河北欲建GDP近萬億環(huán)首都新城 10年再造一個北京?

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中國經濟周刊第48期封面

環(huán)首都經濟圈現(xiàn)實與未來10年目標

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　　河北醞釀打造環(huán)首都新城 將于明年1月開始實施

　　“環(huán)首都”效應 10年再造一個北京？

　　窮則思變。

　　但這一次，“變”的速度有些令人吃驚。一個長期以做北京“菜園子”為己任，人均GDP僅有北京三分之一多一點的農業(yè)省，希望在10年之內，在一片2.7萬平方公里的分散且并不富裕的土地上，建立起一個年GDP近萬億元的經濟圈，并讓這里的人民在社會福利水平上與中國的最高水準達成一致。

　　單從GDP上看，相當于再造了一個當下的首都。這可能嗎？

　　河北認為，這就是真實的未來，理由是：這里“環(huán)首都”。

　　事實上，對河北人來說，“環(huán)首都”不是突如其來的大獎，而是已有數(shù)百年的區(qū)位現(xiàn)實。誰也都明白，“環(huán)首都”并不意味著富裕，甚至有時還意味著必須貧窮。

　　百年前，除了那些曾被并入首都的幸運兒，幾乎從沒人會奢望公平，只會遠望城門，感慨皇城氣象。

　　如今，河北似乎看到了機會——奧運前后，北京打造“國際化大都市、世界歷史文化名城”的飛騰身段，已經被過度集中的人口和資本帶來的壓力所拖累，欲再高飛，必須減負。

　　這次，“為首都分憂”將不再會是一個零和游戲——也可以理解為，河北與北京發(fā)展到現(xiàn)在，其差距已足以令先進者的憂，轉而成為落后者的喜。

　　但不論如何，這終究是一個機會。河北說，要用世界一流的規(guī)劃，讓“環(huán)首都”比北京更宜居，打造出生活品質“高于北京”的眾多新城。

　　但行政地位與能力上以及長期以來形成的經濟社會差距，是否能讓“一體化”在短短10年內達成？“世界一流的規(guī)劃”如何落到實處？高出北京的生活品質如何實現(xiàn)？誰又將是這個美好理想的最重要推動者？

　　這些都需要答案，而解答者并不只是河北和北京。

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　　“環(huán)首都”的河北夢

　　《中國經濟周刊》記者孫維晨王紅茹I河北、北京報道

　　被大型輪胎卷起的一陣塵土張牙舞爪地拍在后面行駛的車窗玻璃上，噼啪作響。陽光下，一臺巨大的加長拖掛紅色重型卡車行駛在11月27日通往燕郊的102國道上，把身后“京”開頭的私家小轎車擠在身后。久久難以超越，于是各色的小汽車開始不停鳴響喇叭以示抗議。

　　紅色的龐大身軀開始并線，并放慢速度讓開車道，緩緩經過狀如彩虹卻中間斷開的主干道裝飾。“您已進入三河市，請放慢車速?！币粡埑鞘薪煌瑧覓齑颂幪嵝阉薪洿说男腥伺c車輛。

　　紅色卡車的目的地是距市中心不遠處一個正在施工建設的房地產項目。途經轉彎，這輛龐然大物連續(xù)剎車，拖掛平臺上的貨物轟隆聲不斷——貨體表面寫著“鋼質入戶門”，數(shù)百扇，整齊堆疊。

　　這一張張未被安裝的門板，寄托著無數(shù)顆期望安家于此的心。

　　102國道，連接燕郊與北京的高速必經通道。每天途經于此的車輛承載了異地在京者的滿腹夢想。正是由于早起晚歸的奔波者，燕郊，這個原本坐落在河北廊坊三河郊區(qū)的小縣城如今已經掙脫其基本地理意義，轉變?yōu)榫哂猩鐣W意義的“京東地區(qū)”。

　　而隨著不久后“環(huán)首都經濟圈”發(fā)展方案的實施，燕郊將成為距離北京市區(qū)最近的“環(huán)首都新城”。

　　一切似乎從這里開始改變。

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　　河北有個“環(huán)首辦”

