河南治理工程領(lǐng)域腐敗 群眾舉報揪出六廳級貪官

省畜牧局原局長謝振生

省國土資源廳原副廳長張和儒

濮陽市原副市長王相玲

三門峽市原副市長張君貴

　　?？诰W(wǎng)9月29日消息? 高樓大廈拔地而起、公路橋梁網(wǎng)絡(luò)密布，這是經(jīng)濟迅猛發(fā)展的標志。但與土地、建設(shè)、房管等權(quán)力部門相關(guān)的工程建設(shè)領(lǐng)域也是近年來腐敗案件的高發(fā)區(qū)。

　　2009年8月，中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理號角，對2008年1月1日至2009年12月31日之間工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進行全面排查和治理。一年多來，我省治理成效如何？有多少貪官被揪出？如何建立預(yù)防和懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗的長效機制？昨日，全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題暨治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題座談會召開，省紀委、省監(jiān)察廳對一年多來的工作進行了總結(jié)，對今后工作做出部署。

　　河南省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題辦公室的舉報電話為0371-66390988,電子郵箱hnzgb@henan.gov.cn">hnzgb@henan.gov.cn。歡迎社會各界舉報工程建設(shè)領(lǐng)域和國土資源領(lǐng)域的腐敗問題。

　　工程建設(shè)領(lǐng)域大排查

　　群眾舉報揪出眾貪官

　　2009年8月，中央吹響工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理號角，省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題辦公室在本報公布了舉報電話和電子信箱，各市也公布舉報方式，各種舉報線索源源不斷地反映到紀檢監(jiān)察部門。

　　昨日，全省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題暨治理國土資源領(lǐng)域腐敗問題座談會召開，省紀委常委張戰(zhàn)偉說，開展治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題一年多來，我省取得了明顯的階段性成果，有一批突出問題被排查出來，正在集中進行整改。

　　截至8月底，全省共排查2008年1月至2009年12月期間立項、在建和竣工的政府投資和使用國有資金的建設(shè)項目5131個。其中，排查5000萬元以上項目925個，非政府投資和未使用國有資金、總投資額在3000萬元以上的房地產(chǎn)開發(fā)、工業(yè)企業(yè)基本建設(shè)項目3008個。

　　目前我省針對排查出來的問題，對手續(xù)不全等程序性問題，在不降低標準的情況下積極作出說明、補辦手續(xù)；對已造成既成事實、無法做出實質(zhì)性糾正的，實施行政處罰；

　　可以糾正或部分糾正的，及時進行糾正和整改。

　　目前，中央檢查組發(fā)現(xiàn)的工程建設(shè)領(lǐng)域16個問題，已全部完成整改。省督查組檢查發(fā)現(xiàn)的675個問題，已整改511個。全省在自查中共發(fā)現(xiàn)問題4157個，已整改糾正2203個，罰沒、責令補交款項6.5億元。

　　廳級干部10人涉案

　　6人已被查實涉貪

　　隨著工程治理的不斷深入，一批重大典型案件得到揭露和查處，一批插手工程建設(shè)、以權(quán)謀私的貪官也逐漸浮出水面。

　　截至今年8月底，全省共受理涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的案件線索1515個，立案959件，黨政紀處分635人。其中，廳級干部10人，縣處級干部52人，組織處理83人，移送司法機關(guān)238人。

　　其中廳級干部有：省畜牧局原局長謝振生、鄭州航空工業(yè)管理學院原黨委書記馮志亮、省國土資源廳原副廳長張和儒、三門峽市原副市長張君貴、濮陽市原副市長王相玲、濮陽市政協(xié)原副主席劉慶聚等，利用職權(quán)插手工程建設(shè)收受賄賂，被省紀委、省監(jiān)察廳立案查處并移交司法機關(guān)處理。

