海南價格水平為何偏高？食品居住類上漲是主因

　　?？诰W(wǎng)2月23日消息（記者光明）去年我省居民消費價格指數(shù)高位運行的原因是什么？?？诓藘r為什么在全省最高？如何解決海南蔬菜價格偏高的問題？省物價局副局長吳明月在接受媒體采訪時表示，我省價格總水平偏高，食品類、居住類價格上漲是推動價格水平走高的主因。為此，我省將扶持“菜籃子”生產(chǎn)，支持完善儲備體系，調(diào)節(jié)市場供求。出臺政策支持蔬菜生產(chǎn)和流通，整治流通秩序，引導海南蔬菜生產(chǎn)和消費。今年我省將積極清費穩(wěn)價，審慎出臺政府調(diào)價項目。

　　CPI高位運行六大原因

　　吳明月介紹，去年我省居民消費價格指數(shù)高位運行，全年累計上漲4.8%，原因有六：

　　一是食品類、居住類價格上漲是主因。兩者共影響CPI上漲約4.1個百分點，在CPI上漲的4.8個百分點中，約有85%左右的因素是由食品類和居住類價格上漲所拉動。

　　二是翹尾因素影響顯著。經(jīng)測算，我省2009年價格變動對2010年的翹尾影響約為1.48個百分點。

　　三是暴雨天氣影響。2010年10月份，我省大部分地區(qū)受持續(xù)強降雨影響，蔬菜等部分居民生活必需品及農(nóng)資價格出現(xiàn)不同程度上漲。由于食品、副食品價格的上漲推動我省去年10月、11月、12月的居民消費價格指數(shù)處于全年的高位，在一定程度上帶動我省全年價格總水平較高。

　　四是島嶼經(jīng)濟影響。由于我省特殊的氣候環(huán)境特點及地理位置，很多居民生活必需品依靠島外供應，結(jié)構(gòu)性短缺是我省部分食品副食品價格總是高于內(nèi)地同類價格的根本原因。受國際旅游島政策推動，我省房地產(chǎn)投資及需求強勁，促使我省房地產(chǎn)市場價格在高位運行。

　　五是國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境影響。貨幣發(fā)行過量，特別是最近美國實行量化寬松的貨幣政策之后，國際市場大部分商品價格在急劇上漲。我國在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，勞動力、資本、土地資源快速向城市流動，農(nóng)村的勞動力成本也上升。

　　六是國際環(huán)境影響。由于人民幣兌換美元匯率升值以及國際大宗商品價格的大幅上漲，對國內(nèi)產(chǎn)生一定的輸入性通脹壓力，導致國內(nèi)相關(guān)商品價格上漲。

　　?？诓藘r為何全省最高

　　而三亞氣溫一般都在20攝氏度以上，利于蔬菜生長。同時，現(xiàn)在屬于本地菜的上市旺季，三亞由于氣溫適宜，本地菜生產(chǎn)情況好，本地產(chǎn)蔬菜供應充足，而導致三亞蔬菜價格下降。此外，?？谑卟藘r格近期波動不大，由于三亞的菜價呈現(xiàn)下降趨勢，而凸顯?？诓藘r最高。

　　對于為何我省菜價一直較高的問題，吳明月認為，一是自然、氣候因素影響。每年7-10月份是我省熱帶風暴、臺風發(fā)生頻率較高季節(jié)，而且夏、秋兩季一直是海南蔬菜生長的淡季，高溫、暴雨和臺風對瓜菜的破壞比較大，導致本地生產(chǎn)蔬菜難度加大。二是島外市場行情影響。由于夏季本地菜缺位，嚴重依賴島外供應，島外蔬菜生產(chǎn)運輸受到任何影響就可能導致我省供應出現(xiàn)缺口，蔬菜價格走高，同時也受全國菜價普遍上漲而導致外購成本增加等。三是受蔬菜運輸中間環(huán)節(jié)加價因素的影響。據(jù)了解，蔬菜從產(chǎn)地到達消費者手中，要經(jīng)過4個環(huán)節(jié)，每經(jīng)過一個環(huán)節(jié)都要增加相應的費用，比如批發(fā)市場進場費、菜市場攤位租賃費等，從而導致零售價格偏高。四是受成本上升影響。農(nóng)資價格、人工勞務費等費用的提高都使得蔬菜生產(chǎn)種植成本和運輸流通成本上漲壓力增大，導致蔬菜價格走高。

