無執(zhí)法權人員也能開罰單 三亞城市執(zhí)法隊伍混亂待整治

　　多部門承認無執(zhí)法權人員仍在“執(zhí)法處罰”

　　“城建監(jiān)察員”可以開罰單，居委會人員也在開罰單，他們到底具不具備執(zhí)法權呢？據(jù)了解，三亞市河西區(qū)城建監(jiān)察隊已于2008年9月被撤銷編制。那么，現(xiàn)在街上的那些“城建監(jiān)察員”又是什么身份呢？

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　　河西區(qū)環(huán)衛(wèi)辦科長（同時兼任河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊大隊長）范敦雄告訴記者，編制撤銷后，“城建監(jiān)察員”實際上已經(jīng)成為協(xié)管員，一部分由區(qū)環(huán)衛(wèi)局管理，另一部分下派到居委會。而河西市容執(zhí)法大隊于11月25日建立，城建監(jiān)察隊伍、環(huán)衛(wèi)局市容管理隊伍、居委會市容管理隊伍都整合成為了河西區(qū)市容執(zhí)法大隊，目前該大隊共有38名執(zhí)法隊員以及90名協(xié)管員。

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　　據(jù)了解，三亞市政府今年8月30日發(fā)布的《關于加大城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法力度的決定》（下稱《規(guī)定》），規(guī)定將罰款權委托各鎮(zhèn)人民政府、各區(qū)環(huán)衛(wèi)管理局及社區(qū)居委會辦理。《決定》還規(guī)定，“由市綜合行政執(zhí)法局招聘一支市容執(zhí)法隊伍，人員下放至兩區(qū)六鎮(zhèn)，由區(qū)鎮(zhèn)管理，專門負責委托執(zhí)法事項的查處?！?/span>

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　　三亞市綜合執(zhí)法局法制科科長曹望成接受記者采訪時說，河西區(qū)市容管理執(zhí)法大隊人員包括市綜合執(zhí)法局下派到河西的30名執(zhí)法人員、市綜合執(zhí)法局原協(xié)管員以及正在培訓尚未上崗的200名新招募非在編人員，河西區(qū)城建監(jiān)察隊伍、環(huán)衛(wèi)局和居委會的管理人員都沒有納入到市容執(zhí)法管理大隊當中。同時，《決定》賦予協(xié)管員的僅為單獨小額處罰權，并無單獨執(zhí)法權，其開具的罰單必須有市綜合執(zhí)法局公章。由此看來，紅旗居委會和“城建監(jiān)察員”、協(xié)管員開具的罰單全不具備法律效力，更無鎖車執(zhí)法資格。

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