海南：低收入群體走出生活困境仍需多渠道幫扶

　　?？诰W(wǎng)4月6日消息??４月１日，海南省政府召開新聞發(fā)布會稱，今年前兩個月，海南省以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。海南省自４月１日起啟動低收入群體補(bǔ)貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，對低收入群體發(fā)放生活補(bǔ)貼。相關(guān)人士建議，除此之外，還需要構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等多層次社會救助網(wǎng)絡(luò)，多渠道幫助低收入群體走出生活困境。

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　　食品類價格過快上漲推動物價走高

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　　今年前兩個月，海南省以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，加大了城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的生活負(fù)擔(dān)。１－２月份，海南省居民消費(fèi)價格指數(shù)（ＣＰＩ）同比上漲６．６％，食品類價格同比上漲１５．１％。業(yè)內(nèi)人士指出，食品類、居住類價格大幅上漲是推動價格總水平高位運(yùn)行的主要原因。

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　　事實(shí)上，食品類價格上漲一直是海南ＣＰＩ走高的主要推手。從去年開始，海南省物價上漲水平始終保持高位運(yùn)行態(tài)勢。國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊(duì)的調(diào)查顯示，受農(nóng)產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品價格上漲等諸多因素影響，２０１０年海南ＣＰＩ比上年上漲４．８％，超過了全年預(yù)期目標(biāo)１．８個百分點(diǎn)。全年，食品類價格同比上漲７．６％，拉動總指數(shù)上漲３．１個百分點(diǎn)，影響程度達(dá)６５％。

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　　國家統(tǒng)計局海南調(diào)查總隊(duì)總隊(duì)長張枝林分析指出，去年食品類價格上漲主要是受全國大范圍的干旱和洪澇等災(zāi)害影響，使得糧食、蔬菜和蛋類等與居民生活密切相關(guān)的基本生活必需品價格上漲。此外，食品類價格上漲還受豬肉等肉禽及其制品價格近期出現(xiàn)較明顯上漲影響。

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　　針對今年前兩個月與群眾生活緊密相關(guān)的糧油、禽蛋、肉類、蔬菜等食品價格上漲過快的情況，有專家指出，蔬菜、雞蛋、食用油、方便面等漲價，根源是糧食價格上漲。蔬菜價格的上漲，一方面是因?yàn)闅夂虻挠绊?，今年是海南省自１９８３年以來最冷的冬春季?jié)，低溫寡照天氣持續(xù)時間長，對主要農(nóng)作物生長產(chǎn)生了一定影響。另一方面，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展過程中，大量土地被用于商業(yè)用途和房地產(chǎn)用途，導(dǎo)致蔬菜種植面積減少。

　　多項(xiàng)措施抑制物價過快上漲

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　　為抑制物價過快上漲，切實(shí)保障低收入群體的基本生活，海南省政府采取多項(xiàng)措施，力爭從４月份起使物價指數(shù)漲幅回落。

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　　一是啟動海南省低收入群體補(bǔ)貼與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制。自２０１１年４月１日起，對城鄉(xiāng)低保對象和五保對象每人每月增加不低于２６元的補(bǔ)貼，城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭每戶每月增加補(bǔ)貼不低于３８元。

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　　二是扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，打牢穩(wěn)定價格基礎(chǔ)。海南省政府要求各市縣認(rèn)真落實(shí)“菜籃子”市縣長負(fù)責(zé)制，?？?、三亞、儋州等重點(diǎn)城市要建立常年的“菜籃子”專業(yè)生產(chǎn)基地。蔬菜生產(chǎn)既要對島外抓“反季節(jié)”，又要對島內(nèi)抓“四季供應(yīng)”。

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　　三是降低流通成本，加大清費(fèi)降價力度。交通港口等部門將完善落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”政策，適當(dāng)降低島外瓜菜過海通道費(fèi)用，拉平蔬菜進(jìn)出島過海費(fèi)用。引入競爭機(jī)制，彌補(bǔ)海南省食品、副食品等生活必需品的結(jié)構(gòu)性短缺。規(guī)范和降低集貿(mào)市場攤位費(fèi)和超市進(jìn)場費(fèi)。

