森林旅游將作為海南“十二五”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)

　　
　　?？诰W(wǎng)1月14日消息 省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任衛(wèi)留成率調(diào)研組日前在位于海南省東南部的吊羅山國(guó)家森林公園調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展森林旅游是海南國(guó)際旅游島建設(shè)的客觀、必然要求，同時(shí)也是發(fā)展旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要路子和保護(hù)中部山區(qū)環(huán)境資源的重要方法。他希望海南省有關(guān)部門(mén)要解放思想、勇?lián)?zé)任，在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，特別是保護(hù)好生物多樣性和各種鳥(niǎo)類(lèi)等野生動(dòng)植物的前提下，科學(xué)規(guī)劃、合理開(kāi)發(fā)，將森林旅游納入國(guó)際旅游島建設(shè)大格局，作為海南省“十二五”的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃加快推進(jìn)。

　　
　　省政協(xié)主席鐘文，省委常委、秘書(shū)長(zhǎng)許俊，省委常委、宣傳部長(zhǎng)、副省長(zhǎng)譚力，副省長(zhǎng)陳成，省政協(xié)副主席張海國(guó)，省長(zhǎng)助理、省旅游委主任陸志遠(yuǎn)參加調(diào)研。

　　
　　衛(wèi)留成一行深入吊羅山后山原始森林景區(qū)，徒步實(shí)地考察，充分領(lǐng)略了海南原始熱帶雨林神奇魅力以及隨處可見(jiàn)的藤蘿攀附、巨樹(shù)古木、苔蘚密布以及連理樹(shù)、根抱石、老莖生花、絞殺等生態(tài)奇觀。在小妹湖景區(qū)考察了翠巒疊嶂、波光瀲滟的湖光山色。

　　
　　作為我國(guó)熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，海南的森林覆蓋率高達(dá)60.2%，發(fā)展熱帶森林旅游條件得天獨(dú)厚，開(kāi)發(fā)潛力巨大。自1992年海南省首個(gè)森林公園尖峰嶺國(guó)家森林公園建立以來(lái)，全省已相繼建立了8個(gè)國(guó)家級(jí)和3個(gè)省級(jí)森林公園，30個(gè)國(guó)家和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，并打造了呀諾達(dá)、亞龍灣熱帶天堂森林公園等著名森林旅游景區(qū)，累計(jì)接待游客超過(guò)550萬(wàn)人次。但相對(duì)于國(guó)內(nèi)外森林旅游發(fā)達(dá)地區(qū)，差距較大，仍然存在不少問(wèn)題。

　　
　　實(shí)地考察結(jié)束后，調(diào)研組在陵水召開(kāi)了座談會(huì)。座談會(huì)首先聽(tīng)取了鐘文對(duì)省政協(xié)2010年重點(diǎn)調(diào)研課題《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報(bào)告》的闡述。圍繞調(diào)查報(bào)告，與會(huì)人員踴躍發(fā)言，一致認(rèn)為熱帶雨林是提升海南旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要構(gòu)成要件，對(duì)海南發(fā)展森林旅游積極建言獻(xiàn)策。

　　
　　衛(wèi)留成在高度評(píng)價(jià)了省政協(xié)的關(guān)于發(fā)展森林旅游的調(diào)研報(bào)告后指出，海南加快推動(dòng)森林旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。海南發(fā)展森林旅游是對(duì)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)，同時(shí)也是海南加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要措施。作為海南的生態(tài)核心區(qū)，中部地區(qū)一直以來(lái)受到嚴(yán)格保護(hù)，中西部市縣的人民群眾為保護(hù)海南良好生態(tài)作出了重大貢獻(xiàn)，因此，我們要通過(guò)發(fā)展森林旅游，在保護(hù)前提下適度開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)旅游業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娫黾邮杖?，改善生產(chǎn)、生活條件。

　　
　　衛(wèi)留成說(shuō)，海南有海有山，山海相連，山?；パa(bǔ)，景觀獨(dú)特。海南森林旅游具有很好的發(fā)展?jié)摿?，與海岸線(xiàn)的開(kāi)發(fā)可謂相得益彰，是提升海南旅游業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的新亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　
　　就海南省加快推進(jìn)森林旅游發(fā)展，衛(wèi)留成要求要積極協(xié)商、努力爭(zhēng)取與國(guó)家林業(yè)局在海南共同建設(shè)全國(guó)森林旅游試驗(yàn)區(qū)，取得國(guó)家及有關(guān)部門(mén)的支持和幫助。

