各地頻現(xiàn)“短命建筑” 政績工程和商業(yè)利益相結(jié)合

　　核心提示：在不少城市，一幢又一幢正處在“青壯年”的建筑，被列入“非正常死亡名單”。這些明明可以堅持50年、80年，甚至百余年的高樓大廈，為何建成僅10來年、20來年就“英年早逝”？這一現(xiàn)象，正引起各方關(guān)注。

　　遼寧丹東市因建高鐵沈丹客運專線，將拆掉一座新辦公樓和一條建成僅兩年、耗資數(shù)千萬元的公鐵立交橋。有百姓稱之為敗家子工程。

　　一項面對全國的最新調(diào)查顯示，83%的人認為身邊存在“短命建筑”，其中24%的人表示“非常多”。

　　那么，“短命建筑”在各地如此頻繁出現(xiàn)，究竟是質(zhì)量問題，還是另有隱情？

　　高樓大廈多早逝

　　幾乎每個周六清晨，周立平都會從杭州武林門步行去西湖邊，路過他的母校、浙江大學(xué)原湖濱校區(qū)。看到大樓爆破已5年，集賓館、商場于一體的商業(yè)規(guī)劃至今仍在紙上，他的心頭有種說不出的痛。

　　周立平清楚記得，2007年1月6日上午，在被稱為“西湖第一爆”的爆炸聲中，這幢20多層、號稱可矗立百年的教學(xué)大樓，在建成僅13年后轟然倒塌?！爱敃r很多人的眼圈都紅了”，更讓他深感可惜的是，這塊黃金寶地一荒廢就已5年。

　　事實上，在國內(nèi)城市建筑“非正常死亡名單”上，還有很多同樣出名，甚至更引人關(guān)注的高樓大廈：

　　2006年10月，青島市著名地標青島大酒店被整體爆破，建成僅20年；

　　2009年2月，曾經(jīng)的亞洲跨度最大的拱形建筑沈陽夏宮被整體爆破，但它僅僅度過了15個春秋；

　　2010年2月，南昌著名地標五湖大酒店被整體爆破，建成僅13年；

　　2010年5月，位于北京建國門黃金地段、建成剛20年的凱萊大酒店宣布停業(yè)拆除……

　　很多城市的面貌日新月異，而與亮麗景觀相伴的，卻是高樓大廈出人意料的“短命”。

　　“拆了建、建了拆”，這種“破壞式建設(shè)”，似已成為國內(nèi)很多城市建設(shè)難以跳出的“怪圈”。也正是在這一“怪圈”中，我國創(chuàng)造了兩項世界第一：

　　消耗全球最多的水泥、鋼材，也產(chǎn)出全球最多的建筑垃圾，達4億多噸。我國建筑垃圾數(shù)量占垃圾總量的30%至40%。

　　就如南昌五湖大酒店，被有關(guān)單位以“檔次不夠高”為由拆除，這座建成僅13年的豪華建筑，原址重建五星級大酒店。據(jù)估算，酒店拆除產(chǎn)生垃圾超過4萬噸，僅處理垃圾就需費用數(shù)百萬元。

　　“現(xiàn)在的建筑壽命這么短，如何承載城市發(fā)展進步的歷史記憶？”業(yè)內(nèi)人士夏田蘭說，與我國一樣，歐美等發(fā)達國家的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)建筑設(shè)計使用年限也是50年，但平均使用壽命很長。如英國、法國、美國的建筑，平均使用壽命分別為125年、85年、80年，城市里“百年老屋”隨處可見。

　　利益驅(qū)動是殺手

　　“拆一次創(chuàng)造GDP，再蓋一次又創(chuàng)造GDP”。“利益驅(qū)動是‘短命建筑工程’頻現(xiàn)的根本原因?！?/p>

　　九三學(xué)社中央在今年提交給全國政協(xié)的提案中指出，2009年住建部對全國30多個省份的90多個城市的180多個建筑工程進行住宅工程品質(zhì)檢查，結(jié)果顯示，96.1%的建筑工程合格，這說明那些“短命建筑”并非都是質(zhì)量原因。

　　造成“短命建筑”的深層次原因在于，一些地方在城市建設(shè)指導(dǎo)思想上急功近利，重速度、輕質(zhì)量，大拆大建，形象工程、政績工程和開發(fā)商的商業(yè)利益相結(jié)合，造成不該拆的房屋大量被拆除。此外，隨著各地的土地價格快速上漲，拆遷置換帶來的巨額賣地收入，使得有些地方對已建成的建筑更是“痛下殺手”。

　　還沒建成就被拆除的合肥維也納森林花園小區(qū)，根據(jù)官方說法，是因為影響城市景觀中軸線——黃山路與大蜀山之間的山景，爆破之后可以將貫穿省城東西的黃山路“拉直”。

