森林旅游將作為海南“十二五”重點產業(yè)加快推進

　　
　　?？诰W1月14日消息 省委書記、省人大常委會主任衛(wèi)留成率調研組日前在位于海南省東南部的吊羅山國家森林公園調研時強調，發(fā)展森林旅游是海南國際旅游島建設的客觀、必然要求，同時也是發(fā)展旅游促進經濟發(fā)展的重要路子和保護中部山區(qū)環(huán)境資源的重要方法。他希望海南省有關部門要解放思想、勇擔責任，在保護好生態(tài)環(huán)境，特別是保護好生物多樣性和各種鳥類等野生動植物的前提下，科學規(guī)劃、合理開發(fā)，將森林旅游納入國際旅游島建設大格局，作為海南省“十二五”的重點產業(yè)規(guī)劃加快推進。

　　
　　省政協主席鐘文，省委常委、秘書長許俊，省委常委、宣傳部長、副省長譚力，副省長陳成，省政協副主席張海國，省長助理、省旅游委主任陸志遠參加調研。

　　
　　衛(wèi)留成一行深入吊羅山后山原始森林景區(qū)，徒步實地考察，充分領略了海南原始熱帶雨林神奇魅力以及隨處可見的藤蘿攀附、巨樹古木、苔蘚密布以及連理樹、根抱石、老莖生花、絞殺等生態(tài)奇觀。在小妹湖景區(qū)考察了翠巒疊嶂、波光瀲滟的湖光山色。

　　
　　作為我國熱帶森林面積最大、熱帶雨林資源最豐富的省份，海南的森林覆蓋率高達60.2%，發(fā)展熱帶森林旅游條件得天獨厚，開發(fā)潛力巨大。自1992年海南省首個森林公園尖峰嶺國家森林公園建立以來，全省已相繼建立了8個國家級和3個省級森林公園，30個國家和省級自然保護區(qū)，并打造了呀諾達、亞龍灣熱帶天堂森林公園等著名森林旅游景區(qū)，累計接待游客超過550萬人次。但相對于國內外森林旅游發(fā)達地區(qū)，差距較大，仍然存在不少問題。

　　
　　實地考察結束后，調研組在陵水召開了座談會。座談會首先聽取了鐘文對省政協2010年重點調研課題《關于發(fā)展海南省森林旅游的調研報告》的闡述。圍繞調查報告，與會人員踴躍發(fā)言，一致認為熱帶雨林是提升海南旅游核心競爭力的重要構成要件，對海南發(fā)展森林旅游積極建言獻策。

　　
　　衛(wèi)留成在高度評價了省政協的關于發(fā)展森林旅游的調研報告后指出，海南加快推動森林旅游開發(fā)建設的時機已經成熟。海南發(fā)展森林旅游是對《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》的貫徹落實，同時也是海南加快中西部地區(qū)發(fā)展，促進區(qū)域協調發(fā)展的重要措施。作為海南的生態(tài)核心區(qū)，中部地區(qū)一直以來受到嚴格保護，中西部市縣的人民群眾為保護海南良好生態(tài)作出了重大貢獻，因此，我們要通過發(fā)展森林旅游，在保護前提下適度開發(fā)，帶動旅游業(yè)及相關產業(yè)發(fā)展，幫助當地人民群眾增加收入，改善生產、生活條件。

　　
　　衛(wèi)留成說，海南有海有山，山海相連，山?；パa，景觀獨特。海南森林旅游具有很好的發(fā)展?jié)摿?，與海岸線的開發(fā)可謂相得益彰，是提升海南旅游業(yè)核心競爭力的新亮點和增長點。

　　
　　就海南省加快推進森林旅游發(fā)展，衛(wèi)留成要求要積極協商、努力爭取與國家林業(yè)局在海南共同建設全國森林旅游試驗區(qū)，取得國家及有關部門的支持和幫助。

　　
　　在談到海南省森林旅游的規(guī)劃時，衛(wèi)留成提出首先要在全省統(tǒng)一規(guī)劃，以五指山為中心，以尖峰嶺、吊羅山、黎母山、霸王嶺四大林區(qū)為重點，以八大國家公園為基礎，統(tǒng)籌做好海南省森林旅游的總體規(guī)劃，同時把總體概念規(guī)劃與分區(qū)規(guī)劃相結合，旅游規(guī)劃與配套產業(yè)規(guī)劃相結合，既要考慮統(tǒng)一性，又要考慮分區(qū)分期實施的特殊性;同時調動和協調好地方政府和有關部門的積極性。要珍惜海南森林尤其是熱帶原始雨林這一稀缺資源，堅持政府主導，市場運作;堅持走高端化發(fā)展的路子，不搞遍地開花。