　　“環(huán)首都經濟圈”，在地理概念上被定義為“13縣1圈4區(qū)6基地”。將其解構，其大意便是在河北的涿州市、淶水縣、涿鹿縣、懷來縣、赤城縣、豐寧滿族自治縣、灤平縣、三河市、大廠回族自治縣、香河縣、廣陽區(qū)、安次區(qū)、固安縣這13個縣區(qū)市范圍內建設一個面積27060平方公里、人口485.65萬人、以新興產業(yè)為主導的新經濟圈。該經濟圈涵蓋高層次人才創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科技成果孵化園區(qū)、新興產業(yè)示范園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)；同時還要建設養(yǎng)老、健身、休閑度假、觀光農業(yè)、綠色有機蔬菜、宜居生活基地。

　　在該經濟圈方案中，河北省計劃在今年底將上述13個縣市區(qū)的電話區(qū)號一并統(tǒng)一為“010”；并推進13縣市區(qū)交通基礎設施與北京全面對接，推進京涿、京廊、京燕、京固等城市輕軌建設，加快進京、環(huán)京高速公路網建設，構建與首都一體化的交通體系；同時推進與北京供電、供水、供氣等基礎設施的共建共享，加快環(huán)首都縣市區(qū)醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公積金等政策與北京的對接融合，實現(xiàn)互通互認，并于明年提供大約9萬套的廉租房用于供給創(chuàng)業(yè)者。

　　如果“環(huán)首都經濟圈”也需要一個首都，那就會是燕郊?！昂颖笔〖涌飙h(huán)首都經濟圈產業(yè)發(fā)展協(xié)調工作辦公室”(下稱“環(huán)首辦”)將落定于此。11月9日，河北省發(fā)改委發(fā)布《關于面向全省、京津地區(qū)公開選拔領導干部公告》，公開選拔正處級職務——省環(huán)首辦主任，辦公地點在廊坊三河市燕郊鎮(zhèn)。

　　此次選拔面向中央和國家機關在內的北京市各級黨政機關或新區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園(聚集)區(qū)現(xiàn)任處級領導，年齡在45周歲以下、具有大學本科及以上學歷的人員均可報名參加。除了具備《黨政領導干部選拔任用工作條例》中的基本條件外，應聘者還需有豐富的經濟管理工作經驗。

　　“現(xiàn)在招聘的人員快到位了，共招聘5名工作人員，1名環(huán)首辦主任、4名工作人員。省長要求一個月內人員、編制都得到位?！?2月3日，河北省發(fā)改委一位人士告訴《中國經濟周刊》。

　　河北省發(fā)改委新聞中心主任趙增寶在接受媒體采訪時認為，河北省發(fā)改委首次面向京津跨區(qū)域選拔干部，是對“環(huán)首都經濟圈”建設工作的具體落實，對于實現(xiàn)京津冀人才一體化合作具有破冰意義。

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　　一個月速成的大戰(zhàn)略： 從“環(huán)京津”到“環(huán)首都”

　　《中國經濟周刊》記者采訪燕郊本地的居民，發(fā)現(xiàn)他們并不清楚所謂的“環(huán)首辦主任”到底是做什么的，但對于“環(huán)首都經濟圈”這一新名詞，無論是街邊商鋪里的售貨員，還是穿行于燕郊的出租車司機，早已熟知。

　　但是，很多人都不會想到，“環(huán)首都經濟圈”方案的出臺其實僅用了一個多月時間。

　　近年來，北京產業(yè)轉移速度明顯加快，京津冀作為環(huán)渤海區(qū)域的核心地區(qū)，津、冀兩地理所當然成為了北京產業(yè)轉移的承接地。隨著天津濱海新區(qū)納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，天津的優(yōu)勢日漸明顯，津、冀之間的競爭變得日益激烈。

　　“現(xiàn)在好多項目天津都在跟河北爭。”一位知情人士說。

　　其實，從上世紀90年代以來，河北省發(fā)改委一直都在做“環(huán)京津”的發(fā)展方案，但是，在“環(huán)”了許多年之后，發(fā)現(xiàn)成效依然不大。隨便拿出北京市的一個區(qū)比如順義區(qū)，跟河北省三河市就2009年GDP進行對比就可見其差距。