　　位于武漢的首義體育培訓(xùn)中心綜合訓(xùn)練館，投入使用僅僅10年，便被拆除。其理由是，該館位于即將動工的辛亥革命博物館和紀念碑之間，不得不為耗資200億打造的“辛亥革命百年紀念計劃”而“獻身”。

　　還有一些市政工程也是如此。去年7月剛改造完成的蕭山區(qū)鴻達路，由原來的4車道拓寬為6車道，但僅半個月后，又開始重修，砸掉水泥路面換成瀝青路面，原因是“影響杭州形象”。

　　城市規(guī)劃的不理性、不科學(xué)、不持續(xù)，也是造成“短命建筑”頻現(xiàn)的重要原因。

　　“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫畫，墻上掛掛，橡皮擦擦，最后能不能實施，全靠領(lǐng)導(dǎo)一句話”、“一屆領(lǐng)導(dǎo)一套規(guī)劃”……

　　有專家指出，我國城市建筑壽命，平均只有25年到30年。相當一部分建筑之所以短命，并非是由于設(shè)計草率、落后，也不是鋼筋、水泥不夠結(jié)實，而是因為從規(guī)劃的那一天起，就從沒認為城市建筑承擔著什么文化歷史使命，也從沒打算讓她長壽。

　　這些年，很多地方的房地產(chǎn)市場火爆，但繁榮的背后，是對建筑質(zhì)量的監(jiān)管、監(jiān)理、后續(xù)管理沒有跟上。各地不斷出現(xiàn)的“樓歪歪”、“樓脆脆”、“樓裂裂”等建筑質(zhì)量問題，更為人們敲響警鐘。

　　百年建筑誰打造

　　如何改變一些地方對新造建筑說拆就拆的狀況？

　　有關(guān)專家認為，首先在于維護規(guī)劃的嚴肅性，城市建設(shè)應(yīng)樹立可持續(xù)理念?！澳男┙ㄖ摬?，哪些不該拆，不應(yīng)該是一兩個人說了算，應(yīng)該有明確的標準規(guī)范?！痹诤芏鄧?，由包括建筑、規(guī)劃、文物、文化等行業(yè)的權(quán)威人士組成委員會，共同論證決定是否允許拆除某幢建筑。對于重要建筑的拆遷，甚至還要舉行聽證會。我國現(xiàn)在缺乏這樣的模式，僅做到對掛牌的文物保護單位拆遷實行“一票否決”。

　　九三學(xué)社中央建議，相關(guān)部門應(yīng)盡快出臺政策法規(guī)，明確建筑拆除的條件和法定程序，嚴厲禁止沒有質(zhì)量問題的建筑被提前拆毀，切實做到建筑拆除有法可依、有章可循，并對違規(guī)拆除建筑的責(zé)任人追究相關(guān)責(zé)任。此外，要切實加強城市的科學(xué)規(guī)劃，進一步加大城市規(guī)劃的執(zhí)法力度。

　　“建筑，是留給一個城市的歷史記憶?！闭憬髮W(xué)社會學(xué)研究所所長馮鋼表示，古人為我們留下了包括故宮在內(nèi)等許多輝煌的“長壽”建筑。但令人遺憾的是，當下我國在經(jīng)濟建設(shè)如火如荼的背后，城鎮(zhèn)化建設(shè)的速度與質(zhì)量失衡的矛盾卻日益凸顯。有關(guān)部門必須糾正過去錯誤的發(fā)展思路，避免大拆大建，反復(fù)折騰，讓城市得到喘息的機會，使浮躁的發(fā)展觀念在現(xiàn)實中得到沉淀。

　　打造長壽命、高品質(zhì)的百年建筑，還需要轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式。在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)達的美國，住宅構(gòu)件的標準化、商品化程度幾乎達到100%。

　　“像造汽車一樣造房子。這樣的房屋建成后，不僅節(jié)約資源能源，而且方便建筑的維護和改造，提高建筑品質(zhì)，延長建筑壽命?！蔽沂〔簧賹＜医ㄗh，作為經(jīng)濟較發(fā)達的浙江，應(yīng)率先制定住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策，推動住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造更多的“百年建筑”?！　。ㄍ舫擅鳎?/p>

　　-專家觀點

　　浙江省社會學(xué)會會長楊建華：公共基礎(chǔ)設(shè)施重復(fù)建設(shè)、浪費建設(shè)、破壞性建設(shè)問題，在全國范圍內(nèi)都存在。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因，可以歸結(jié)為3點：一是公共設(shè)施規(guī)劃不到位，實施前沒有經(jīng)過科學(xué)的專家論證，實施中沒有按照規(guī)劃要求嚴格執(zhí)行。二是對公共財政支出沒有嚴格的預(yù)算和使用監(jiān)督。三是對公共設(shè)施建設(shè)中出現(xiàn)的問題沒有形成有效的問責(zé)機制。