人社部抓緊修改工傷保險條例 提高農(nóng)民工保障水平

　　?？诰W(wǎng)2月23日消息??“對列入國務(wù)院立法工作計劃的工傷保險條例(修訂)、職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定條例、女職工勞動保護規(guī)定(修訂)、人力資源市場條例等涉及農(nóng)民工問題的行政法規(guī)草案,抓緊論證修改?！边@是國務(wù)院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報的人力資源和社會保障部關(guān)于落實全國人大常委會審議意見的報告提出的。

　　2010年4月,十一屆全國人大常委會第十四次會議聽取和審議了國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力保障農(nóng)民工權(quán)益工作情況的報告。會后,全國人大常委會辦公廳致函國務(wù)院辦公廳,請研究處理全國人大常委會的審議意見。人力資源和社會保障部會同國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議各成員單位,就全國人大常委會的審議意見進行了認真研究,制定了分工方案,明確了責(zé)任單位,切實落實審議意見,并提出了進一步改進工作和解決有關(guān)問題的具體措施。

　　報告介紹,同時深入開展就業(yè)促進法、勞動合同法、勞動保障監(jiān)察條例等與農(nóng)民工切身利益相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育,努力提高農(nóng)民工依法維權(quán)能力。據(jù)統(tǒng)計,各地在農(nóng)民工工作和生活場所建設(shè)法制宣傳櫥窗約98萬個,全國共有專兼職農(nóng)民工法制宣傳員約52萬人。

　　與此同時,國務(wù)院有關(guān)部門全面實施勞動合同制度,大力推進集體合同制度。一是繼續(xù)集中開展了農(nóng)民工勞動合同簽訂“春暖行動”。去年3月至5月,以建筑、餐飲、居民服務(wù)等行業(yè)為重點,通過大力推廣使用簡易勞動合同文本,加大對企業(yè)貫徹執(zhí)行勞動合同法等法律法規(guī)的監(jiān)督檢查力度,督促企業(yè)依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同。二是組織開展小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動,計劃從去年起用3年時間基本實現(xiàn)小企業(yè)與包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者普遍依法簽訂勞動合同。三是繼續(xù)實施“彩虹計劃”,穩(wěn)步推進已建工會的各類企業(yè)基本實行集體合同制度；對未建工會的小企業(yè),通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同努力提高覆蓋比例。

　　為落實全國人大常委會的審議意見,國務(wù)院有關(guān)部門強化農(nóng)民工勞動爭議調(diào)解仲裁、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和司法保障工作。一是勞動爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)強化基層調(diào)解組織建設(shè),對事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確的仲裁案件采取簡易程序處理。去年一季度,全國共立案處理涉及農(nóng)民工勞動報酬爭議案件5.2萬件,涉及農(nóng)民工7.7萬人,審結(jié)案件涉及金額7.7億元。二是開展專項執(zhí)法檢查。去年2月至4月,開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ棛z查,共查處違法案件1.3萬件。6月至7月,在全國范圍內(nèi)開展了第四次整治非法用工打擊違法犯罪專項行動,共查處違法案件9.44萬件,為112萬人補簽勞動合同,為15.87萬人補發(fā)工資和經(jīng)濟補償金2.64億元,督促辦理社會保險58.4萬人。三是積極為農(nóng)民工提供法律援助和法律服務(wù)。目前,各地法律援助機構(gòu)設(shè)立法律援助工作站5.7萬多個,去年1月至5月,共辦理10萬多件農(nóng)民工法律援助案件,為11萬余名農(nóng)民工提供免費法律咨詢服務(wù)。

　　今年居民參保率將提高到90%

　　“繼續(xù)推進農(nóng)民工按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,爭取到2011年將包括農(nóng)民工在內(nèi)的全體城鄉(xiāng)居民參保(合)率提高到90%?！眹鴦?wù)院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報的人力資源和社會保障部關(guān)于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹說。

　　國務(wù)院有關(guān)部門努力擴大農(nóng)民工參保覆蓋面,大力實施“平安計劃”二期,積極推進以商貿(mào)、餐飲、住宿等行業(yè)為重點的農(nóng)民工參加工傷保險。同時,努力提高農(nóng)民工失業(yè)保險參保率,確保符合條件的農(nóng)民工失業(yè)后享受到相關(guān)失業(yè)保險待遇。

　　截至去年8月底,全國農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、失業(yè)和養(yǎng)老保險人數(shù)分別為6050萬人、4544萬人、1838萬人和3048萬人,分別比上年底增加463萬人、209萬人、195萬人、401萬人。此外,有部分農(nóng)民工參加了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。

　　31個省區(qū)市建工資保證金制度

　　據(jù)國務(wù)院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報的人力資源和社會保障部關(guān)于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹,目前,全國31個省(區(qū)、市)全部建立了工資保證金制度,部分地區(qū)將該制度的實施范圍向交通、水利等行業(yè)和勞動密集型非建筑領(lǐng)域企業(yè)擴展。

　　為落實全國人大常委會的審議意見,國務(wù)院有關(guān)部門采取有力措施解決農(nóng)民工工資拖欠問題,逐步提高農(nóng)民工工資水平。在建立和完善工資支付保障制度、逐步提高最低工資標準的基礎(chǔ)上,各地努力建立農(nóng)民工工資正常增長機制。進一步建立健全以工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位、行業(yè)人工成本信息為主要內(nèi)容的企業(yè)工資分配宏觀指導(dǎo)調(diào)節(jié)制度,為企業(yè)合理確定和提高工資水平提供參考。據(jù)國家統(tǒng)計局監(jiān)測顯示,去年二季度,外出務(wù)工勞動力平均月收入為1596元,比上年同期增長13.7%。同時,充分發(fā)揮人民銀行征信系統(tǒng)信息平臺作用。截至去年6月底,人民銀行征信系統(tǒng)共收集2891戶企業(yè)的拖欠工資信息,涉及金額約16.07億元,在維護農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益等方面的效果進一步顯現(xiàn)。

　　共設(shè)立1255個土地承包仲裁委

　　“截至去年6月底,全國共設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會1255個,受理案件1.2萬多件,已妥善調(diào)處1萬多件?！边@是國務(wù)院辦公廳近日向全國人大常委會辦公廳轉(zhuǎn)報的人力資源和社會保障部關(guān)于落實全國人大常委會審議意見的報告介紹的。

　　據(jù)了解,國務(wù)院有關(guān)部門切實維護農(nóng)民工土地承包權(quán)益,指導(dǎo)和督促各地落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大農(nóng)民土地承包權(quán)利。開展土地延包后續(xù)完善工作和確權(quán)頒證工作,做好農(nóng)民工流轉(zhuǎn)承包地服務(wù)工作。同時,認真貫徹農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法,研究制定農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁規(guī)則,探索完善農(nóng)民工土地承包糾紛民間協(xié)商、鄉(xiāng)村調(diào)解、縣市仲裁、司法保障的調(diào)處機制。

　　國務(wù)院有關(guān)部門進一步加強農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生工作。一是在全國范圍內(nèi)開展了安全生產(chǎn)大檢查。二是嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。針對事故多發(fā)頻發(fā)現(xiàn)象,在全國范圍內(nèi)對8種具有共性和23種具有行業(yè)領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進行嚴厲打擊。三是加強職業(yè)病防治能力建設(shè)。去年,衛(wèi)生部門將基本職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)試點擴大至29個省(區(qū)、市)的65個縣(市、區(qū)),加強對農(nóng)民工的職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)。