　　根據北京市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調查總隊對北京市各區(qū)縣2009年年報地區(qū)生產總值核實結果顯示：北京的遠郊區(qū)順義實現(xiàn)GDP690.2億元，人均GDP達到13869美元；而號稱“在改革開放中崛起的現(xiàn)代化新興城市”河北省三河市，GDP僅完成268億元，人均GDP為7859美元。兩地人均GDP相差將近兩倍。

　　“環(huán)京津”規(guī)劃并沒有給河北帶來多少實惠，接下來如何突破？

　　此時，一個圍繞北京的新發(fā)展方案開始醞釀。

　　在今年9月份的一個省長辦公會上，河北省發(fā)改委負責人向上任8個月的陳全國省長匯報了“環(huán)京津”規(guī)劃方案。之后陳全國拍板，將“環(huán)京津”方案變更為“環(huán)首都經濟圈”和“沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃”兩個方案。

　　10月20日，河北省政府《關于加快河北省環(huán)首都經濟圈產業(yè)發(fā)展的實施意見》(下稱《實施意見》)正式出臺。包含了總體設想、目標任務、戰(zhàn)略舉措、政策措施、支撐條件、組織保障等實體性內容。近期要做的，就是在規(guī)劃體系、交通體系、通信體系、信息體系、金融體系、服務保障體系等6個方面啟動與北京的“對接工程”。

　　11月2日召開的中共河北省委七屆六次全會，通過了河北《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》，明確提出“必須堅持以重點突破帶動全局，舉全省之力突出抓好‘四個一’戰(zhàn)略重點，形成區(qū)域競相發(fā)展、協(xié)調發(fā)展新格局”。

　　而“四個一”中的第一個就是“一圈”，即“環(huán)首都經濟圈”。

　　據河北省發(fā)改委一位工作人員介紹，最初的“環(huán)首都經濟圈”方案，僅鎖定臨近北京的9個縣區(qū)，將這9個縣區(qū)作為重點突破區(qū)域，跟北京對接。河北省也拿出一些很實在的具體政策，支持這些縣加快發(fā)展。后來，由于“想擠進去的地方太多”，9個縣區(qū)最終變成了13個縣市區(qū)。

　　“一體化”有多遠？

　　“環(huán)首都經濟圈”離我們究竟有多近？

　　燕郊的市民大都認為，年底實現(xiàn)“010”區(qū)號統(tǒng)一以及手機同城無漫游，當可期待，但對擬于明年開通直達北京的輕軌卻并不看好。

　　“早就聽說要修，但是現(xiàn)在也沒見動工?！币晃婚L期往返于燕京兩地的職業(yè)司機如是認為。至于更多的示范園區(qū)與功能基地，燕郊的居民更多評以“那應該還是想象”。

　　與此同時，更多的居民則對民生建設“一體化”的現(xiàn)實性抱有質疑?！暗綍r候肯定有更多的河北患者去北京就醫(yī)，給北京原本就不堪重負的醫(yī)療資源帶來新的負擔；現(xiàn)在燕郊的水費2.15元/噸，北京則是4元/噸，到時候燕郊的也要跟著漲上去嗎？”

　　諸如此類的問題，令“環(huán)首都經濟圈”這個聽上去很美的概念，變得有些不切實際。

　　“‘環(huán)首都經濟圈’設定了五年發(fā)展目標，也是這屆政府推的重點工作，肯定在后續(xù)的幾年有很大發(fā)展?！鄙鲜龊颖笔“l(fā)改委人士肯定的說。

　　河北省計劃在今年底將上述13個縣市區(qū)的電話區(qū)號一并統(tǒng)一為“010”。這是近在眼前的事情。

　　《中國經濟周刊》向河北省發(fā)改委核實，得到的回復是：“電話號碼是要改，原來計劃是一步到位，但目前看不太可能，因為號碼修改之后方便北京了，河北打河北的電話就變成長途了。目前有些地方像廊坊、燕郊已經改為了區(qū)號010，但是這13縣市區(qū)中離北京相對偏遠的貧困地方，現(xiàn)在就改有點浪費通訊資源。將來隨著總體一體化進程的加快，肯定要逐步實施?！?/p>