　　謝振生2001年4月任河南省農(nóng)業(yè)廳黨組成員、省畜牧局局長兼黨組書記(2006年3月為正廳級)。2009年，省紀委嚴肅查處了謝振生違紀違法案件。經(jīng)查實，謝振生利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人所送財物折合人民幣404.6萬元，收受美元2.7萬元；過節(jié)期間，接受禮金109.55萬元。省紀委等有關(guān)部門給予謝振生開除黨籍、開除公職處分，違紀所得500多萬元和2.7萬美元予以收繳，并移交司法機關(guān)處理。

　　持續(xù)1年有余的三門峽市反腐風暴中，三門峽市原副市長張君貴等8名官員相繼落馬。今年9月26日，三門峽市原副市長張君貴涉嫌受賄、巨額財產(chǎn)來源不明罪一案，在鶴壁市中級法院公開開庭審理，昨日庭審結(jié)束。

　　公訴機關(guān)起訴稱，被告人張君貴利用其所擔任三門峽市財政局預(yù)算科科長、國資局局長、財政局局長、副市長等職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，以及利用其職權(quán)和地位形成的便利條件，為請托人謀取不正當利益，多次非法收受和索取他人財物，共計人民幣245萬元、美金1萬元，同時被告人張君貴還有165萬元個人財產(chǎn)不能說明來源。

　　全省深挖工程腐敗

　　一批“縣太爺”倒下

　　去年，省紀委對近年來查處的腐敗案件進行剖析，發(fā)現(xiàn)縣(區(qū)、市)委書記是腐敗問題的高發(fā)區(qū)。貪官們一是利用手中權(quán)力賣官鬻爵，二是插手工程建設(shè)，收受和索取賄賂。

　　原洛寧縣常委、常務(wù)副縣長魏云堂2006年至2008年任新安縣副縣長期間，利用分管工程建設(shè)之便，挪用公款20萬元借與其親屬經(jīng)商，還先后三次收受開發(fā)商和施工單位現(xiàn)金15萬元。洛陽市紀委2009年對魏云堂進行了查處，給予開除黨籍處分，并移送司法機關(guān)處理。魏一審被判處有期徒刑13年。

　　平頂山市紀檢監(jiān)察部門在對2009年平頂山市新華四礦“98”事故調(diào)查中，根據(jù)國務(wù)院事故調(diào)查組提供的線索，深挖背后的腐敗問題，查清新華區(qū)原區(qū)委書記柳某收受煤礦礦主賄賂8萬元、地產(chǎn)開發(fā)商賄賂20萬元。柳某已于近日被司法機關(guān)判處有期徒刑10年。

　　桐柏縣原縣委常委、副縣長高進坡，插手工程建設(shè)，收受賄賂92萬余元，被判處有期徒刑13年。鄧州市原市長助理兼鄧州市工業(yè)園區(qū)主任董平玲在園區(qū)建設(shè)工程中，收受賄賂222萬元，被移送司法機關(guān)追究刑事責任。南召縣原政協(xié)副主席、審計局局長宋家寬，在工程建設(shè)、人員調(diào)動中收受賄賂14.2萬元被移送司法機關(guān)追究刑事責任。

　　領(lǐng)導(dǎo)干部插手建設(shè)工程，收取好處之后，直接的后果就是工程質(zhì)量問題。

　　信陽市紀檢監(jiān)察部門查處的固始縣九華山道路建設(shè)弄虛作假造成重大安全質(zhì)量事故案等，4人受到紀律處分，3人被移送司法機關(guān)。

　　開封市紀檢監(jiān)察部門查處的尉氏縣標準糧田機耕路項目建設(shè)中擅自改變設(shè)計圖紙，選擇不具備道路施工資質(zhì)的公司承包機耕路工程，致使道路出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題；尉氏縣大馬鄉(xiāng)“村村通”公路工程，未按規(guī)定進行公開招標，使用無公路資質(zhì)的單位施工，導(dǎo)致工程出現(xiàn)嚴重質(zhì)量問題。

