三亞城管正常執(zhí)法拍攝被打成輕微腦震蕩

　　?？诰W(wǎng)12月20日消息 18日晚上21點(diǎn)30分左右，三亞市綜合行政執(zhí)法局河西市容執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員在整治占道經(jīng)營時(shí)，一名坐在占道經(jīng)營桌子上吃飯的市民認(rèn)為執(zhí)法人員拍照取證侵犯了他的肖像權(quán)，在要求刪除所拍照片遭拒后，在派出所門口毆打執(zhí)法人員，致使一位執(zhí)法人員頭部受傷住院治療。經(jīng)醫(yī)生初步診斷，被打執(zhí)法人員為輕微腦震蕩。目前，派出所正在進(jìn)一步調(diào)查此案。

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　　城管整治占道拍照取證 客人認(rèn)為肖像權(quán)遭侵犯

　　為了整治各種臟亂差、占道經(jīng)營現(xiàn)象，給前來三亞旅游的國內(nèi)外游客一個(gè)整潔、干凈的市容市貌，為市民營造暢通的出行環(huán)境，18日晚上，三亞市綜合行政執(zhí)法局河西市容執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法人員聯(lián)合群眾社區(qū)居委會(huì)工作人員對轄區(qū)內(nèi)違章占道經(jīng)營現(xiàn)象進(jìn)行治理。晚上21點(diǎn)30分左右，當(dāng)執(zhí)法人員來到文明路一家拉面館時(shí)，看到他們將一兩張桌子擺放在人行道上經(jīng)營，其中一張桌子有客人正在吃飯。為拍照取證，執(zhí)法人員立即拿著照相機(jī)、DV機(jī)進(jìn)行拍攝，并告訴面館老板他已經(jīng)違章占道經(jīng)營，希望他將占道經(jīng)營的桌子收回去?？吹綀?zhí)法人員拿著DV機(jī)在拍攝，坐在人行道上的幾名客人問執(zhí)法人員為什么拍他們。一客人認(rèn)為，沒有經(jīng)過他同意，執(zhí)法人員拍照侵犯了他的肖像權(quán)，要求執(zhí)法人員將所拍的DV刪掉。執(zhí)法人員告訴他，他們只是按程序執(zhí)法，拍照只是調(diào)查取證，沒有其他用途。這名客人表示，要么將拍到的DV刪掉，要么向他寫保證書，保證他被拍到到的圖像不出現(xiàn)在報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體上。

　　看到執(zhí)法人員沒有將所拍的照片、DV刪除，而且還在繼續(xù)拍攝，另一名客人抓了一下執(zhí)法人員，幾位執(zhí)法人員上前阻攔。這時(shí)，之前一直要求執(zhí)法人員刪除照片的那名客人也圍上來，雙方爭執(zhí)不下。為避免事態(tài)進(jìn)一步惡化，執(zhí)法人員立即報(bào)警。

　　要求刪除畫面未果 客人派出所門口打城管

　　三亞市公安局新風(fēng)派出所民警來到現(xiàn)場后，將雙方帶回派出所進(jìn)一步調(diào)解。

　　據(jù)河西市容執(zhí)法大隊(duì)一位姓劉的執(zhí)法人員介紹，在派出所里，他們再次告訴這名客人，他們是在正常執(zhí)法，拍照只是對整治違章占道經(jīng)營取證備檔，沒有用于其他用途，但這名客人始終認(rèn)為，未經(jīng)他本人同意就拍攝是侵犯了他的肖像權(quán)，必須刪除。最后，當(dāng)著派出所民警的面，他們將一些正面拍到的畫面刪除，保留那些從遠(yuǎn)處、側(cè)面拍攝的圖像。但這名客人還是要求除非寫一張所拍攝的圖像不能出現(xiàn)在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等的保證書給他，要么全部刪除。

　　這位姓劉的執(zhí)法人員告訴記者，由于雙方?jīng)]辦法達(dá)到調(diào)解意見，他們便起身離開派出所。沒想到要求刪除畫面的那名客人突然沖出來，當(dāng)著民警的面，對著他的頭部右邊靠近太陽穴處就是兩拳。頓時(shí)，痛得他頭昏腦漲，感覺整個(gè)世界都在轉(zhuǎn)，差點(diǎn)摔倒在地，幸虧旁邊的同事立即扶住他。

　　據(jù)介紹，看到這名客人毆打執(zhí)法人員，一些執(zhí)法人員立即上前將那名客人抱住。另一名客人看到后也想上前來，但被拉住。最后，派出所民警將這兩名客人拉開。