　　據記者從河北省發(fā)改委了解到，目前高鐵和輕軌也并非不可期待，同城化涉及輕軌和高鐵的選址目前正在進行當中，還沒有最后確定。

　　在養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等方面與北京居民實現(xiàn)一體化，在很多河北人看來，更像是一種奢望。河北省發(fā)改委相關人士告訴記者，河北省社保部門還要制定一些具體的政策，具體到縣市區(qū)還要根據《實施意見》進一步細化措施，不可能一步到位?！安粫癞敵踉O想的那么美好。在執(zhí)行過程中，肯定會出現(xiàn)一些問題，再逐步完善?！?/p>

　　據記者了解，“環(huán)首都經濟圈”方案，將從明年1月份正式開始實施。但是涉及到養(yǎng)老、醫(yī)療、社保等一體化因牽涉到北京，需要北京的呼應，方案還在不斷完善和修改中?！昂颖弊陨砟茏龅囊恍┦虑橄葎悠饋?，比如給一些招商引資的政策優(yōu)惠等?！鄙鲜龊颖卑l(fā)改委人士說。

　　記者日前從河北省發(fā)改委了解到，為吸引首都產業(yè)轉移和聚集，河北省將單列新增建設用地指標用于“環(huán)首都經濟圈”建設，并實施有差別的地價政策；同時加大財稅政策扶持力度，對接收的北京轉移、擴散企業(yè)自投產3年內按照繳納的企業(yè)所得稅地方留成全額給予支持。

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　　“環(huán)首都”誰說了算？

　　與具體的技術問題相比，“一體化”還有著更大的障礙。

　　盡管河北有著環(huán)繞北京的優(yōu)越地理位置，有著廣闊的土地和資源，但是兩者無論在政治、經濟、文化等各個方面都不具有可比性，巨大的反差讓河北人自己都有些“慚愧”。

　　長久以來，北京與河北的城市綜合實力落差較大，導致河北等周邊地區(qū)的人才主動流向北京，從而導致河北等地形成“智力缺血”遏制發(fā)展；由此便引來更大的城市品牌差距。同時由于北京作為首都的特殊因素，水資源、清潔空氣等重要自然因素亦必須被重視。這使得河北臨近北京的城市不能發(fā)展重型工業(yè)，亦鉗制了其發(fā)展。

　　正是由于靠近北京卻尷尬陷于“大樹底下不長草”的境況，河北一直尋覓機遇掙脫這種鉗制自身的陰影。多位分析人士都指出，本次的“環(huán)首都經濟圈”的推動，更多來自河北的努力和主動。

　　此前該方案誕生的消息一經出臺，河北省屬相關部門以及上述13個縣市區(qū)便爭先恐后召開誓師大會或工作會議以體現(xiàn)對此重視程度。

　　河北省衛(wèi)生廳特意組成以廳長楊新建為組長的“河北省衛(wèi)生廳環(huán)首都經濟圈醫(yī)療健康產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組”；保定、大廠等地已經紛紛跟進研究部署。張家口市涿鹿縣也于11月24日召開“環(huán)首都經濟圈建設誓師大會”。

　　但北京的態(tài)度似乎令河北不太滿意。

　　據記者了解，北京對“環(huán)首都經濟圈”方案有一些回應。至少政府一級曾有過會談，以前也簽過“框架合作協(xié)議”、“廊坊宣言”之類的文件，此外，關于京津冀如何協(xié)調發(fā)展的研討會也開過不少。

　　但這些內容給河北人的感覺依然是沒有實施意見和具體內容?！氨仨毦唧w落實到哪天要做什么事，把事情給解決了，現(xiàn)在需要這樣的具體方案。”河北一位學界人士如是表態(tài)。

　　此間觀察人士認為，盡管本次區(qū)域經濟帶由河北主要推動，但是北京也需要類似機制緩解目前的大城市病。中國行政體制改革研究會秘書長、國家行政學院汪玉凱教授對《中國經濟周刊》表示，未來“十二五”規(guī)劃內以大都市圈帶動經濟發(fā)展，或許成為中國另一個經濟增長極。對“環(huán)首都經濟圈”的渴望不應是河北的一廂情愿，北京也會有需求。

　　汪玉凱認為，目前北京常住人口大約1900萬，城市承載能力已不堪重負，需要周邊新城與衛(wèi)星城的分散和給養(yǎng)。而“環(huán)首都經濟圈”可以將北京的人口分流出去，并承接來自北京的相關產業(yè)，對北京旅游休閑生態(tài)建設等提供支持。