　　
　　衛(wèi)留成強調，良好的生態(tài)環(huán)境是海南可持續(xù)發(fā)展的重要基礎，在發(fā)展森林旅游的過程中，要高舉生態(tài)保護的旗幟，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。同時要在開發(fā)建設中把富民、惠民政策落到實處。

　　
　　省委政策研究室、國土環(huán)境資源廳、住建廳、交通運輸廳、水務廳、省林業(yè)局、省政協辦公廳、省政協研究室及陵水黎族自治縣政府有關負責人參加調研。

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　　 省政協調研報告建議把海南作為一個整體森林公園來規(guī)劃建設管理——

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??? 加快打造熱帶海島森林公園

　　
　　又電：省政協2010年的調研重點課題《關于發(fā)展海南省森林旅游的調研報告》近日出爐。報告指出加快發(fā)展森林旅游應成為海南國際旅游島建設的題中之義，當務之急是解放思想，堅決擯棄“開發(fā)即破壞”的錯誤認識，堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”的理念，以敢闖敢試的魄力和決心，把海南作為一個整體森林公園來規(guī)劃建設管理，加快打造集雨林觀光、森林保健、生態(tài)養(yǎng)生、休閑度假于一體的世界一流“熱帶海島森林公園”。

　　
　　 發(fā)展森林旅游形成山?；拥漠a業(yè)格局，彌補“藍綠差”、“空間差”和“時間差”

　　
　　根據省委要求，去年6月，由省政協主席鐘文、副主席張海國、邱德群帶隊，分三組赴安徽、貴州等省區(qū)考察調研;9月組織調研組，深入海南省霸王嶺、尖峰嶺、五指山、七仙嶺、吊羅山等森林旅游景區(qū)實地調研。

　　
　　調研組在深入考察調研，充分吸收專家學者意見和建議，查閱大量資料的基礎上，經過綜合分析研究，形成8000余字的報告，認為海南森林旅游發(fā)展得好，可在較短的時間內形成山海互動的產業(yè)格局，彌補“藍綠差”;擺脫“東線旺、中西線冷”的局面，彌補“空間差”;較快扭轉夏季旅游低潮狀況，彌補“時間差”。保守估計，至少可使游客在海南平均逗留時間由2009年的3.8天延長到5天以上，有效拉動旅游消費增長。

　　
　　 加快發(fā)展森林旅游，關鍵是要解決思想認識問題

　　
　　調研報告指出，海南加快發(fā)展森林旅游優(yōu)勢得天獨厚。調研組在部分林區(qū)實時測定，海南熱帶雨林的空氣負離子濃度達到每立方厘米1萬個以上，局部地區(qū)高達5萬個以上，其中霸王嶺高達8萬個以上，是名副其實的“天然氧吧”。

　　
　　 1992年尖峰嶺成為海南省第一個國家級森林公園，標志海南森林旅游起步。調查報告對海南省森林旅游發(fā)展現狀和存在的主要問題進行了認真梳理，認為海南森林旅游存在的主要問題是缺乏規(guī)劃、基礎設施落后、欠缺權威統(tǒng)一的管理機構、極缺森林旅游經營管理人才以及宣傳促銷不力等。

　　
　　調研報告認為，加快發(fā)展森林旅游，關鍵是要解決思想認識問題。當前，海南省森林旅游發(fā)展中存在的問題歸根到底還是認識不到位，思想不解放，觀念不更新，視野不開闊。對發(fā)展森林旅游重視不夠，緊迫性和主動性不強，以致缺乏好的思路和招數，使森林旅游處在被“邊緣化”的狀態(tài)。因此，發(fā)展森林旅游，首先要在思想認識上形成高度統(tǒng)一。

　　
　　調查報告指出，加快發(fā)展森林旅游是海南國際旅游島建設不可或缺的組成部分，是海南貫徹落實國務院《若干意見》的重要舉措和實際行動，是實現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的最佳結合點，是解決海南旅游業(yè)“短板”的有效舉措。更為重要的是加快發(fā)展森林旅游是實現省委西部開發(fā)戰(zhàn)略和改善民生的重要途徑。發(fā)展森林旅游，最大受益者將是林農和周邊地區(qū)農民。

　　 海南應下決心打成世界一流“熱帶海島森林公園”

　　
　　調研報告指出，海南寶貴的森林資源長期閑置，開放開發(fā)不充分，林區(qū)及周邊群眾守著金飯碗卻受窮，某種程度上，不僅是對資源的浪費，也是一種消極懈怠的態(tài)度。海南應下定決心，科學有序開發(fā)利用好熱帶雨林資源，把森林旅游打造成為強島富民、振興中西部、改善民生的優(yōu)勢產業(yè)。

