三亞拆違建“鐵錘”震響天涯 砸碎“發(fā)財夢”

　　?？诰W(wǎng)12月25日消息　11月19日，來自黑龍江省的韓大爺垂頭喪氣地坐在位于田獨鎮(zhèn)烏石村的一棟被執(zhí)法人員標(biāo)為“31號”的違建小區(qū)旁邊，眼睜睜看著即將裝修好的樓房被強制拆除。他告訴記者，他自己患有心血管病，兒子出于孝心，與朋友集資在這里建了這棟房子，準(zhǔn)備讓他到三亞這個好地方養(yǎng)病和安度晚年，自己也把一輩子積蓄的50萬元拿了出來，眼看就要裝修入住了，卻因是違建樓房而被夷為平地。

　　與韓大爺一樣，許多外來投資者就是因為非法買賣土地或在農(nóng)用地上違法建設(shè)樓房，同樣逃脫不了被拆除的厄運。

　　打擊違建，三亞從來就沒有放松過。從今年7月21日三亞開展打擊違法建筑的“鐵錘行動”以來，在近5個月時間里，三亞已累計強制拆除違法建筑800多棟，總拆除面積近90萬平方米。

　　建與拆搶時間比速度，你不拆我就建

　　從南海之濱的濱海小城到中外聞名的國際濱海旅游城市，三亞實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，近年來的城市建設(shè)日新月異，發(fā)展速度之快令人刮目相看。但是，隨之而來的搶建違建之風(fēng)卻愈刮愈烈，給這座美麗的濱海旅游城市留下了累累傷痕，已嚴(yán)重影響三亞的城市形象和整體規(guī)劃發(fā)展。

　　目前，三亞共有違建460多萬平方米，其中違建私宅約40萬平方米、小產(chǎn)權(quán)房300萬平方米、搶建樓房90萬平方米。如果按每拆除一平方米25元的機械成本計算，要將460萬平方米的違建全部拆除，僅機械成本就得1億多元，相當(dāng)于上馬一個市級重點工程的資金。

　　可以說，無序搶建的違建已嚴(yán)重破壞了三亞的公共資源，影響了三亞城市規(guī)劃實施，這些違法建筑如果不及時拆除，經(jīng)過一定時間后就會形成歷史遺留問題，成為引發(fā)社會不安定因素的嚴(yán)重隱患。

　　長期以來，三亞違建一直侵蝕著這座美麗的濱海城市，屢拆屢建、屢禁不止，甚至路通到哪里，重點項目規(guī)劃到哪里，違法占地建筑物就蓋到哪里。

　　據(jù)了解，三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目被列為我省固定資產(chǎn)投資重點項目。由于中興通訊三亞研發(fā)中心和產(chǎn)業(yè)園1、2、7號路建設(shè)均因搶建等問題受阻，嚴(yán)重制約項目進度。

　　今年以來，隨著海棠灣規(guī)劃區(qū)內(nèi)征地搬遷工作及開發(fā)建設(shè)的快速推進，當(dāng)?shù)夭糠执迕衽c非法投資者為了牟取政府征地賠償，無視國家法律法規(guī)、政策文件精神，不聽勸阻，冒險在規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)，嚴(yán)重影響了海棠灣開發(fā)建設(shè)，給城市規(guī)劃建設(shè)帶來諸多不便和困難，同時嚴(yán)重?fù)p害了廣大村民利益，影響極其惡劣。

　　“利潤太高，才會有人鋌而走險!”在談到三亞違建緣何越拆越多時，一位專業(yè)人士分析說：“拆遷一平方米的舊房要補償一平方米的新房，按照目前市場價格，違建的成本僅僅幾百元，而三亞新房的價格幾千元。”

　　市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，如今的違法建筑簡直是與拆除違建搶時間、比速度，你不拆，我就建。

　　“軍隊干部三亞公寓”竟是違建

　　小產(chǎn)權(quán)房違建泛濫。由于三亞房價高，一些開發(fā)商通過租賃、承包、聯(lián)營合作等方式，在集體土地或居民宅基地上建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房。據(jù)初步統(tǒng)計，三亞小產(chǎn)權(quán)房共有400多棟，總面積300多萬平方米，分布廣泛。特別是今年海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，很多外地老板受利益驅(qū)動，以向當(dāng)?shù)卮迕褓徺I或合作方式，用宅基地或農(nóng)用地修建小產(chǎn)權(quán)房，而購買者多數(shù)是內(nèi)地投資者。

　　三亞小產(chǎn)權(quán)房之所以泛濫，主要是由于小產(chǎn)權(quán)房巨大的利潤。建設(shè)小產(chǎn)權(quán)房每平方米成本2000元左右，而售價在每平方米4000元以上，獲利豐厚。