　　
　　在談到海南省森林旅游的規(guī)劃時(shí)，衛(wèi)留成提出首先要在全省統(tǒng)一規(guī)劃，以五指山為中心，以尖峰嶺、吊羅山、黎母山、霸王嶺四大林區(qū)為重點(diǎn)，以八大國(guó)家公園為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌做好海南省森林旅游的總體規(guī)劃，同時(shí)把總體概念規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃相結(jié)合，旅游規(guī)劃與配套產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結(jié)合，既要考慮統(tǒng)一性，又要考慮分區(qū)分期實(shí)施的特殊性;同時(shí)調(diào)動(dòng)和協(xié)調(diào)好地方政府和有關(guān)部門(mén)的積極性。要珍惜海南森林尤其是熱帶原始雨林這一稀缺資源，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作;堅(jiān)持走高端化發(fā)展的路子，不搞遍地開(kāi)花。

　　
　　衛(wèi)留成強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，在發(fā)展森林旅游的過(guò)程中，要高舉生態(tài)保護(hù)的旗幟，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)。同時(shí)要在開(kāi)發(fā)建設(shè)中把富民、惠民政策落到實(shí)處。

　　
　　省委政策研究室、國(guó)土環(huán)境資源廳、住建廳、交通運(yùn)輸廳、水務(wù)廳、省林業(yè)局、省政協(xié)辦公廳、省政協(xié)研究室及陵水黎族自治縣政府有關(guān)負(fù)責(zé)人參加調(diào)研。

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　　 省政協(xié)調(diào)研報(bào)告建議把海南作為一個(gè)整體森林公園來(lái)規(guī)劃建設(shè)管理——

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??? 加快打造熱帶海島森林公園

　　
　　又電：省政協(xié)2010年的調(diào)研重點(diǎn)課題《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報(bào)告》近日出爐。報(bào)告指出加快發(fā)展森林旅游應(yīng)成為海南國(guó)際旅游島建設(shè)的題中之義，當(dāng)務(wù)之急是解放思想，堅(jiān)決擯棄“開(kāi)發(fā)即破壞”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)”的理念，以敢闖敢試的魄力和決心，把海南作為一個(gè)整體森林公園來(lái)規(guī)劃建設(shè)管理，加快打造集雨林觀光、森林保健、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假于一體的世界一流“熱帶海島森林公園”。

　　
　　 發(fā)展森林旅游形成山海互動(dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，彌補(bǔ)“藍(lán)綠差”、“空間差”和“時(shí)間差”

　　
　　根據(jù)省委要求，去年6月，由省政協(xié)主席鐘文、副主席張海國(guó)、邱德群帶隊(duì)，分三組赴安徽、貴州等省區(qū)考察調(diào)研;9月組織調(diào)研組，深入海南省霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、吊羅山等森林旅游景區(qū)實(shí)地調(diào)研。

　　
　　調(diào)研組在深入考察調(diào)研，充分吸收專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)和建議，查閱大量資料的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)綜合分析研究，形成8000余字的報(bào)告，認(rèn)為海南森林旅游發(fā)展得好，可在較短的時(shí)間內(nèi)形成山?；?dòng)的產(chǎn)業(yè)格局，彌補(bǔ)“藍(lán)綠差”;擺脫“東線(xiàn)旺、中西線(xiàn)冷”的局面，彌補(bǔ)“空間差”;較快扭轉(zhuǎn)夏季旅游低潮狀況，彌補(bǔ)“時(shí)間差”。保守估計(jì)，至少可使游客在海南平均逗留時(shí)間由2009年的3.8天延長(zhǎng)到5天以上，有效拉動(dòng)旅游消費(fèi)增長(zhǎng)。

　　
　　 加快發(fā)展森林旅游，關(guān)鍵是要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題

　　
　　調(diào)研報(bào)告指出，海南加快發(fā)展森林旅游優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。調(diào)研組在部分林區(qū)實(shí)時(shí)測(cè)定，海南熱帶雨林的空氣負(fù)離子濃度達(dá)到每立方厘米1萬(wàn)個(gè)以上，局部地區(qū)高達(dá)5萬(wàn)個(gè)以上，其中霸王嶺高達(dá)8萬(wàn)個(gè)以上，是名副其實(shí)的“天然氧吧”。

