海南省機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例明年起施行

　　?？诰W(wǎng)10月21日消息（記者 馮本靜）10月20日下午，由省交通廳主辦、省交通規(guī)費(fèi)征稽局承辦的《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》座談會(huì)在?？谡匍_(kāi)。該《條例》于9月20日經(jīng)省第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議表決通過(guò)，將從2011年1月1日起施行。《條例》擴(kuò)大了車(chē)輛通行附加費(fèi)的免征范圍，將城市公共汽車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)等納入免征范圍。

　　具有較強(qiáng)針對(duì)性、實(shí)用性、可操作性

　　《條例》的立法以確實(shí)解決問(wèn)題為焦點(diǎn)，緊緊圍繞《暫行規(guī)定》實(shí)施以來(lái)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并在這方面做了不少努力，具有了較強(qiáng)的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。

　　會(huì)上據(jù)征稽人員介紹，比如對(duì)罰款額度的調(diào)整，原來(lái)規(guī)定的罰款數(shù)額度較高，多以“違法所得”、“汽油價(jià)值總額”的倍數(shù)計(jì)算罰款，而實(shí)際工作中因難以確認(rèn)數(shù)額或數(shù)額巨大，常常處罰不到位。而這次立法將罰款的基數(shù)調(diào)整為“偷漏的通行附加費(fèi)”，罰款額度更為合理，更能得到有效實(shí)施，也更切合我省實(shí)際情況。

　　“外省柴油車(chē)通行附加費(fèi)征收難”一直是困擾我省征稽工作的問(wèn)題之一。本次《條例》第十一條提出要求，外省柴油車(chē)進(jìn)入我省后，應(yīng)依照規(guī)定繳納機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi);超過(guò)10日的，每10日應(yīng)當(dāng)辦理繳費(fèi)手續(xù)。省征稽局局長(zhǎng)楊浩強(qiáng)告訴記者，上述規(guī)定有效防止了外省柴油車(chē)以出省再辦理通行附加費(fèi)繳費(fèi)手續(xù)的理由逃避征稽、偷漏通行附加費(fèi)。同時(shí)，也減輕了征稽機(jī)構(gòu)港口收費(fèi)站的壓力。

　　突出人性化管理 體現(xiàn)以人為本內(nèi)涵

　　《條例》立法堅(jiān)持立法為民原則，規(guī)范實(shí)體權(quán)益時(shí)，充分尊重管理相對(duì)人的合法權(quán)利，程序設(shè)計(jì)上力求合理、便捷，采取利民便民措施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)變。

　　征稽人員介紹，比如規(guī)定了適用免征通行附加費(fèi)得車(chē)輛類型與通行附加費(fèi)的別貼范圍，充分考慮了不同群體、不同地區(qū)以及不同階層的利益需求，以促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和社會(huì)和諧。

　　《條例》出臺(tái)的背景和過(guò)程

　　據(jù)了解，為了貫徹執(zhí)行國(guó)家成品油稅費(fèi)改革政策，同時(shí)繼續(xù)鞏固我省燃油附加費(fèi)改革15年來(lái)的成果，我省于2008年12月20日起，實(shí)施《海南省機(jī)動(dòng)車(chē)輛暫行規(guī)定》，開(kāi)征機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)。經(jīng)過(guò)兩年時(shí)間的實(shí)踐、總結(jié)，今年9月20日通過(guò)省人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審議，《海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》將從2011年1月1日起正式實(shí)施。

　　《海南機(jī)動(dòng)車(chē)通行附加費(fèi)征收管理?xiàng)l例》詳解

　　（一） 征收模式?jīng)]有變化

　　新《條例》的征收沒(méi)收模式?jīng)]有變化，汽油通行附加費(fèi)仍然由汽油零售企業(yè)按照購(gòu)買(mǎi)汽油的數(shù)量和征收標(biāo)準(zhǔn)價(jià)外繳納；柴油機(jī)動(dòng)車(chē)按照核定的征費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量和征收標(biāo)準(zhǔn)，定額征收通行附加費(fèi)。

　　（二） 柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛須辦理的各種手續(xù)有所調(diào)整。

　　1、本省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛具體管理方式不變，繳費(fèi)義務(wù)人在辦理繳費(fèi)登記、報(bào)亭、變更、注銷(xiāo)手續(xù)上的程序保持現(xiàn)有形式。

　　2、外省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)有輛的管理方式發(fā)生較大變化：

　?。?）外省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛進(jìn)入本經(jīng)濟(jì)特區(qū)行駛的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆O(shè)在上岸港口的佂稽站點(diǎn)領(lǐng)取繳費(fèi)登記憑證；上岸港口沒(méi)有佂稽站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)缴习陡劭谒谑锌h佂稽機(jī)構(gòu)領(lǐng)取繳費(fèi)登記憑證。繳費(fèi)登記憑證記錄車(chē)輛入島時(shí)間和征費(fèi)信息，作為征收通行附加費(fèi)的依據(jù)。

　?。?）為了避免外省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛在海南省長(zhǎng)期行駛導(dǎo)致規(guī)費(fèi)流失，規(guī)定其在行駛沒(méi)超過(guò)10日，就應(yīng)當(dāng)?shù)絹突鼨C(jī)構(gòu)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)繳費(fèi)手續(xù)。

　?。?）為了體現(xiàn)公平，規(guī)定需要長(zhǎng)期在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)內(nèi)行駛的外省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛，可以向佂稽機(jī)構(gòu)申請(qǐng)按本省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛繳費(fèi)管理，并與本省車(chē)輛一樣享有優(yōu)惠費(fèi)率及辦理報(bào)亭、停征手續(xù)的權(quán)利。

　?。?）外省柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛離開(kāi)本市經(jīng)濟(jì)特區(qū)前，應(yīng)當(dāng)?shù)絹突鼨C(jī)構(gòu)或者其設(shè)立的佂稽站點(diǎn)辦理機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)結(jié)算手續(xù)，并交還繳費(fèi)登記憑證。

　?。ㄈ┟鞔_柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛的所有者或者管理者為繳費(fèi)義務(wù)人。

　?。ㄋ模┛擅庹鳈C(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)的車(chē)輛范圍

　　免征機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)的柴油機(jī)動(dòng)車(chē)輛包括以下類型：

　　1、拖拉機(jī)、三輪機(jī)動(dòng)車(chē)；

　　2、聯(lián)合收割機(jī)、運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī)（包括插秧機(jī)）的車(chē)輛；

　　3、挖掘機(jī)技、推土機(jī)、裝載機(jī)等不能載貨的專用車(chē)輛；

　　4、設(shè)有固定裝置的城市環(huán)衛(wèi)車(chē)，醫(yī)療專用救護(hù)車(chē)、防疫車(chē)、采血車(chē)；

　　5、軍隊(duì)車(chē)輛、武警部隊(duì)車(chē)輛，以及省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的車(chē)輛；

　　6、城市公共汽車(chē)、農(nóng)村客運(yùn)班線車(chē)輛；

　　7、另外，對(duì)進(jìn)出我省運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車(chē)輛，以及省人民政府批準(zhǔn)的其他車(chē)輛，可以減免機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行附加費(fèi)。