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　　四是抓好儲備調(diào)節(jié)，穩(wěn)定農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)。糧食部門將落實(shí)糧油儲備制度。農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門將指導(dǎo)肉、禽、蛋、蔬菜等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，做好生產(chǎn)供應(yīng)和儲備工作。市、縣政府將盡快建立和完善蔬菜冷儲設(shè)施，儲備量要保證當(dāng)?shù)鼐用裎逯疗咛斓南M(fèi)量，有效保障重大災(zāi)害天氣下海南省居民“菜籃子”價格相對穩(wěn)定。

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　　海南省物價局副局長吳明月說，近期，海南省政府將出臺價格調(diào)節(jié)基金管理辦法，對全省價格調(diào)節(jié)基金的征收、使用和管理進(jìn)行規(guī)范，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金在扶持生產(chǎn)、調(diào)控市場、穩(wěn)定物價、補(bǔ)貼困難群體等方面的積極作用。

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　　同時，海南省還將加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，增強(qiáng)調(diào)控的針對性和時效性。關(guān)注國內(nèi)外糧、油、蔬菜、化肥、生豬等重要商品價格動態(tài)，及時收集并準(zhǔn)確發(fā)布價格信息。

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　　海南省委常委、常務(wù)副省長蔣定之在海口調(diào)研當(dāng)前海南省農(nóng)副產(chǎn)品價格及市場供應(yīng)情況時指出，政府將把“菜籃子”建設(shè)作為重要的民生工程，多管齊下穩(wěn)定市場價格，讓海南百姓吃上品種多樣、價格適中、質(zhì)量可靠的放心菜、舒心菜。

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　　海南?。茫校傻倪^快上漲，給低收入群體的日常生活帶來很大不利影響，相關(guān)人士認(rèn)為，高物價下的生活補(bǔ)貼并不能有效改善低收入群體的生活，還需要構(gòu)建政府、企業(yè)和社會團(tuán)體等多層次社會救助網(wǎng)絡(luò)，多渠道幫助他們走出生活困境。

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　?。玻埃埃改辏Ｄ鲜〗⒉印暗褪杖肴后w生活補(bǔ)貼與物價上漲聯(lián)動機(jī)制”，緩解了物價上漲對低收入群體生活的影響。據(jù)吳明月介紹，２０１０年，海南省物價聯(lián)動補(bǔ)貼總額約２．４８億元。其中，價格主管部門動用價調(diào)基金發(fā)放補(bǔ)貼金額為１．３億元，使９０萬群眾受益。

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　　海南省民政廳社會救助處處長邱天華認(rèn)為，要提高各級財政對最低生活保障金的投入，對有困難的群眾，提高最低生活保障和臨時物價補(bǔ)貼。他建議，各市縣政府應(yīng)該建立低收入群體生活補(bǔ)貼，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭的廉租房租賃補(bǔ)貼與物價上漲的聯(lián)動機(jī)制，使低收入群體享受與物價同步增加的政府補(bǔ)貼。

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　　在街道社區(qū)工作多年的林小黎說，在發(fā)揮政府救助主導(dǎo)作用的同時，還應(yīng)該發(fā)動和倡導(dǎo)更多的社會力量參與對低收入群體的生活救助。她說，龍華區(qū)濱海街道辦有３００多低保戶，如果更多的大企業(yè)、慈善團(tuán)體能幫扶困難群體子女就學(xué)，不僅能減輕他們的生活負(fù)擔(dān)，更能幫助他們找到未來生活的希望。

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　　海南省總工會法律保障部部長張瑞琪認(rèn)為，應(yīng)實(shí)行常規(guī)救助與臨時救助相結(jié)合。他說，常規(guī)救助如城鄉(xiāng)低保制度主要?；旧?，即使在省內(nèi)，也應(yīng)該區(qū)分不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平合理確定，不搞“一刀切”。臨時救助主要解決臨時性、突發(fā)性的生活困難，重在資金和政策整合。要把低保、勞動、教育、醫(yī)療以及“兩節(jié)”慰問等方面的救助政策與臨時救助政策協(xié)調(diào)起來，統(tǒng)籌實(shí)施。

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　　海南省政府秘書長徐莊說，物價上漲過快的同時，城鄉(xiāng)居民收入水平和全國平均水平相比還比較低，城市和農(nóng)民的收入差距還比較大。對此，海南省將采取各種措施，通過不斷提高工資性、經(jīng)營性收入、財產(chǎn)性收入來提高城鄉(xiāng)居民收入。同時通過財政加大支出減少群眾的付出，從而增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民的收入，以此減輕他們的生活壓力。

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