最高檢公安部：公安機關違法立案檢方可不予批捕

　　海口網10月2日消息?? 最高人民檢察院、公安部日前聯合印發(fā)的《關于刑事立案監(jiān)督有關問題的規(guī)定（試行）》10月1日起在全國試行，《規(guī)定》明確，檢察機關可以通過不批捕等手段，糾正公安機關不該立案而立案的做法。

　　不該立案的立案：檢察機關可不批捕糾正

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　　據了解，刑事訴訟法第八十七條規(guī)定了檢察機關對公安機關應當立案而不立案的法律監(jiān)督程序，但未明確規(guī)定對不應當立案而立案的監(jiān)督。實踐中，個別地方存在違反法律規(guī)定不應當立案而立案的情形。

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　　最高檢察院偵查監(jiān)督廳有關負責人介紹說，《規(guī)定》出臺前，按照法律規(guī)定，檢察機關對這種違法的情形，可以通過不批捕、不起訴來監(jiān)督糾正。但在實踐中，有的案件出于某種原因不能進入檢察機關審查環(huán)節(jié)，使得檢察機關難以監(jiān)督。

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　　明顯違法違規(guī)立案：檢察機關應要求說明原因

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　　該負責人說，檢察機關對不服立案的投訴的處理，應當突出監(jiān)督的重點，即主要監(jiān)督那些明顯違反法律規(guī)定不應立案而立案的情形，對于一般執(zhí)法不規(guī)范的投訴，可以移送立案的公安機關處理，使公安機關自行糾正。

　　《規(guī)定》第六條規(guī)定，檢察機關審查投訴后，有證據證明公安機關可能存在違法動用刑事手段插手民事、經濟糾紛，或者辦案人員利用立案實施報復陷害、敲詐勒索以及謀取其他非法利益等違法立案情形，且已采取刑事拘留等強制措施或者搜查、扣押、凍結等強制性偵查措施，尚未提請批準逮捕或者移送審查起訴的，經檢察長批準，應當要求公安機關書面說明立案理由。

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　　該立案的不立案：檢察機關須受理審查

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　　《規(guī)定》要求，被害人及其法定代理人、近親屬或者行政執(zhí)法機關，認為公安機關對其控告或移送的案件應當立案而不立案，向檢察機關提出的，檢察機關應受理并審查。同時，檢察機關通過查閱刑事案件信息等，發(fā)現公安機關可能存在應當立案偵查而不立案偵查情形的，也應當依法審查。

　　另外，經檢察機關審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，屬于被投訴的公安機關管轄，且公安機關已做出不立案決定，符合立案監(jiān)督條件的案件，經檢察長批準，應當要求公安機關書面說明不立案理由。

　　該負責人指出，這項規(guī)定有三大新意：一是明確建立了立案監(jiān)督的投訴機制；二是體現了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接；三是強調了受理案件線索并進行審查是檢察機關的職責，不得推諉不辦。

　　上述負責人介紹，刑事立案監(jiān)督，是1996年修改刑事訴訟法賦予檢察機關的一項監(jiān)督職能。由于現有法律規(guī)定不夠明確，致使檢察機關對諸如不應當立案而立案等情形，能否監(jiān)督、如何監(jiān)督，缺乏具體的依據等。《規(guī)定》的出臺，強化明確了檢察機關法律監(jiān)督職能。