　　
　　 1992年尖峰嶺成為海南省第一個(gè)國(guó)家級(jí)森林公園，標(biāo)志海南森林旅游起步。調(diào)查報(bào)告對(duì)海南省森林旅游發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真梳理，認(rèn)為海南森林旅游存在的主要問(wèn)題是缺乏規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠缺權(quán)威統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)、極缺森林旅游經(jīng)營(yíng)管理人才以及宣傳促銷(xiāo)不力等。

　　
　　調(diào)研報(bào)告認(rèn)為，加快發(fā)展森林旅游，關(guān)鍵是要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，海南省森林旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題歸根到底還是認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放，觀念不更新，視野不開(kāi)闊。對(duì)發(fā)展森林旅游重視不夠，緊迫性和主動(dòng)性不強(qiáng)，以致缺乏好的思路和招數(shù)，使森林旅游處在被“邊緣化”的狀態(tài)。因此，發(fā)展森林旅游，首先要在思想認(rèn)識(shí)上形成高度統(tǒng)一。

　　
　　調(diào)查報(bào)告指出，加快發(fā)展森林旅游是海南國(guó)際旅游島建設(shè)不可或缺的組成部分，是海南貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《若干意見(jiàn)》的重要舉措和實(shí)際行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)，是解決海南旅游業(yè)“短板”的有效舉措。更為重要的是加快發(fā)展森林旅游是實(shí)現(xiàn)省委西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和改善民生的重要途徑。發(fā)展森林旅游，最大受益者將是林農(nóng)和周邊地區(qū)農(nóng)民。

　　 海南應(yīng)下決心打成世界一流“熱帶海島森林公園”

　　
　　調(diào)研報(bào)告指出，海南寶貴的森林資源長(zhǎng)期閑置，開(kāi)放開(kāi)發(fā)不充分，林區(qū)及周邊群眾守著金飯碗?yún)s受窮，某種程度上，不僅是對(duì)資源的浪費(fèi)，也是一種消極懈怠的態(tài)度。海南應(yīng)下定決心，科學(xué)有序開(kāi)發(fā)利用好熱帶雨林資源，把森林旅游打造成為強(qiáng)島富民、振興中西部、改善民生的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　
　　調(diào)研報(bào)告對(duì)海南發(fā)展森林旅游提出了具體意見(jiàn)和建議。一是從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把森林旅游發(fā)展納入國(guó)際旅游島建設(shè)大格局中，作為重點(diǎn)扶持的發(fā)展領(lǐng)域和板塊。加快編制高水平的《海南省熱帶森林旅游總體規(guī)劃》，并將森林旅游產(chǎn)業(yè)作為海南省“十二五”規(guī)劃的發(fā)展重點(diǎn)，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持高端發(fā)展的理念，構(gòu)建具有可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的旅游產(chǎn)品體系。二是有效整合資源，明確定位，把海南打造成世界一流的“熱帶海島森林公園”。

　　
　　把海南作為一個(gè)大的森林公園和森林生態(tài)系統(tǒng)整體規(guī)劃建設(shè)。逐步完善以五指山為核心，向外輻射尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等國(guó)家森林公園和自然保護(hù)區(qū)的森林生態(tài)旅游網(wǎng)絡(luò)。從黎苗民族文化著手，深入挖掘旅游潛質(zhì)。同時(shí)要積極爭(zhēng)取國(guó)家林業(yè)局的支持，建設(shè)全國(guó)森林旅游試驗(yàn)示范區(qū)。引進(jìn)、培養(yǎng)人才、加強(qiáng)森林旅游法制建設(shè)并。森林旅游是法規(guī)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，依法興旅是森林旅游發(fā)展的基本原則。亟需制定的基本法規(guī)和把森林旅游納入全省旅游營(yíng)銷(xiāo)體系，叫響“熱帶海島森林公園”品牌。