　　但是京冀聯(lián)姻也不是一蹴而就，也存在一定的壁壘。在汪玉凱看來，“‘環(huán)首都經濟圈’的建設并不等同于讓河北人成為北京人，讓河北的城市成為北京的郊區(qū)這樣簡單的戶籍轉變。這其中更多是制度和機制的統(tǒng)一，更重要的則是打破行政壁壘等難題。”

　　行政壁壘的阻力究竟有多大？河北省發(fā)改委一位人士向記者分析，陳全國省長和趙勇副省長關于“環(huán)首都經濟圈”的想法很超前，也在大力往前走，但在前進的路途中依然存在阻力。

　　“這就如同兩條腿，設想的步子邁得比較大，但是實際操作有點跟不上。河北這邊做什么事，省長能給勁，但是北京做什么，中央做什么，卻給不了勁。”

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　　事實上，關于“環(huán)首都經濟圈”，國家相關部門的參與至關重要。

　　河北省委省政府決策咨詢委員會副主任、河北省社會科學院經濟所所長薛維君向《中國經濟周刊》建言：“‘環(huán)首都經濟圈’不單單是北京和河北兩家的事，沒有中央的介入，根本不行。比如國家發(fā)改委、交通部、建設部、民政部、商務部、國家稅務局等部門要出面，跟北京、河北坐到一起商討、研究‘環(huán)首都經濟圈’問題，拿出具體方案，這件事才能進入實質階段；如果他們實際參與制定政策了，那才真正像回事了。”

　　對話河北省委省政府決策咨詢委員會副主任薛維君：

　　“環(huán)首都經濟圈”不應是

　　“河北做事情，北京做表情”

　　《中國經濟周刊》記者王紅茹I河北、北京報道

　　“環(huán)首都經濟圈”這一新概念一經出爐，以往被稱為“環(huán)京津貧困帶”的河北13縣市區(qū)，似乎一夜之間有望升格為“發(fā)展特區(qū)”，并將獲得“比深圳更優(yōu)惠的政策”，以至與在民生福利方面令人艷羨的北京能夠“一體化”。

　　但目前，除了共用區(qū)號“010”，更多的期待和設想還只停留在紙面上，且保持低調?！碍h(huán)首都經濟圈”將如何具體操作？“發(fā)展特區(qū)”特在哪里？與北京達成“一體化”有多難？11月29日，《中國經濟周刊》專訪了河北省委省政府決策咨詢委員會副主任、河北省社會科學院經濟所所長薛維君。

　　《中國經濟周刊》：河北省常務副省長趙勇表示，河北將把“環(huán)首都經濟圈”定位為“發(fā)展特區(qū)”，對這個特區(qū)，“將給予比深圳更優(yōu)惠的政策”。如何理解“發(fā)展特區(qū)”這個新概念？“發(fā)展特區(qū)”特在哪里？

　　薛維君：特區(qū)的“特”可以體現(xiàn)在四個方面：

　　首先是特殊的定位和地位，把這一“圈”在未來河北全省發(fā)展中的作用提到“引領”和“新動力”的高度。

　　其次是特殊的目標和要求，這一“圈”到2015年主要經濟指標比2010年翻兩番，城鎮(zhèn)化率也要達到60%，這基本上是一個超常的跨越目標。

　　再次是特殊的政策，包括土地、政策、工商、行政審批等，一句話，就是要清除障礙。

　　最后是特殊的力度。由常務副省長牽頭組成了“河北省加快環(huán)首都經濟圈產業(yè)發(fā)展協(xié)調領導小組”，提出了工作方案，明確了責任分工，這是少有的力度。

　　《中國經濟周刊》：以往河北省的經濟發(fā)展規(guī)劃大都是把“京津冀”放在一起，為什么這次只談“環(huán)首都”？

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　　薛維君：我個人認為有三個原因：

　　第一個是從與河北的聯(lián)系程度和依賴程度上看，北京相比天津大很多，對河北影響更大。

　　第二個是探索、試驗的技術考慮。經驗證明，概念太大，往往無從下手，不管你認識怎么到位，在實踐上都很難操作?！碍h(huán)首都”要小于“環(huán)京津”，更小于“環(huán)渤?！保蔷┙蚣揭惑w化的一個試驗田，以后再一步步擴大。

