調(diào)查稱城市開發(fā)占用大量菜地致菜價(jià)居高不下

　　?？诰W(wǎng)9月26日消息　6月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)蔬菜價(jià)格已經(jīng)連續(xù)十周上漲。2010年9月25日央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》對(duì)此展開的調(diào)查稱，城市菜價(jià)居高不下的一個(gè)深層次原因，實(shí)際上在于城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)，城市蔬菜自給率過(guò)低。以下為節(jié)目實(shí)錄：

　　今天我們來(lái)關(guān)注老百姓的菜籃子，根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入6月份以來(lái)，國(guó)內(nèi)蔬菜價(jià)格已經(jīng)連續(xù)十周上漲，漲幅達(dá)到30%。9月2日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知》，明確指出，目前部分大城市蔬菜自給率過(guò)低，容易導(dǎo)致蔬菜價(jià)格大起大落。這些大城市為什么自己滿足不了蔬菜供應(yīng)？嚴(yán)重依賴外地菜又會(huì)給菜價(jià)帶來(lái)什么影響呢？我們來(lái)看看記者在杭州的調(diào)查。

　　這里是杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，也是杭州市蔬菜流通的大本營(yíng)，每天凌晨是整個(gè)市場(chǎng)交易最繁忙的時(shí)候，一輛輛滿載蔬菜的大貨車整齊排列，停滿了整個(gè)市場(chǎng)。值得注意的是，市場(chǎng)里幾乎所有的大貨車都掛著外地牌照，近的有湖北、江蘇，遠(yuǎn)的有黑龍江、河北、山東等等。這些司機(jī)操著各地的方言告訴記者他們來(lái)自不同的城市。

　　杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng) 商販

　　蔬菜商販：外地的 外地的。

　　記者：哪兒的？

　　蔬菜商販：山西的。

　　蔬菜商販：張北的。

　　記者：這菜是那兒拿過(guò)來(lái)的？

　　蔬菜商販：山東沂南的。

　　記者隨意詢問(wèn)了十幾輛大貨車車主，得到的答案無(wú)一例外：車上拉的都是外地菜。這位批發(fā)商從2004年這個(gè)市場(chǎng)開放，就一直在這里做生意。他告訴記者，只要看一眼，他就能分辨出哪些是本地菜，哪些是外地菜。

　　杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng) 商販

　　蔬菜商販：這個(gè) 三輪車上拉的基本就是本地的，大車?yán)亩际峭獾氐模裎覀冞@都是外地的。

　　記者注意到，在繁忙的市場(chǎng)中，確實(shí)有些人力小三輪車在大貨車的縫隙間穿梭，車上拉的是本地產(chǎn)的小白菜、空心菜等葉菜類蔬菜。記者在市場(chǎng)里停留了將近3個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)來(lái)送菜的小三輪車總共也不超過(guò)20輛。而大貨車每天至少一百輛，三輪車載重最多1千斤，與背后動(dòng)輒載重30幾噸的大貨車相比，三輪車顯得非常弱小。

　　杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)副經(jīng)理 韓大雄

　　韓大雄：外地菜占到70%左右，本地菜占到30%，本地就是一個(gè)葉菜，加上蕭山區(qū)的蘿卜 。

　　蔬菜批發(fā)市場(chǎng)副經(jīng)理韓大雄告訴記者，目前在這個(gè)市場(chǎng)上，每天蔬菜的總成交量為2700噸左右，其中有2000噸都是外地菜。

　　杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)副經(jīng)理 韓大雄

　　韓大雄：本地菜原來(lái)占70%，外地占30%，現(xiàn)在反過(guò)來(lái)了。我們剛工作的時(shí)候外地菜很少的。

　　在市場(chǎng)里轉(zhuǎn)一圈，記者見(jiàn)到了內(nèi)蒙古的土豆、甘肅的娃娃菜、山東的黃瓜茄子、東北的西紅柿，河北的蘿卜和大白菜。這些菜不遠(yuǎn)千里從產(chǎn)地來(lái)到杭州，一次一次的“大遷徙”要耗費(fèi)多少成本呢？一位拉著三十幾噸蘿卜從河北來(lái)到杭州的批發(fā)商給記者算了這樣一筆賬。

　　蔬菜商販：我們?cè)谀?河北)包地3000多一畝，一畝產(chǎn)6000多斤，劃多少？劃5角多，4角多起步的。冷庫(kù)費(fèi)一天1000，你發(fā)不發(fā)這一天就是1000塊錢，運(yùn)費(fèi)現(xiàn)在抬得老高，運(yùn)費(fèi)現(xiàn)在漲到500一噸，去年300一噸，代收費(fèi)，還有小工、袋子，都要加上去，到了這7毛多了現(xiàn)在。