　　重點排查七大領(lǐng)域

　　張戰(zhàn)偉說，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持以查辦案件為突破口，注意從群眾舉報、項目稽查、財政監(jiān)督、項目審計、執(zhí)法監(jiān)察和媒體報道等渠道發(fā)現(xiàn)案件線索，從工程質(zhì)量和安全事故背后查找案件線索，透過違規(guī)表象，深挖背后的腐敗行為。

　　張戰(zhàn)偉說，目前，工程治理排查基本結(jié)束，進入了集中整改階段。今后要繼續(xù)做好一些重點領(lǐng)域的專項排查和檢查。

　　各級發(fā)展改革部門：繼續(xù)對建設(shè)項目決策和招標投標情況開展檢查，重點檢查未批先建、違規(guī)審批立項等問題，檢查規(guī)避招標、虛假招標、違法分包等問題；

　　國土資源部門：繼續(xù)對土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)審批和出讓情況開展檢查，重點檢查非法批地、低價出讓土地、擅自改變土地用途，違規(guī)征地、拆遷等問題；

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門：繼續(xù)對城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程質(zhì)量管理情況開展檢查，重點檢查違反法定權(quán)限和程序擅自改變城鄉(xiāng)規(guī)劃、改變用地性質(zhì)以及在房地產(chǎn)開發(fā)中違規(guī)調(diào)整容積率等問題；

　　財政部門：繼續(xù)對政府資金安排使用和物資采購情況開展檢查，重點檢查資金管理混亂及工程嚴重超概算等問題；

　　環(huán)保部門：繼續(xù)對環(huán)評情況開展檢查，重點檢查違規(guī)審批和缺少環(huán)評等問題；

　　交通運輸部門：繼續(xù)對公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目開展檢查，重點檢查工程設(shè)計變更、轉(zhuǎn)包分包和工程質(zhì)量等問題；

　　教育、衛(wèi)生、國資等部門：對學校、醫(yī)院、國企建設(shè)項目開展專項檢查，重點檢查項目招投標、資金管理、工程質(zhì)量等情況。

　　查處工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗 鄭州市“成績平平”

　　去年以來，鄭州市紀檢監(jiān)察部門先后查處了河南金山置業(yè)有限公司違規(guī)用地、金水區(qū)城中村改造違法建設(shè)、鞏義市黏土磚瓦窯場違法占地違法生產(chǎn)、新鄭市孟莊鎮(zhèn)冢劉村非法轉(zhuǎn)讓耕地、中牟縣黃河灘區(qū)部分磚瓦窯場違規(guī)生產(chǎn)黏土磚、東風路文化路等7座人行天橋質(zhì)量問題、尖崗水庫周邊水資源保護區(qū)內(nèi)違法建設(shè)等幾起社會關(guān)注度較高的案件，嚴肅追究了有關(guān)責任人員的責任。對滎陽市南苑春光保障性安居工程和登封廉租房項目在項目立項、工程建設(shè)等方面都存在明顯違規(guī)問題，分別組織人員對這兩起案件進行了調(diào)查，并將根據(jù)調(diào)查結(jié)果，進行責任追究。

　　鄭州作為河南的省會，工程建設(shè)量大大超過其他地市，一些問題直接反映在面上，群眾都能夠看得見、摸得著。如鄭州市的過街天橋問題，社會反響強烈。還有一些房地產(chǎn)開發(fā)商，不時地變更規(guī)劃，增加容積率，而鄭州市相對其他市來說，“查處成績平平”。

　　為此，對鄭州市的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題的治理，省紀委、省監(jiān)察廳作了“重點安排”——“作為省會城市，鄭州市市政規(guī)劃、建設(shè)水平和質(zhì)量全省關(guān)注，也關(guān)系河南的形象?！睆垜?zhàn)偉說，鄭州市要集中精力解決好社會關(guān)切的突出問題，促進市政規(guī)劃和建設(shè)優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、便民。對排查質(zhì)量不高、未達到排查要求的，要責令“補課”。