　　第三個是從互補性和梯度差的角度來選擇。北京已經提出建立國際大都會、世界歷史文化名城，內涵非常豐富，與河北“建設沿海經濟社會發(fā)展強省”的發(fā)展重點追求的目標不同，需要的發(fā)展要素不同，所以沖突和矛盾就少了很多，一體化的阻力也相對較小。

　　《中國經濟周刊》：“環(huán)首都經濟圈”要跟北京實現(xiàn)一體化，難點在哪里？

　　薛維君：一體化有三個階段：第一步是基礎設施一體化，這方面已經做了很多，近期要有大突破；第二步是經濟一體化，優(yōu)勢互補，統(tǒng)一布局；第三步是社會生活一體化，就是相互給對方國民待遇，這也是一體化的最高境界?，F(xiàn)在離這個目標很遠，估計這個突破了，全國都打通了。

　　河北與北京，兩地都是省級社會經濟體，但北京是首都，河北是行政省區(qū)。

　　在這種情況下實現(xiàn)一體化，難點有三個：一個是不同步，河北走得快，北京走得慢，北京到今天并沒有做出與河北同等程度的呼應；一個是不同力，河北做事情，北京做表情，虛實不對應。

　　最重要的一個是中央是否給支持。這件事沒有國務院有關部委的參與，推動起來是很吃力的。不說別的，光是行政方面，北京各縣區(qū)長都是正廳級，河北13縣(市、區(qū))是正處級，平等對話都困難，你說怎么辦？所以，制度上的障礙不可低估，每走一步都會遇到。

　　《中國經濟周刊》：“環(huán)首都經濟圈”是河北先提出來的，現(xiàn)在感覺更像是河北的一廂情愿，甚至有一種觀點認為，是“窮人想沾光”，你怎么看這個問題？

　　薛維君：京津冀一體化是河北最早開展的理論研究和實踐探索，這容易給人一種錯覺，好像河北特別迫切要干這件事。其實，這件事的重要性、迫切性并不在河北，而在北京。

　　試想，富人住在一個小區(qū)里，但旁邊盡是窮人，而你又搬不了家，這種情況是窮人著急還是富人著急，破壞的是誰的幸福指數(shù)？要糾正一個概念：“環(huán)首都經濟圈”不是河北通過一體化占北京什么便宜，而恰恰是為了給北京一個更加寬裕的發(fā)展環(huán)境，將北京的壓力向外釋放。

　　對河北而言，北京不但強大，而且有點“怪”，在很多方面體現(xiàn)出“首都經濟”特質，其實是動用了一定的國家權力來發(fā)展經濟，北京正是借助首都這個屬性，成為強權強勢經濟，很快完成了工業(yè)化和城市化過程，也完成了區(qū)域經濟學所說的“極化”過程的第一步“集聚”。

　　但北京不可能不顧周邊的發(fā)展而成為現(xiàn)代化的孤島。以奧運會為標志，北京已經開始進入功能擴散和能量輻射階段，表現(xiàn)為更多發(fā)展要素和供給向外轉移，除了高能耗、高污染產業(yè)轉移，還有現(xiàn)代服務業(yè)，比如金融業(yè)、會展業(yè)、房地產業(yè)、文化產業(yè)、教育產業(yè)、咨詢服務和技術服務業(yè)等等，都有向周邊擴散的需要。如果再加上北京“城市病”的考慮，應該說，“環(huán)首都經濟圈”的設想，打動了雙方利益的“結”。

　　要知道，區(qū)域現(xiàn)代化類似于自行車團體賽，它不是看騎得最快的選手的成績，要看團隊成績，特別是最慢的選手能騎多快。

　　《中國經濟周刊》：目前，“環(huán)首都經濟圈”已經成為很多房地產項目的炒作概念，相關地區(qū)的房價也開始攀升，這對經濟圈的建設會產生何種影響？

　　薛維君：房地產是一個副產品，但是老百姓肯定把眼睛盯著這件事。對“環(huán)首都經濟圈”來說，房地產能夠產生多大影響，取決于一體化進程的速度和深度，這是一個正相關的關系。