　　記者在調(diào)查中了解到，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)途顛簸，每斤菜在路上消耗的成本在2毛到4毛不等。

　　蔬菜商販：拉到這里加上冷庫(kù)，運(yùn)費(fèi)一斤得加四毛錢。

　　蔬菜商販：平攤到一斤上成本要加兩毛五到三毛，而有些菜在流通過(guò)程中消耗的成本，甚至超過(guò)了蔬菜本身收購(gòu)價(jià)。像這車山西運(yùn)過(guò)來(lái)的圓白菜，在當(dāng)?shù)氐氖召?gòu)價(jià)是每斤一毛五，運(yùn)費(fèi)每噸500元左右，加上冷庫(kù)費(fèi)用，人工費(fèi)用，成本平攤到每斤菜上是三毛錢，達(dá)到了菜價(jià)的兩倍。而從路途更遠(yuǎn)的甘肅、內(nèi)蒙古、甚至海南運(yùn)來(lái)的外地菜，運(yùn)輸成本就更高。

　　蔬菜商販：走過(guò)來(lái)要48小時(shí)，兩天，這一車光運(yùn)費(fèi)就要15750，加上別的，兩萬(wàn)多點(diǎn)，三萬(wàn)塊錢吧。

　　剛才這一番調(diào)查，讓我們對(duì)菜價(jià)為什么居高不下有了一個(gè)大體的了解。外地蔬菜千里迢迢運(yùn)到杭州，油費(fèi)、車費(fèi)、過(guò)路費(fèi)加上大量損耗，本來(lái)很便宜的蔬菜成本翻了幾番，最終都得由消費(fèi)者來(lái)買單。用句俗話說(shuō)，這真是把豆腐盤成了肉價(jià)。從氣候條件來(lái)看，杭州正是適宜種植蔬菜的地區(qū)，可為什么偏偏要舍近求遠(yuǎn)，大量購(gòu)進(jìn)外地高價(jià)菜呢？

　　記者：我現(xiàn)在所在的位置是杭州城郊的一塊農(nóng)田，現(xiàn)在您可以看到，這里滿是齊腰深的荒草，而放眼望去大概十多米的面積當(dāng)中，您能夠看到的也都是荒草要高過(guò)秧苗。剛剛從村委會(huì)我們了解到，本村擁有700畝這樣的農(nóng)田，以往一直是用于蔬菜和水稻的種植。而在明年這700多畝農(nóng)田將全部用于其他用途的開發(fā)，這個(gè)村子里的900多位農(nóng)民也將搬進(jìn)高樓，結(jié)束他們的農(nóng)民生活，而以往在田間地頭勞作的日子也將一去不復(fù)返了。

　　不遠(yuǎn)處正在荒草叢中忙碌的王阿姨告訴記者，她家原有三畝菜地，種了十幾年菜，原來(lái)每天至少可以賣100斤左右，自從去年這塊田被征用后，她就沒(méi)法再大面積種菜了?，F(xiàn)在，趁著這塊田還沒(méi)最后開發(fā)，王阿姨辟出這一小塊地，種的蔬菜剛夠自己家里吃，一斤能賣的也沒(méi)有了。

　　菜農(nóng)王阿姨

　　王阿姨：明年沒(méi)有地了，拆遷馬上要拆了，房子都要搬到那邊，很高的房子里去，他們還要造呢，還有好多呢。

　　在王阿姨的菜地向西不到一公里的地方，幾棟高樓在這片原本空曠的土地上拔地而起，遠(yuǎn)處的挖掘機(jī)還在繼續(xù)平整土地，記者了解到，兩年前這個(gè)村子的房屋和菜地一同被征用，高樓所在的位置原來(lái)就是農(nóng)民的菜地。而用不了多久，王阿姨開荒的那塊菜地也會(huì)建起高樓，變成現(xiàn)在這里的樣子。

　　在杭州城東北方的一個(gè)村子里，得知記者是來(lái)調(diào)查菜地情況，熱心的村民們不約而同地向記者介紹起村子里的一個(gè)公園。2003年以前，這里還是一片綠油油的農(nóng)田。

　　村民：一直到那個(gè)鐵塔，中間高的鐵塔那一片，都是農(nóng)田。

　　有著相同感受的不止是村民。周華民是杭州蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)的業(yè)務(wù)二部經(jīng)理，早在84年以前，蔬菜批發(fā)市場(chǎng)還是國(guó)有性質(zhì)時(shí)他就一直跟菜農(nóng)菜地打交道?，F(xiàn)在他一直負(fù)責(zé)市場(chǎng)內(nèi)本地菜的管理。對(duì)于城郊菜地的變化，周華民深有感觸。

