巴以直接談判在華盛頓重啟 美稱(chēng)首輪有成果

9月2日，在位于首都華盛頓的美國(guó)國(guó)務(wù)院，（從左到右）以色列總理內(nèi)塔尼亞胡、美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓、巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯以及美國(guó)中東特使米切爾出席巴以直接會(huì)談啟動(dòng)儀式。新華社記者張軍 攝

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　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)報(bào)道：中斷了近20個(gè)月的巴以直接談判9月2日在華盛頓重新啟動(dòng)。

　　盡管奧巴馬政府希望此次重續(xù)的和談能達(dá)成“一勞永逸”的成果，但普遍的看法是：此次和談不會(huì)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　和談的主角、配角已紛紛就位

　　巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯和以色列總理內(nèi)塔尼亞胡已于8月31日抵達(dá)華盛頓。在美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里主持下，兩人定于9月2日在美國(guó)務(wù)院就解決所有最終地位問(wèn)題展開(kāi)首輪直接談判。

　　希拉里當(dāng)天已分別與他們會(huì)面，并會(huì)見(jiàn)了埃及和約旦外長(zhǎng)、中東問(wèn)題有關(guān)四方（美國(guó)、俄羅斯、歐盟和聯(lián)合國(guó)）特使以及英國(guó)前首相布萊爾。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬還邀請(qǐng)埃及總統(tǒng)穆巴拉克和約旦國(guó)王阿卜杜拉參加談判。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人菲利普·克勞利當(dāng)天表示：“我們今天將摸清各方會(huì)談開(kāi)始前的立場(chǎng)所在。我們不僅希望看到（直接和談）明天成功重啟，而且希望達(dá)成領(lǐng)導(dǎo)人將定期會(huì)面的共識(shí)?！?/p>

　　克勞利說(shuō)，美國(guó)將擔(dān)當(dāng)一名“全程參與者”，但這并不意味美國(guó)將派代表參加巴以之間的所有和談。

　　懷疑氣氛遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于對(duì)成功的期待

　　近10年來(lái)，巴勒斯坦和以色列的領(lǐng)導(dǎo)人曾3次在美國(guó)“面對(duì)面”。

　　2000年7月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)克林頓在戴維營(yíng)見(jiàn)證了巴拉克與阿拉法特握手。

　　2007年11月，在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)布什的邀請(qǐng)下，奧爾默特和阿巴斯坐到了一起。

　　如今，是奧巴馬軟硬兼施地又一次撮合成巴以領(lǐng)導(dǎo)人在美國(guó)首都直接對(duì)話(huà)。

　　然而，與前兩次和談前的樂(lè)觀氣氛相比，本次和談開(kāi)始之前的氣氛卻是懷疑、擔(dān)心遠(yuǎn)遠(yuǎn)濃于對(duì)成功的期待。許多專(zhuān)家毫不猶豫地指出：“這一次和談顯得最為希望渺?！?。

　　美國(guó)智庫(kù)傳統(tǒng)基金會(huì)的中東問(wèn)題專(zhuān)家詹姆斯·菲利普斯表示，與其說(shuō)這一次和談前的氣氛是雙方在“沖突之后對(duì)和平的要求”，還不如說(shuō)是“像雙方將要開(kāi)戰(zhàn)一樣緊張”。

　　他認(rèn)為，這一次和談事實(shí)上并不是雙方之間外交努力水到渠成的結(jié)果，而是巴以和平進(jìn)程走成死結(jié)之際的破釜沉舟之舉。

　　2008年年底，以色列對(duì)加沙地帶發(fā)動(dòng)“鑄鉛行動(dòng)”，大舉進(jìn)攻掌控加沙的哈馬斯武裝，巴以和談就此中斷。

　　今年以來(lái)，在美方施壓和阿拉伯國(guó)家支持下，以巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯為首的巴勒斯坦方面終于在5月同意與以方進(jìn)行為期4個(gè)月的間接和談，主要討論未來(lái)巴勒斯坦國(guó)的邊界和相關(guān)安全問(wèn)題。但由于在猶太人定居點(diǎn)和未來(lái)巴勒斯坦國(guó)邊界等問(wèn)題上分歧極大而且?guī)缀醪豢赡苄纬赏讌f(xié)，雙方談判進(jìn)展緩慢——艱難到了無(wú)望的境地。

　　急于在中東和平進(jìn)程上年內(nèi)有所建樹(shù)的奧巴馬和希拉里·克林頓等美國(guó)人認(rèn)為，巴以之間陷入僵局的間接談判無(wú)濟(jì)于事，面對(duì)面的直接會(huì)談已是唯一的破解之道，因此幾番施壓雙方，極力促成此次巴以領(lǐng)導(dǎo)人同桌對(duì)話(huà)。