　　
?? 調(diào)查報(bào)告提出了發(fā)展森林旅游應(yīng)遵循四大原則：堅(jiān)持資源適度開(kāi)發(fā)，生態(tài)深度保護(hù);堅(jiān)持富民惠民、改善民生、協(xié)調(diào)發(fā)展;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局，持續(xù)利用;堅(jiān)持按照政府引導(dǎo)、多方聯(lián)合、市場(chǎng)化運(yùn)作。

　　
　　 延伸閱讀
　　
　　 森林游，最具吸引力現(xiàn)代旅游
　　
　　森林旅游是一種高層次的也是最具吸引力的現(xiàn)代旅游，早已成為國(guó)內(nèi)外旅游發(fā)展的主要趨勢(shì)且為世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍重。國(guó)內(nèi)外發(fā)展森林旅游的重要經(jīng)驗(yàn)表明，這是海南實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)的最佳結(jié)合點(diǎn)。

　　
　　據(jù)省政協(xié)調(diào)研組完成的《《關(guān)于發(fā)展海南省森林旅游的調(diào)研報(bào)告》顯示，從國(guó)外看，森林旅游業(yè)發(fā)展較早的拉丁美洲，森林旅游收入已占整個(gè)旅游收入的90%以上。德國(guó)早在19世紀(jì)中后期就已經(jīng)建立“森林醫(yī)院”，并提出了“森林向全民開(kāi)放”的口號(hào)，規(guī)定所有國(guó)有林、集體林和私有林都向旅游者開(kāi)放，每年森林游憩者近10億人次;日本從1960年開(kāi)始擴(kuò)大森林公園面積，已把國(guó)土面積的15%規(guī)劃為森林公園，每年進(jìn)行“森林浴”的達(dá)幾億人次，日本政府還撥專(zhuān)款進(jìn)行森林旅游設(shè)施建設(shè)，制定各種法令法規(guī)保障森林旅游業(yè)發(fā)展;1977年美國(guó)森林旅游消費(fèi)就突破1600億美元，超過(guò)石油工業(yè)成為美國(guó)最大的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在美國(guó)92%以上的林地都允許公眾進(jìn)入游憩，每年參加森林游憩的人數(shù)高達(dá)20億人次，森林旅游消費(fèi)高達(dá)3000億美元，美國(guó)人均八分之一的收入都花在森林旅游上。

　　
　　從國(guó)內(nèi)看，自1982年我國(guó)第一個(gè)森林公園張家界森林公園建立以來(lái)，目前全國(guó)共建立森林公園2458處，2011處自然保護(hù)區(qū)、200多處濕地公園等旅游目的地。近10年來(lái)，我國(guó)森林旅游人數(shù)和綜合產(chǎn)值保持著近20%的高增長(zhǎng)速度，均高于國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和旅游收入的增幅。湖南“十一五”森林公園接待人數(shù)、創(chuàng)社會(huì)總產(chǎn)值分別比“十五”增長(zhǎng)111.81%和113.62%;浙江省2009年森林旅游接待游客7250萬(wàn)人次，總收入高達(dá)184億元;福建僅“森林人家”這一品牌項(xiàng)目2009年接待旅游人數(shù)就達(dá)200多萬(wàn)人次;江西森林公園旅游人數(shù)2010年預(yù)計(jì)達(dá)到2200萬(wàn)人次。一批又一批森林旅游資源的開(kāi)發(fā)開(kāi)放，不僅沒(méi)有破壞原有的生態(tài)環(huán)境，還提升了森林資源的價(jià)值。武陵源、九寨溝、武夷山、黃山等14個(gè)森林公園、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)被列入世界遺產(chǎn)名錄，納入世界遺產(chǎn)保護(hù)體系，得到更嚴(yán)格、更科學(xué)、更特別的保護(hù)和技術(shù)、財(cái)力援助。

　　
　　國(guó)內(nèi)外森林旅游發(fā)展的實(shí)踐和成功經(jīng)驗(yàn)證明，資源的保護(hù)和發(fā)展兩者相輔相成，不保護(hù)，發(fā)展就失去了前提和基礎(chǔ);不發(fā)展，保護(hù)就缺乏動(dòng)力，難以持久，發(fā)展是為了更好的保護(hù)。海南要樹(shù)立永續(xù)利用生態(tài)資源的新思維，借鑒國(guó)內(nèi)外成功的經(jīng)驗(yàn)和模式，毫不猶豫地加快推進(jìn)森林旅游發(fā)展。