　　周華民

　　我們筧橋村以前有八百多畝土地，現(xiàn)在一百多畝，都是搞企業(yè)，國(guó)家征用，城市需要，沒(méi)辦法的。龍口鎮(zhèn)以前好幾千畝，現(xiàn)在基本上沒(méi)有了，火車東站開發(fā)起來(lái)以后基本沒(méi)有了。

　　除了種植面積不斷減少，菜地還呈現(xiàn)出越來(lái)越向遠(yuǎn)郊遷移的趨勢(shì)。浙江金華的盛旭洪在杭州承包土地，種了八年的菜，他親身經(jīng)歷了菜地不斷向外遷移的過(guò)程。浙江蘭溪菜農(nóng) 盛旭洪

　　盛旭洪：我們最開始是在丁橋，石橋那邊，種了兩三年，丁橋種了四五年，又跑到這里來(lái)了。為什么老換？反正杭州這個(gè)地方三四年四五年就要征用掉了，再跑到別而地方去種。

　　盛旭洪說(shuō)現(xiàn)在本地蔬菜銷量很好，本來(lái)想擴(kuò)大種植規(guī)模，但問(wèn)題是現(xiàn)在城郊已經(jīng)找不到適合蔬菜種植的大片土地。僅盛旭洪所在的縣就有近百名老鄉(xiāng)在杭州周邊種菜，現(xiàn)在他們最擔(dān)心的就是有一天，杭州會(huì)無(wú)地可種。

　　盛旭洪：我們種蔬菜的，隨便哪家都是越種越遠(yuǎn)，靠邊，離市中心近的比如說(shuō)方便一點(diǎn)的地方不可能，因?yàn)楹贾萃恋乩险饔谩?/p>

　　杭州市農(nóng)業(yè)局的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年杭州市主城區(qū)蔬菜種植面積22.33萬(wàn)畝，到了2008年，這一數(shù)字變?yōu)?6.03萬(wàn)畝，平均以每年10%的速度在減少。

　　杭州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)黨委書記局長(zhǎng) 程春建

　　程春建：整個(gè)我們?cè)瓉?lái)蔬菜供應(yīng)，特別是葉菜主要是在城市周邊，現(xiàn)在隨著城市化的推進(jìn)，相當(dāng)一部分蔬菜基地都已成為城市的一部分，原來(lái)江干區(qū)有3萬(wàn)畝蔬菜基地，現(xiàn)在還不到一萬(wàn)畝。

　　上有天堂，下有蘇杭，農(nóng)耕時(shí)代的杭州物產(chǎn)豐饒，聞名全國(guó)。可是現(xiàn)在我們看到，隨著城市化加快，這里卻已經(jīng)容不下一塊菜地了。目前，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長(zhǎng)三角地區(qū)像杭州、蘇州、嘉興等城市的蔬菜自給率都不超過(guò)30%。難道只能眼睜睜看著綠油油的菜地最終都讓位給高樓大廈嗎？

　　前面我們看到，城市菜價(jià)居高不下的一個(gè)深層次原因，實(shí)際上在于城市周邊的大量菜地，讓位給了大規(guī)模土地開發(fā)。正因?yàn)檫@樣，國(guó)務(wù)院在9月2日的《通知》中明確要求，各地要實(shí)行更為嚴(yán)格的土地占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制。而杭州市為了緩解蔬菜供應(yīng)緊張，這兩年也是想盡了辦法，不但專門設(shè)立種植蔬菜的功能區(qū)，給菜農(nóng)發(fā)放補(bǔ)貼，還規(guī)劃讓蔬菜種植上山下鄉(xiāng)。這些辦法能否彌補(bǔ)蔬菜供應(yīng)的空缺呢？我們接著來(lái)看記者的調(diào)查。

　　杭州長(zhǎng)期大量依賴外地菜，遇到突發(fā)災(zāi)害天氣供應(yīng)緊缺，菜價(jià)極易波動(dòng)。針對(duì)這種情況，2009年杭州市啟動(dòng)了5000畝葉菜生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)。所謂功能區(qū)就是必須按照政府指令進(jìn)行蔬菜生產(chǎn)種植的土地，功能區(qū)的土地所有者依舊是農(nóng)民，農(nóng)民必須按照政府的要求種植蔬菜，相應(yīng)地可以從政府獲得一定的補(bǔ)貼，保障型功能區(qū)每畝每年補(bǔ)貼200-300元，應(yīng)急型功能區(qū)每畝每年補(bǔ)貼700-900元。

　　杭州市農(nóng)業(yè)局農(nóng)作處 鄭軍輝

　　鄭軍輝：主要是兩個(gè)目的，一個(gè)是用于保障我們杭州城區(qū)的蔬菜的正常的供應(yīng)，第二個(gè)就是在自然災(zāi)害情況下，能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，組織葉菜上市，平抑蔬菜價(jià)格。