　　然而，直接對(duì)話(huà)開(kāi)始之際，無(wú)論是臺(tái)面上還是桌面下，巴以雙方之間的幾大難題根本就沒(méi)有出現(xiàn)松動(dòng)的跡象，互相之間的信任仍然沒(méi)有一點(diǎn)著落，各自?xún)?nèi)部的懷疑勢(shì)力與抵觸情緒依然是無(wú)從擺脫的掣肘基因。

　　“奇跡基本上不可能產(chǎn)生”

　　以色列總理內(nèi)塔尼亞胡8月22日表示，以巴之間的未來(lái)和平必須建立在巴勒斯坦承認(rèn)以色列是猶太國(guó)家、巴勒斯坦必須是一個(gè)非軍事化國(guó)家的原則基礎(chǔ)上。這就意味著，以色列拒絕150萬(wàn)巴勒斯坦難民的回歸權(quán)，難民問(wèn)題只能在未來(lái)巴領(lǐng)土內(nèi)解決。

　　此外，耶路撒冷地位、定居點(diǎn)土地交換等問(wèn)題，巴以之間長(zhǎng)期的分歧和互不相讓只能繼續(xù)持續(xù)下去。

　　更致命的是，赴美進(jìn)行和談的兩位主角都不是本方內(nèi)部的強(qiáng)勢(shì)人物。

　　內(nèi)塔尼亞胡的以色列政府，要靠強(qiáng)硬的右翼勢(shì)力協(xié)助支撐。阿巴斯掌握的巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)，基本上無(wú)力控制哈馬斯等政治派別及其武裝力量。對(duì)對(duì)方的任何讓步都可能引爆本方內(nèi)部的巨大反彈——兩人、兩個(gè)政權(quán)都很可能就此垮臺(tái)。

　　實(shí)際上，掌控加沙地帶的哈馬斯一直公開(kāi)表示，不與以色列談判，也不會(huì)接受阿巴斯談成的任何結(jié)果。

　　如此背景下，阿巴斯和內(nèi)塔尼亞胡無(wú)論是間接談還是直接談，都是只能原地轉(zhuǎn)圈的“瘸鴨”。

　　美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)副主席馬丁·因迪克點(diǎn)出了本次和談的最大問(wèn)題：“弱勢(shì)的阿巴斯是否有勇氣作出必要讓步，尤其是向以色列右翼作出讓步？?jī)?nèi)塔尼亞胡又是否能下定決心撤出約旦河西岸95%的定居點(diǎn)，并承認(rèn)巴勒斯坦在以東耶路撒冷為首都的土地上建國(guó)的權(quán)利？”

　　答案是明擺著的：雙方主角都不可能冒著內(nèi)部局勢(shì)失控的危險(xiǎn)而明確的給出肯定的答案。

　　詹姆斯·菲利普斯的結(jié)論是：“奇跡基本上不可能產(chǎn)生”。

　　“比起巴勒斯坦和以色列雙方來(lái)，美國(guó)更需要這個(gè)和平”

　　奧巴馬政府對(duì)其極力倡導(dǎo)的此次和談抱有很大的期望。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人克勞利說(shuō)：“我們希望和談能夠談及核心議題，并尋求‘一勞永逸’地解決問(wèn)題”。

　　而輿論廣泛認(rèn)為，現(xiàn)在并非巴以和談的最好時(shí)機(jī)。而美國(guó)推動(dòng)這番直接和談的目的異常明顯——不過(guò)是一場(chǎng)為了和談而進(jìn)行的和談。

　　美國(guó)前國(guó)務(wù)卿詹姆斯·貝克日前指出：“比起巴勒斯坦和以色列雙方來(lái)，美國(guó)更急切地需要這個(gè)和平?！?/p>

　　美方之所以如此急切，是因?yàn)榘鸵院推綄?duì)美國(guó)的意義重大，是因?yàn)檫@對(duì)于美國(guó)應(yīng)對(duì)伊朗、阿富汗等困擾美國(guó)的中東難題至關(guān)重要，也是因?yàn)橐恢贝笳劯纳婆c穆斯林世界的關(guān)系并以之為外交重點(diǎn)的奧巴馬太需要它了。