　　隨著國際旅游島建設(shè)如火如荼進行，三亞房價一漲再漲。很多購房者清楚小產(chǎn)權(quán)房是違章建筑，但面對三亞動輒每平方米上萬元的商品房，購房者受投資商“政府拆不了”的蠱惑，貪圖便宜選擇購買小產(chǎn)權(quán)房。

　　非法買賣土地情況嚴(yán)重。在采訪中，市綜合行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)人告訴記者，在農(nóng)村的土地只能流轉(zhuǎn)，不能買賣。

　　然而，事實并非如此。目前，部分村民將自己的宅基地賣給外來者，外來者在購買所得的土地上未取得任何報建手續(xù)，就私自開發(fā)建設(shè)樓房。更有少數(shù)資金雄厚的外地老板通過購買村里大面積的集體土地或大面積的空置地后擅自以小區(qū)的形式開發(fā)成小產(chǎn)權(quán)房，再對外銷售。

　　在村莊中建設(shè)違建小區(qū)。最近一個多月來，市綜合行政執(zhí)法局連續(xù)在田獨鎮(zhèn)新村村委會拆除違建樓房，這些違建很多都建成小區(qū)形式的建筑群，有的甚至還配套建起游泳池等設(shè)施。

　　這些小區(qū)實際上是一些來自東北、已經(jīng)退休的干部共同集資，從當(dāng)?shù)剞r(nóng)民手中購買土地后搶建的違法建筑。為了掩人耳目，這些違法建筑的搶建者絞盡腦汁，居然打出“軍隊干部三亞公寓”招牌作為“保護傘”，對外慌稱是“軍隊干部”，以此逃避執(zhí)法人員的調(diào)查。

　　據(jù)了解，“軍隊干部三亞公寓”總建筑面積1.2萬平方米，如果這里的違建樓房住滿人，這僅僅200多人的村莊將變成一個3000人至4000人的“烏石村”。

　　“鐵錘”砸碎“發(fā)財夢”

　　省委常委、三亞市委書記江澤林說，違建破壞了規(guī)劃，將給三亞這座國際性熱帶濱海旅游城市帶來毀滅性的災(zāi)難。違建占用大量的水電以及建筑材料資源，一度導(dǎo)致這些資源供應(yīng)緊張，影響重點項目推進。

　　由于違建滋生蔓延，影響到國際熱帶濱海旅游城市建設(shè)，影響到國際旅游島建設(shè)，因此，打擊違建已成為當(dāng)前市委、市政府管理城市的大事。

　　今年7月18日，市紀(jì)委、市中級人民法院、市人民檢察院、市監(jiān)察局、市公安局聯(lián)合下發(fā)嚴(yán)厲打擊違章建筑的通告，實施立體重拳打擊，對非法買賣土地，對違法商人或企業(yè)，對參與違建的黨員干部進行清查、處理、打擊，堅決打擊建法建筑，堅決殲滅違法建筑。

　　市委、市政府還要求供電、供水、供氣企業(yè)以及混凝土建筑供應(yīng)商等單位對全市小產(chǎn)權(quán)房等違建斷電、斷水、斷氣、斷建筑材料，從源頭上打擊這些違章建筑。

　　自今年7月22日開展打擊違法建筑的“鐵錘行動”以來，從鳳凰鎮(zhèn)到田獨鎮(zhèn)，再到如今的國家海岸海棠灣，“鐵錘”行動浩浩蕩蕩進行了5個多月之久，大批違章建筑在大型拆遷器械下瞬間崩塌倒地，“鐵錘”拆碎了不少人的“發(fā)財夢”。近5個月來，三亞已拆除違法建筑總面積近90萬平方米。

　　與此同時，三亞警方抽調(diào)精干警力，成立專案組，積極開展打擊違規(guī)搶建“鐵錘”專項行動。短短3個月，專案組縝密偵查，連續(xù)作戰(zhàn)，成功告破15起非法占用農(nóng)用地、非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)等違規(guī)搶建案件，對20名犯罪嫌疑人采取強制措施，已批準(zhǔn)逮捕10人，移送起訴9人，凍結(jié)資金4800余萬元。

　　市委、市政府日前下發(fā)《關(guān)于進一步嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)行為的通知》，決定從明年1月1日起，啟動村(居)民自建房屋報建機制，明年6月底前基本拆完全市違法建筑，執(zhí)法部門將重點打擊三類違法建筑：在建設(shè)項目用地范圍內(nèi)搶建房屋、在農(nóng)用地上建設(shè)房屋、非法買賣土地建設(shè)房屋，這三類違法建筑堅決拆除。