　　落實“菜籃子”市長負責制

　　吳明月介紹，在解決我省菜價偏高方面，我省將采取積極措施，扶持“菜籃子”生產(chǎn)。根據(jù)省政府的要求，落實“菜籃子”工程市長負責制，市縣政府要投入專項資金進行扶持，保障“菜籃子”生產(chǎn)用地，增強我省蔬菜生產(chǎn)能力和供應量。支持完善儲備體系，調(diào)節(jié)市場供求。政府要建立完善我省蔬菜等居民生活必需品儲備體系，淡供旺儲，保障災害極端天氣下我省居民“菜籃子”價格不受影響、解決蔬菜生產(chǎn)季節(jié)性過剩。

　　相關(guān)部門要做好節(jié)假日或災害天氣來臨前儲備品種和規(guī)模的測算，通過儲備系統(tǒng)來合理吞吐，有效改善市場供求關(guān)系，維持市場供求基本平衡。出臺政策支持蔬菜生產(chǎn)和流通。政府要在政策資金等方面支持設施蔬菜、冷鏈物流設施和社區(qū)平價菜店的建設，已經(jīng)開征價調(diào)基金的市縣可以利用價調(diào)基金在生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)予以適當補貼。清理整頓流通環(huán)節(jié)壟斷收費，尤其是涉及水產(chǎn)品、牲畜、蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品的收購、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)收費。統(tǒng)籌規(guī)劃蔬菜生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場，加強產(chǎn)銷銜接，加快實施蔬菜農(nóng)超對接經(jīng)營模式，及時發(fā)布蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、供求、價格等信息，引導生產(chǎn)和消費。

　　審慎出臺政府調(diào)價項目

　　目前?？?、三亞、儋州、瓊海、保亭、陵水、萬寧、臨高、定安等9個市縣已開征價調(diào)基金，并用于菜籃子工程及低收入群體補貼，取得較好的社會效果。2010年全省僅利用價格調(diào)節(jié)基金發(fā)放補貼已超1.3億元，90萬群眾從中受益。

　　省里是否會出臺統(tǒng)一的價調(diào)基金？吳明月介紹，我省價格調(diào)節(jié)基金出臺工作已作為2011年的重大民生工程來抓。省價格部門將根據(jù)省政府的部署，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門盡快出臺我省價格調(diào)節(jié)基金征收使用管理辦法，切實發(fā)揮好價格調(diào)節(jié)基金扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定價格、補貼困難群體的作用。

　　今年我省將加強價格監(jiān)測預警，做好通脹預期管理。積極清費穩(wěn)價，審慎出臺政府調(diào)價項目。繼續(xù)清費治亂減負，規(guī)范學前教育、房地產(chǎn)開發(fā)和銷售等收費行為；擴大游覽參觀點免費開放范圍；推動降低偏高的電信資費，切實減輕群眾生活負擔。加強保障性住房價格管理，全面提升全省保障性住房價格管理水平。盡快出臺我省價調(diào)基金管理辦法，增強利用基金調(diào)控價格的能力。要積極運用價格調(diào)節(jié)基金，穩(wěn)定“菜籃子”價格。針對當前價格熱點和難點問題，著力做好各類專項檢查。依法嚴厲查處惡意囤積、哄抬價格、串通漲價等價格違法行為。

　　適當擴大物價補貼范圍標準

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　　海南在建設國際旅游島的過程中，有沒有必要進行統(tǒng)籌的物價補貼措施，建立一個統(tǒng)籌機制？

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　　吳明月介紹，省委省政府對建立物價補貼制度、改善民生高度重視，2008年我省率先在全國建立低收入群體生活補貼、城鄉(xiāng)低保補貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯(lián)動機制（以下簡稱聯(lián)動機制）。作為三位一體的聯(lián)動補貼機制，我省的做法走在全國的前列。2008年和2010年都啟動了聯(lián)動機制，為低收入群體發(fā)放物價補貼，保障了低收入群體基本生活不因價格上漲而受到大的影響。在“十二五”期間，我省將進一步完善全省低收入群體生活補貼、城鄉(xiāng)低保補貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租住房租賃補貼與物價上漲聯(lián)動機制，實行保障低收入群體生活相關(guān)政策落實情況的通報制度。根據(jù)價格調(diào)節(jié)基金征收情況和市縣財力情況，適當擴大物價補貼的范圍和標準。