　　不管是在開(kāi)羅的講話(huà)，還是在贏得諾貝爾和平獎(jiǎng)的致辭中，奧巴馬一直對(duì)此念念不忘。在成功履行承諾而從伊拉克撤軍抽身后，奧巴馬更希望在中東和平的根本問(wèn)題上來(lái)一番趁熱打鐵，更進(jìn)一步實(shí)際推進(jìn)與穆斯林國(guó)家的關(guān)系，兌現(xiàn)自己當(dāng)初競(jìng)選時(shí)的外交承諾，進(jìn)一步積攢政治資本。

　　所以，白宮這幾個(gè)月在推動(dòng)巴以和平進(jìn)程的問(wèn)題上顯得分外焦急。

　　早些時(shí)候宣布巴以重啟直接談判時(shí)，希拉里·克林頓表示，希望和談在一年內(nèi)完成。

　　《華盛頓郵報(bào)》披露稱(chēng)，希拉里在這次和談中的重點(diǎn)任務(wù)之一，是“確保雙方在未來(lái)幾周內(nèi)能進(jìn)行下一次談判”。報(bào)道還稱(chēng)，根據(jù)一份備忘錄，一旦雙方談判陷入僵局，美國(guó)將“從中溝通并提出妥協(xié)建議”。

　　最新的消息顯示，一份遭泄露的白宮報(bào)告稱(chēng)，奧巴馬未來(lái)幾個(gè)月內(nèi)將首次以總統(tǒng)身份出訪(fǎng)耶路撒冷和約旦河西岸，力保以色列和巴勒斯坦雙方按期簽署中東和平協(xié)議，并使該協(xié)議能在未來(lái)10年內(nèi)得以遵守執(zhí)行。

　　報(bào)告還說(shuō)，奧巴馬將呼吁以色列和巴勒斯坦在接下來(lái)的一年里定期舉行一系列會(huì)談。未來(lái)的和談之路，將在美國(guó)方面的嚴(yán)密“督促”下進(jìn)行。

　　為奧巴馬搶分 為民主黨拉票

　　有輿論注意到，前兩任美國(guó)總統(tǒng)都是在快要卸任時(shí)才將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向外交方面，希望借中東和平之類(lèi)成果為自己留下好名聲。而奧巴馬卻是就任一年半之后就“全情投入”中東和平事務(wù)。這似乎有些令人感到意外。而實(shí)際上，目前打“中東牌”，真是奧巴馬不得已的選擇。

　　目前美國(guó)正面臨中期選舉。由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇止步不前、失業(yè)率居高不下，奧巴馬在內(nèi)政上能夠取得突破的機(jī)會(huì)很小，美國(guó)衰弱的一面暴露無(wú)遺，其大國(guó)形象岌岌可危，于是只能寄望“墻外開(kāi)花墻里香”，借中東和平問(wèn)題積攢本人、本黨的人氣，塑造自己和美國(guó)“領(lǐng)導(dǎo)者”的形象，挽回選民的信心。

　　而且，關(guān)心并推動(dòng)中東和平事務(wù)，也可以“一舉兩得”地解決猶太人和阿拉伯人選票的問(wèn)題。

　　猶太社團(tuán)在美國(guó)選舉過(guò)程中有著舉足輕重的分量。全球1400萬(wàn)猶太人中，有600多萬(wàn)在美國(guó)——超出以色列本國(guó)。美國(guó)猶太人參與美國(guó)選舉投票的比例高達(dá)90%，而且89%的猶太人居住在12個(gè)關(guān)鍵選區(qū)，其選票對(duì)選舉的結(jié)果影響很大。更重要的是，猶太人在美國(guó)政、商、學(xué)、媒體、金融各界的實(shí)際力量，遙控著遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出其人數(shù)的選票。

　　2008年奧巴馬競(jìng)選總統(tǒng)成功，從一開(kāi)始就大大得益于美國(guó)猶太社團(tuán)的支持。當(dāng)時(shí)，有78%的猶太人支持奧巴馬。華爾街、紐約第五大道、好萊塢都是一邊倒的“奧巴馬熱?！比胫靼讓m這一年多里，奧巴馬倡導(dǎo)的一系列改革政策都獲得了超過(guò)60%的猶太選民的支持。

　　中期選舉之際，奧巴馬自然希望猶太人能再幫民主黨一把。那么，還有什么能比讓以色列得到持久和平更有效的“吸票機(jī)”嗎？

　　對(duì)于穆斯林選民來(lái)說(shuō)，如果奧巴馬和民主黨政府能夠讓巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)幾十年的建國(guó)夢(mèng)想，讓“兩國(guó)方案”得到堅(jiān)決的貫徹，僅從感情上來(lái)說(shuō)，他們也會(huì)選擇讓民主黨繼續(xù)在國(guó)會(huì)做主。

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