　　今年7月，杭州又是高溫暴雨交替，不但本地蔬菜大量腐爛，從外地運(yùn)菜也受到影響。在此期間，葉菜功能區(qū)搶收上市新鮮蔬菜4025噸，搶播小白菜、莧菜200多畝，在一定程度上緩解了蔬菜供應(yīng)緊張的局面。

　　杭州市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng) 程春建

　　程春建：我們計(jì)劃十二五期間，在現(xiàn)在5000畝的基礎(chǔ)上，再增加5000畝，達(dá)到一萬(wàn)畝，主要葉菜為主。

　　不過(guò)記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蔬菜功能區(qū)的最大作用還是應(yīng)急。杭州市的蔬菜種植面積共有大約16萬(wàn)畝，只能滿足城區(qū)30%的蔬菜需求，而功能田目前只有5000畝。即使增加到10000畝，對(duì)于整個(gè)杭州的蔬菜供應(yīng)只能滿足2%的需求，實(shí)在是杯水車薪，很難從根本上增加蔬菜的供給。

　　鄭軍輝：從近郊向中遠(yuǎn)郊，尤其是向山區(qū)半山區(qū)丘陵地帶轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)杭州總的蔬菜播種面積的穩(wěn)定

　　記者：有點(diǎn)逼上梁山的味道？

　　鄭軍輝是，近郊蔬菜基地不斷減少，這是全國(guó)的一個(gè)趨勢(shì)。

　　鄭軍輝告訴記者，杭州西部縣市有很多丘陵半丘陵地區(qū)，把這些原本種植大豆玉米的地改種山地特色蔬菜，這就是“上山”。而所謂“下鄉(xiāng)”，就是蔬菜種植向城市遠(yuǎn)郊、區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。杭州市農(nóng)業(yè)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2005年-2008年，通過(guò)這種方式，杭州下轄七縣市蔬菜種植面積共增加5.78萬(wàn)畝。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院教授 衛(wèi)龍寶

　　衛(wèi)龍寶：城市化推進(jìn)過(guò)程當(dāng)中這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，跟城市化以后的狀態(tài)會(huì)產(chǎn)生一些沖突或者一些摩擦，這個(gè)自然是必然要發(fā)生的，而且這也是中國(guó)發(fā)展未來(lái)必須要經(jīng)歷的一個(gè)過(guò)程。無(wú)非是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，我們把那些負(fù)面的因素減到最低。

　　浙江大學(xué)管理學(xué)院教授衛(wèi)龍寶認(rèn)為，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)有許多類似于杭州這樣快速擴(kuò)展中的成長(zhǎng)型城市。這類城市由于發(fā)展擴(kuò)張速度較快，往往忽略了周邊農(nóng)產(chǎn)品供給的配套建設(shè)，缺乏全局性的考慮，一條腿長(zhǎng)，一條腿短，最終導(dǎo)致蔬菜自給率偏低。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，上海這個(gè)國(guó)際型的大都市蔬菜自給率在50%左右，多數(shù)大城市的自給率則不足30%，北京蔬菜自給率僅為10%。

　　衛(wèi)龍寶：不是說(shuō)一定要百分之百全部自給，因?yàn)檫@也不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，城市邊緣的一些區(qū)域，合理的運(yùn)輸半徑范圍內(nèi)的，鼓勵(lì)他們發(fā)展，通過(guò)郊區(qū)的蔬菜基地和稍遠(yuǎn)的郊縣的蔬菜品種的調(diào)劑加上全國(guó)的中心市場(chǎng)國(guó)家級(jí)菜籃子工程，比如說(shuō)海南國(guó)家冬季瓜菜生產(chǎn)基地，南菜北運(yùn)基地調(diào)運(yùn)結(jié)合，我想是能緩和供應(yīng)問(wèn)題，這就是個(gè)常態(tài)。

　　半小時(shí)觀察：

　　我們都還記得過(guò)去每當(dāng)郊游，一塊塊菜地、一排排蔬菜大棚都是路邊一道美麗的風(fēng)景線，然而，如今在攤大餅式的城市開發(fā)之下，很多地方的郊區(qū)都被密密麻麻的住宅區(qū)和倉(cāng)庫(kù)、廠房所擠占，尤其是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)幾乎看不到菜地的影子。也許，和搞房地產(chǎn)相比，同樣一塊地拿來(lái)種菜經(jīng)濟(jì)效益上要低得多，但我們不要忘了，城市最根本的功能不僅是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)數(shù)字，更應(yīng)該滿足人們基本的衣食住行需求，從很多細(xì)節(jié)上保證老百姓能享受到宜居的生活。今年的菜價(jià)上漲，實(shí)際上也是用一種特殊的方式提醒我們，城市發(fā)展不能顧此失彼，光看錢袋子，而忽略了老百姓的菜籃子。