存消費(fèi)比為２８％，高于正常水平。

????目前，全球玉米、大米、大豆供求平衡，略有盈余。２０１０－２０１１年度全球玉米產(chǎn)量８．３２億噸，需求量８．３１億噸，庫(kù)存１．４１億噸；大米產(chǎn)量４．５９億噸，需求量４．５２億噸，庫(kù)存０．９７億噸；大豆產(chǎn)量２．５１億噸，需求量２．４８億噸，庫(kù)存０．６８億噸。

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，“我們已經(jīng)注意到，最近小麥期貨價(jià)格開(kāi)始回落了。與７月初相比，８月５日芝加哥期貨市場(chǎng)小麥價(jià)格上漲了約６０％；最近幾天又出現(xiàn)較大幅度回調(diào)，８月１０日比８月５日下降了１２％。這也從一個(gè)側(cè)面證明了國(guó)際糧價(jià)不具備持續(xù)、大幅上漲的可能性?！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

????國(guó)內(nèi)外糧價(jià)關(guān)聯(lián)較小的態(tài)勢(shì)能否持續(xù)？

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，國(guó)內(nèi)外糧食市場(chǎng)價(jià)格關(guān)聯(lián)較小。我國(guó)小麥、玉米、稻谷產(chǎn)需基本平衡，進(jìn)口量很小，不足國(guó)內(nèi)糧食總產(chǎn)量的１％，主要糧食品種能夠自給自足，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格變動(dòng)基本不受國(guó)際市場(chǎng)的影響。

????他說(shuō)，２００７年－２００８年上半年，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格持續(xù)大幅上漲，小麥、玉米價(jià)格最高上漲一倍左右，大米價(jià)格最高上漲兩倍左右，同期國(guó)內(nèi)小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為９％、２１％和１４％。

????２００８年下半年，國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格大幅下跌，年底小麥、玉米、大米價(jià)格均比上半年最高價(jià)位下降一半左右，而同期國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格除玉米外均保持了基本穩(wěn)定、穩(wěn)中略升的態(tài)勢(shì)。２００９年１月與２００８年７月相比，國(guó)內(nèi)小麥、玉米、稻谷價(jià)格漲幅分別為４％、－１６％和２％。

????他說(shuō)，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)供求基本平衡，除大豆外國(guó)內(nèi)各主要糧食品種都能自給，國(guó)際市場(chǎng)糧價(jià)大幅波動(dòng)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊是有限的。另外，近年來(lái)，國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)控政策體系逐步完善，目標(biāo)是促使國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格穩(wěn)步、小幅上升，這個(gè)態(tài)勢(shì)不會(huì)因國(guó)際市場(chǎng)的沖擊而中斷。

????國(guó)家有能力保持糧價(jià)穩(wěn)定？

????這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，下半年糧食市場(chǎng)供需基本平衡的格局不會(huì)改變，但要高度關(guān)注國(guó)內(nèi)氣候條件極端異常，農(nóng)業(yè)災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對(duì)糧食生產(chǎn)造成的不利影響，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院近期關(guān)于穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)的政策部署，把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為工作重點(diǎn)，并做好防范糧食市場(chǎng)異常波動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

????初步統(tǒng)計(jì)，全國(guó)秋糧種植面積比去年增加了４００多萬(wàn)畝，但考慮到受年初普遍低溫、夏糧和早稻收獲時(shí)間推遲等影響，各地秋糧播種普遍推遲，下半年氣候情況還不確定，加之農(nóng)民改種單產(chǎn)相對(duì)低一些的早熟品種，可能造成產(chǎn)量和品質(zhì)下降，占全年糧食產(chǎn)量２／３左右的秋糧生產(chǎn)存在一些不確定性。

????為此，國(guó)家高度重視穩(wěn)定秋糧生產(chǎn)工作。８月１１日，溫家寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了抗災(zāi)救災(zāi)、施肥、預(yù)防病蟲(chóng)害、農(nóng)資種子供應(yīng)等一系列進(jìn)一步支持晚稻及秋糧生產(chǎn)的政策措施。

????這位負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，近年來(lái)，我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存充裕，庫(kù)存消費(fèi)比達(dá)４０％以上，大大超過(guò)國(guó)際公認(rèn)的１７－１８％的安全線水平。在糧食連續(xù)６年增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，今年夏糧又取得好收成，與上年基本持平；小麥產(chǎn)量超過(guò)上年，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)７年增產(chǎn)。下半年我們有能力做到繼續(xù)保持糧食價(jià)格穩(wěn)定、小幅上升，在促使農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，為穩(wěn)定今后的糧食生產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。