　　
　　調研報告對海南發(fā)展森林旅游提出了具體意見和建議。一是從長遠發(fā)展戰(zhàn)略的高度，把森林旅游發(fā)展納入國際旅游島建設大格局中，作為重點扶持的發(fā)展領域和板塊。加快編制高水平的《海南省熱帶森林旅游總體規(guī)劃》，并將森林旅游產業(yè)作為海南省“十二五”規(guī)劃的發(fā)展重點，納入區(qū)域經濟社會發(fā)展規(guī)劃。堅持高端發(fā)展的理念，構建具有可持續(xù)競爭力的旅游產品體系。二是有效整合資源，明確定位，把海南打造成世界一流的“熱帶海島森林公園”。

　　
　　把海南作為一個大的森林公園和森林生態(tài)系統(tǒng)整體規(guī)劃建設。逐步完善以五指山為核心，向外輻射尖峰嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等國家森林公園和自然保護區(qū)的森林生態(tài)旅游網絡。從黎苗民族文化著手，深入挖掘旅游潛質。同時要積極爭取國家林業(yè)局的支持，建設全國森林旅游試驗示范區(qū)。引進、培養(yǎng)人才、加強森林旅游法制建設并。森林旅游是法規(guī)性強的產業(yè)，依法興旅是森林旅游發(fā)展的基本原則。亟需制定的基本法規(guī)和把森林旅游納入全省旅游營銷體系，叫響“熱帶海島森林公園”品牌。

　　
?? 調查報告提出了發(fā)展森林旅游應遵循四大原則：堅持資源適度開發(fā)，生態(tài)深度保護;堅持富民惠民、改善民生、協調發(fā)展;堅持科學規(guī)劃，合理布局，持續(xù)利用;堅持按照政府引導、多方聯合、市場化運作。

　　
　　 延伸閱讀
　　
　　 森林游，最具吸引力現代旅游
　　
　　森林旅游是一種高層次的也是最具吸引力的現代旅游，早已成為國內外旅游發(fā)展的主要趨勢且為世界發(fā)達國家普遍重。國內外發(fā)展森林旅游的重要經驗表明，這是海南實現在保護中發(fā)展、在發(fā)展中保護的最佳結合點。

　　
　　據省政協調研組完成的《《關于發(fā)展海南省森林旅游的調研報告》顯示，從國外看，森林旅游業(yè)發(fā)展較早的拉丁美洲，森林旅游收入已占整個旅游收入的90%以上。德國早在19世紀中后期就已經建立“森林醫(yī)院”，并提出了“森林向全民開放”的口號，規(guī)定所有國有林、集體林和私有林都向旅游者開放，每年森林游憩者近10億人次;日本從1960年開始擴大森林公園面積，已把國土面積的15%規(guī)劃為森林公園，每年進行“森林浴”的達幾億人次，日本政府還撥專款進行森林旅游設施建設，制定各種法令法規(guī)保障森林旅游業(yè)發(fā)展;1977年美國森林旅游消費就突破1600億美元，超過石油工業(yè)成為美國最大的產業(yè)，現在美國92%以上的林地都允許公眾進入游憩，每年參加森林游憩的人數高達20億人次，森林旅游消費高達3000億美元，美國人均八分之一的收入都花在森林旅游上。

　　
　　從國內看，自1982年我國第一個森林公園張家界森林公園建立以來，目前全國共建立森林公園2458處，2011處自然保護區(qū)、200多處濕地公園等旅游目的地。近10年來，我國森林旅游人數和綜合產值保持著近20%的高增長速度，均高于國內旅游人數和旅游收入的增幅。湖南“十一五”森林公園接待人數、創(chuàng)社會總產值分別比“十五”增長111.81%和113.62%;浙江省2009年森林旅游接待游客7250萬人次，總收入高達184億元;福建僅“森林人家”這一品牌項目2009年接待旅游人數就達200多萬人次;江西森林公園旅游人數2010年預計達到2200萬人次。一批又一批森林旅游資源的開發(fā)開放，不僅沒有破壞原有的生態(tài)環(huán)境，還提升了森林資源的價值。武陵源、九寨溝、武夷山、黃山等14個森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)被列入世界遺產名錄，納入世界遺產保護體系，得到更嚴格、更科學、更特別的保護和技術、財力援助。

　　
　　國內外森林旅游發(fā)展的實踐和成功經驗證明，資源的保護和發(fā)展兩者相輔相成，不保護，發(fā)展就失去了前提和基礎;不發(fā)展，保護就缺乏動力，難以持久，發(fā)展是為了更好的保護。海南要樹立永續(xù)利用生態(tài)資源的新思維，借鑒國內外成功的經驗和模式，毫不猶豫地加快推進森林旅游發(fā)展。