　　“環(huán)首都經濟圈”方案中提出“打造宜居生活基地”，并不是為了吸引首都居民購房置業(yè)，主要是為了吸引北漂一族。很多北漂沒有固定的住所，但是他們與普通的農民工相比有一定的技術特長，如果能吸引他們到河北來創(chuàng)業(yè)，將來跟北京一體化了，實際上跟在北京生活差別不大。

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　　“環(huán)首都”：

　　又一場“造城運動”？

　　《中國經濟周刊》記者劉德炳孫維晨I北京報道

　　按照河北省的“環(huán)首都經濟圈”方案，要把北京周邊的十余個縣市區(qū)打造成河北省的“發(fā)展特區(qū)”。

　　實際上，從房價上講，環(huán)北京的河北省十余個縣市區(qū)已經是特區(qū)了。

　　如果從行政層級上來講，這些地區(qū)位于經濟發(fā)展體系的最末端，是三四線城市，但這些城市有個鮮明的特點：房價已遠超過河北省的省會城市石家莊。

　　幾乎在中國任何一個省級行政區(qū)域，其省府所在地的房價在全省各個城市中都是最高的，但有幾個省例外，其中一個是廣東，深圳房價遠在省會廣州之上，另一個典型就是河北。

　　因此，河北省要做的將是再造一個新的更高水平的經濟圈。

　　“制定一個世界一流的規(guī)劃。環(huán)首都的城市生活品質一定要高于北京，才能夠形成吸引效應。在這些城市不僅能夠享受到與北京同城的優(yōu)惠，而且還有不同的東西，比如更好的空氣、環(huán)境，更寬松、舒適的生活品質，這些會和北京不一樣。這就是‘環(huán)首都經濟圈’的魅力所在?！焙颖笔∥Ｎ⒊崭笔￠L趙勇說。

　　根據中國城市化發(fā)展軌跡，一旦后發(fā)優(yōu)勢確立，先發(fā)地區(qū)必將迎來更大的發(fā)展，這尤其體現(xiàn)在房價上。比如北京剛發(fā)展到三環(huán)時，二環(huán)房價猛漲，而發(fā)展到四環(huán)時，三環(huán)房價飛漲。

　　對河北而言，隨著“環(huán)首都經濟圈”方案的展開，與北京一衣帶水之隔的河北香河、涿州等相對成熟區(qū)勢必將率先起跳。

　　也正是因為這個規(guī)律推導，在“環(huán)首都經濟圈”方案尚未完全成型之時，燕郊、涿州等相關地域的房價已一馬當先，沾染了淪為“開發(fā)商收金地段”的尷尬。

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　　這會不會是又一場“造城運動”的先兆？

　　“環(huán)首都”一出房價暴漲

　　一踏進燕郊地域，在高速公路兩端的是不停出現(xiàn)的巨大售樓廣告，而進入市區(qū)琳瑯滿目的也是色澤不同的售樓處裝飾?！吨袊洕芸吩诓稍L中發(fā)現(xiàn)，原本受到“限外令”打壓的樓市二手房價格已經由低谷時的均價6000元一路飆升超過7000元，基本形成一天一價的非理智增長。正在預售新盤的期房均價已經被“環(huán)首都經濟圈”概念推升到8500元的均價。

　　“可以說沒有北京的買房人，就沒有燕郊。”一位開發(fā)商基層銷售人員對記者說，自從“環(huán)首都經濟圈”的概念傳出來之后，確實吸引了大量的北京投資者前來購買房產。盡管燕郊目前執(zhí)行外地戶籍人口不能貸款買房，但是仍然有大量的全款購買以及河北戶籍在北京工作者的貸款購買。

　　這位銷售人員告訴記者，他們此前所剩下的14套復式高層寓所已經被搶購一空，正在出售的底商則已近3/4被售出。“這些賣家都是外面那些車主?！表樦傅姆较?，記者看到外面?？恐娜渴恰熬遍_頭的小型轎車，并不豪華。

　　在另一家大型樓盤的銷售處，一位銷售人員則言之鑿鑿地告訴記者，輕軌一定會從她所銷售的樓盤附近經過?！白罱鼇眍A購我們項目的北京來的人太多了，每天能接近100組。”但是記者走訪了解，除此一家外，其他售樓處均表示目前輕軌的建設還沒有確切答案。

