湖南擬修法將家庭暴力納入法律援助事項范圍

　　?？诰W(wǎng)4月26日消息??今后,在湖南,法律援助機構(gòu)和法律援助人員在開展法律援助時將不再向受援人收取任何費用；同時,那些因家庭暴力、食品安全事故等事項導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的人,也有望可以申請法律援助。湖南省人大常委會法規(guī)工作委員會近日公布了《湖南省法律援助條例(修訂草案)》,廣泛征求社會各界的修改意見。

　　法律援助將全部免費

　　據(jù)介紹,《湖南省法律援助條例》先于國務(wù)院《法律援助條例》出臺,其中有些規(guī)定與國家上位法的規(guī)定不一致,有些則明顯滯后,與困難群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)。如法律援助事項范圍過窄、司法援助對接機制不完善、便民服務(wù)程序不到位、保障措施力度不夠等。

　　為此,湖南省人大常委會以《法律援助條例》和有關(guān)法律、法規(guī)為依據(jù),緊密結(jié)合湖南省的實際情況,并借鑒外省城市地方立法經(jīng)驗,從法律援助范圍、程序、保障措施、法律責(zé)任等方面對《湖南省法律援助條例》進行了修改、補充和完善,增加了針對性、操作性和實用性。

　　其中,讓人眼前一亮的是,修訂草案第二條明確規(guī)定,本條例所稱法律援助,是指縣級以上人民政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助人員為經(jīng)濟困難或者其他符合法定條件的公民提供無償法律服務(wù)的活動。這也就意味著,今后湖南的法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助時,將不再向受援人收取任何費用。

　　同時,針對此前法律援助工作中存在的管理不力等問題,進一步明確和強化了法律援助機構(gòu)的責(zé)任,修訂草案第四條、第五條對法律援助機構(gòu)的職能、法律援助人員的職責(zé)分別作出了規(guī)定。其中,修訂草案明確規(guī)定,法律援助是政府的責(zé)任?？h級以上人民政府應(yīng)當將法律援助工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　家暴等有望申請援助

　　為進一步降低法律援助的門檻,湖南省人大常委會根據(jù)上位法的授權(quán)和湖南的實際情況,并參照安徽、陜西、海南等一些地方性法規(guī)的規(guī)定,對可以申請法律援助的事項及不受援助事項范圍限制的特殊援助對象作出了補充規(guī)定,進一步擴大了法律援助的事項范圍。

　　修訂草案第八條明確規(guī)定,公民確因經(jīng)濟困難無力支付法律服務(wù)費用的,除國務(wù)院《法律援助條例》規(guī)定的法律援助事項外,還可以就下列事項申請法律援助:(一)因工傷事故、道路交通事故、醫(yī)療事故、食品藥品安全事故導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的；(二)因家庭暴力、虐待、遺棄導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的；(三)因使用偽劣化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具和其他偽劣產(chǎn)品導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的；(四)因環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致合法權(quán)益受到侵害的；(五)其他確需法律援助的事項。

　　同時,修訂草案還將老年人、婦女、軍人軍屬列入了不受援助事項范圍限制的特殊援助對象。在申請刑事法律援助的主體中,增加了自訴案件的被告人及其法定代理人,進一步完善了刑事法律援助申請制度。

　　申請程序進一步簡化

　　為了讓更多需要援助的困難群眾得到法律援助,修訂草案在便民、利民、時效等方面作出了規(guī)定。

　　修訂草案第十三條在法定申請地之外,規(guī)定“公民也可以向其住所地、經(jīng)常居住地的法律援助機構(gòu)申請法律援助”,并對法律援助申請的管轄權(quán)及管轄權(quán)競合處理作出了明確規(guī)定。為簡化法律援助與司法援助申請程序,修訂草案第十四條規(guī)定了法律援助與司法援助審查程序互免以及公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院的告知義務(wù)。

　　為提高法律援助機構(gòu)的工作效率,修訂草案第十七條將法律援助機構(gòu)受理法律援助申請的審查期限從七日改為五個工作日,對不予法律援助決定異議申請作出重新審查決定的期限也從七日改為五個工作日。第二十一條將法律援助機構(gòu)指派法律援助人員的時間從五日改為三個工作日。

　　此外,為了使有限的法律援助資源發(fā)揮最大的效益,使困難公民在緊急狀況下能及時得到法律援助,修訂草案第十八條規(guī)定了可以先行提供法律援助的情形,一是訴訟、仲裁、行政復(fù)議時效即將屆滿的；二是必須立即采取財產(chǎn)保全措施的；三是其他緊急或者特殊情況。

　　律師擅停援助將被罰

　　針對此前一些律師和法律工作者在提供法律援助時走過場的情形,修訂草案第三十四條至第三十七條具體規(guī)定了律師和基層法律服務(wù)工作者、律師事務(wù)所和基層法律服務(wù)所、法律援助機構(gòu)及其工作人員在法律援助工作中違反規(guī)定情形應(yīng)承擔的法律責(zé)任。其中,修訂草案第三十四條明確規(guī)定,律師無正當理由拒絕接受律師事務(wù)所或者法律援助機構(gòu)指派的法律援助案件,或者接受指派后,懈怠履行,擅自停止履行法律援助職責(zé)的,由司法行政部門給予警告,可處5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,給予停止執(zhí)業(yè)1個月以上3個月以下的處罰。

　　修訂草案還規(guī)定,律師或者基層法律服務(wù)工作者向受援人收取財物或者牟取其他不正當利益的,由司法行政部門給予警告。有違法所得的,予以沒收并可處最高3倍于所收財物價值的罰款。情節(jié)嚴重的,給予停止執(zhí)業(yè)1個月以上3個月以下的處罰。