　　鄭州市要對城市規(guī)劃、市政建設(shè)和軌道交通建設(shè)開展專項檢查，重點檢查規(guī)劃不合理、違規(guī)變更規(guī)劃、工程質(zhì)量低劣等問題。同時，對2010年以來新開工的使用政府投資和國有資金的項目，要逐個項目、逐個環(huán)節(jié)進行滾動摸排，確保開工一個，排查一個，應(yīng)查盡查。對已經(jīng)排查出來的問題，嚴格依法抓緊糾正處理到位，做到“四不放過”，即：問題不查清不放過、原因分析不透徹不放過、整改不到位不放過、責任不追究不放過。

　　國土資源領(lǐng)域違法案件多發(fā) 反腐形勢嚴峻

　　去年以來，信陽市紀檢監(jiān)察部門查處了潢川縣弋陽辦事處違法違規(guī)用地建設(shè)案，對該縣弋陽辦事處黨委書記高某予以免職處理，對建設(shè)局原城管監(jiān)察大隊隊長羅某、中隊隊長曹某和國土局監(jiān)察大隊原中隊長徐某移交司法機關(guān)追究刑事責任。

　　開封市紀檢監(jiān)察部門查處了通許縣人大副主任孫某未經(jīng)批準改變土地用途，非法占地問題；駐馬店市紀檢監(jiān)察部門正在查處駐馬店市公安局交警支隊原隊長李國斌(副縣級)在任汝南縣公安局長期間，涉嫌受賄2 0 0余萬元(其中以低價出售土地受賄50萬元)問題；正陽縣國土局局長王鵬飛及驛城區(qū)國土局局長張沖均在土地整理項目中涉嫌收受土地開發(fā)商賄賂100多萬元的問題。

　　張戰(zhàn)偉說，從目前查處情況看，涉地、涉礦的違紀違法案件易發(fā)多發(fā)，反腐形勢嚴峻。據(jù)省國土資源廳初步統(tǒng)計，2007年以來，全省國土資源系統(tǒng)共查處違法違紀人員302名，包括處級干部24人、科級以下278人，其中給予黨紀處分129人，政紀處分159人，追究刑事責任82人。

　　盯緊8類國土腐敗案件

　　要看牢工程建設(shè)領(lǐng)域利用土地進行違法犯罪的腐敗“重災(zāi)區(qū)”。

　　省紀委要求，要重點解決國有建設(shè)用地出讓中，規(guī)避招標拍賣掛牌、違反規(guī)定設(shè)置出讓條件；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地出讓；土地使用權(quán)出讓后，擅自調(diào)整修改原土地出讓條件；土地儲備、土地供應(yīng)和土地出讓信息不公開、不對稱；領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓等問題。

　　根據(jù)近年來國土資源領(lǐng)域違紀違法案件的特點，有8類案件要重點查辦。

　　這8類案件分別是：

　　國家工作人員特別是縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)、權(quán)錢交易，貪污賄賂、失職瀆職案件；

　　在國土資源領(lǐng)域權(quán)力運行的重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位發(fā)生的腐敗案件；

　　利用職務(wù)便利非法批地、低價出讓國有土地使用權(quán)、擅自改變用地性質(zhì)獲取非法利益以及濫用職權(quán)造成重大損失的案件；

　　礦業(yè)權(quán)出讓審批、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中以權(quán)謀私和失職瀆職的案件；

　　在國土資源執(zhí)法中以案謀私和失職瀆職的案件；

　　擅自變更規(guī)劃、調(diào)整容積率獲取非法利益的案件；

　　領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)和插手土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用獲取非法利益的案件；

　　在土地、礦產(chǎn)開發(fā)利用中為謀取不正當利益，向國家工作人員行賄的案件。