　　或許存在不同程度夸大其詞的銷售手段，但是他們的共同之處在于所售房價的一路高走。一個月前，這里的房價已下降了千元左右。一個月后，這里的價格再次接近頂峰。

　　在售樓處里的置業(yè)顧問們?yōu)榱速u出更多的房子，不禁將“環(huán)首都經濟圈”比作長三角上海與昆山等地的關系。但實際上，環(huán)繞北京的河北地市與緊鄰上海的蘇杭腹地有本質區(qū)別。

　　華東師范大學長江流域發(fā)展研究院常務副院長徐長樂是長三角區(qū)域規(guī)劃編制小組成員，他向《中國經濟周刊》分析認為，“環(huán)首都經濟圈”與長三角區(qū)域有本質的區(qū)別。“上海與昆山等地有共同的文化底蘊，上海在江浙文化的基礎上植根于長三角，市場一體化明顯。”昆山依托上海，實行錯位發(fā)展的戰(zhàn)略，與上海形成產業(yè)等方面的互補?！艾F(xiàn)在昆山人均GDP大約市是上海的兩倍左右。”

　　但是相比之下，北京與河北則沒有形成錯位發(fā)展。大量的優(yōu)質自然資源和人力資源通通被北京所吸收，北京對河北的帶動作用便被抹殺。

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　　開發(fā)商扎堆“環(huán)首都”

　　據不完全統(tǒng)計，目前，已經有大批開發(fā)商大規(guī)模進入“環(huán)首都經濟圈”的各個城市，如綠地、萬科、富力、珠江、首創(chuàng)、萬通、香江控股等。

　　萬通地產董事長馮侖日前表示，該集團規(guī)劃的超級建筑體系“立體城市”，已初步選定在河北廊坊興建，總投資將達500億元人民幣，預計明年下半年開工。據悉，該“立體城市”要在一平方公里土地上，興建600萬平米的建筑，可供應4萬套住宅，未來銷售價格將控制在每平方米1萬元人民幣以內。

　　“與北京相比，‘環(huán)首都經濟圈’各城市房價仍然相差巨大，是價格洼地，而且在環(huán)境、規(guī)劃等方面擁有后發(fā)優(yōu)勢，因此地產業(yè)發(fā)展?jié)摿薮??！毙胚_證券地產分析師張冬峰表示。

　　這種局勢吸引了社會各類資本的進入，比如傳媒企業(yè)陽光傳媒斥資數(shù)十億在廊坊市香河縣打造陽光領袖文化產業(yè)園項目，北京首創(chuàng)集團和河北建設集團共同投資70億元，在香河打造一個養(yǎng)老基地。

　　據一位正在河北省積極參與撤村并鎮(zhèn)做土地一級開發(fā)的開發(fā)商分析，目前在北京拿地已經越來越困難，即使手握幾十億資金也買不到一塊好地，而同樣的一筆資金，在河北卻能買到位置、規(guī)模都比較不錯的地塊，在河北做地產項目利潤空間越來越大，利潤率甚至普遍超過北京項目，因為他們公司正在積極做一級開發(fā)，為未來在二級市場拿地做準備。

　　據河北香河縣有關人士介紹，香河作為京津之間的紐帶，已成功吸引中交集團、陽光媒體集團、深圳萬科集團、上海綠地集團、北京萬通集團等40余家上市公司和航母型企業(yè)相繼落戶，預計未來幾年內，投資規(guī)模將超過3000億元。

　　未來，從河北直達北京的輕軌或許將穿過潮白河向西疾馳，13個河北縣市區(qū)的居民可以拿著“小藍本”去北京刷卡看病，年輕人可以在國道周邊不遠處創(chuàng)業(yè)工作……但目前，人們只能抱著這種夢想，乘坐930路等公交車往返在京冀之間。

　　“我回北京了，下周你再帶著人來看房子吧。下次多帶幾個，爭取一次全部看完，再不買燕郊的房子漲得更厲害。”伴隨著一個中年婦女叫賣一般的大聲喧嘩，一路并行數(shù)輛的930路公交車披著晚霞向北京駛去。路途周邊的荒草叢生慢慢與高樓霓虹一同，沒入了地平線。

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