　　打人者向記者解釋 城管罵人他才出手

　　18日晚上23點(diǎn)左右，在派出所里，記者采訪了那名在派出所門口毆打執(zhí)法人員的客人。

　　據(jù)其介紹，他姓李，從東北來三亞已經(jīng)11年了。18日晚上，他正坐在路邊吃飯時(shí)，突然有人拿著照相機(jī)、DV機(jī)二話不說就拍，一問才知道是執(zhí)法局的人員，在要求對方刪除所拍內(nèi)容未果后，雙方才鬧至派出所里。

　　對于在派出所門口毆打一位執(zhí)法人員一事，這名姓李的市民承認(rèn)，他確實(shí)是打了一位執(zhí)法人員。但那是因?yàn)樵谝笏麄儎h除所拍畫面或?qū)懕ＷC書未得到同意后，一位執(zhí)法人員臨走時(shí)說了一句罵人話，他一氣之下才出手打人。

　　醫(yī)生檢查后初步診斷 被打城管輕微腦震蕩

　　19日凌晨20分左右，記者在醫(yī)院見到了那位被打的姓劉的執(zhí)法人員。據(jù)其介紹，由于有兩拳重重地打在他頭部右邊靠近太陽穴附近，所以頭痛得很厲害，被打處有點(diǎn)紅腫，而且嘔吐不止。為安全起見，醫(yī)生建議住院治療，進(jìn)一步觀察。

　　今天早上11點(diǎn)左右，記者再次來到醫(yī)院時(shí)，經(jīng)過打消炎針等處理，被打執(zhí)法人員頭部紅腫部分基本消失。經(jīng)醫(yī)生初步診斷為輕微腦震蕩，具體病情還需要進(jìn)一步觀察中。

　　記者從三亞市警方獲悉，目前，涉嫌打人的兩名客人已經(jīng)被傳喚至派出所，協(xié)助調(diào)查。

　　律師說法 城管正常執(zhí)法拍攝未侵權(quán)

　　城管執(zhí)法人員執(zhí)法拍攝違章占道經(jīng)營時(shí)，拍到吃飯客人的影像，是否侵犯客人的肖像權(quán)呢?記者就此采訪了海南中海律師事務(wù)所律師蘇文山。

　　蘇文山說，認(rèn)定肖像權(quán)被侵害，有一定的原則。按照我國民法通則規(guī)定，一定要符合這樣三個(gè)要件，才可認(rèn)定構(gòu)成侵害肖像權(quán)的民事責(zé)任：

　　一是有損害事實(shí)的發(fā)生。如被攝者肖像權(quán)受到侵害后，受害人的名譽(yù)、地位、身份受到打擊帶來了精神上的痛苦，主要體現(xiàn)為肖像權(quán)人就其肖像獲取財(cái)產(chǎn)利益的可能性減少，這里包括直接和間接的損失、包括精神損害和物質(zhì)損害。二是侵權(quán)人主觀上有過錯(cuò)(這里包含故意和過失)。即攝影活動(dòng)中確有法律、法規(guī)禁止的行為，非法侵害他人肖像權(quán)的，即可認(rèn)定有過錯(cuò)。三是損害事實(shí)和侵權(quán)行為之間有因果關(guān)系。這種有因果關(guān)系必須是攝影者的行為與損害結(jié)果之間的內(nèi)在、本質(zhì)、必然的聯(lián)系。

　　從本案來看，城管人員是正常執(zhí)法、對占道經(jīng)營行為進(jìn)行拍攝取證，而且拍攝只是調(diào)查取證，并沒有將客人的肖像用于營利性行為，因此沒有侵犯客人的肖像權(quán)。

　　市民觀點(diǎn) 城管執(zhí)法確實(shí)不容易

　　針對此次城管正常執(zhí)法拍攝，被拍攝到的客人認(rèn)為自己的肖像權(quán)受到侵犯，市民又是如何看待的呢?

　　一位姓林的市民認(rèn)為，從前幾天三亞城管執(zhí)法過程毆打貴州一游客事件，可以看出城管執(zhí)法還有不文明、不妥當(dāng)?shù)牡胤?。但如果仔?xì)分析一下，城管整治占道經(jīng)營是為美化環(huán)境，凈化家園，我們也應(yīng)該支持他們的工作。

　　在一家證券公司工作的徐小姐說，雖然她以前對城管工作也不大認(rèn)同，但每次她開車經(jīng)過家門口，看到流動(dòng)商販將本來就狹窄的道路擠得根本無法動(dòng)彈時(shí)，她才想到城管執(zhí)法的不易。三亞要建成國內(nèi)外游客向往的國際濱海旅游城市，整治違法占道經(jīng)營是必不可少的。

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