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中國(guó)各地“治庸風(fēng)暴”再次風(fēng)生水起手段形式多樣

海口網(wǎng)　http://6chong.cn　時(shí)間：2011-05-06 08:58

　　海口網(wǎng)5月6日消息??近期，我國(guó)多地掀起“治庸風(fēng)暴”，風(fēng)生水起。這其中，備受關(guān)注的是武漢市4月6日開(kāi)始高調(diào)開(kāi)展的“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”。該市“治庸辦”，曾一日內(nèi)處分了近40人。

　　從密集治理腐敗，再前移到治理“庸官懶政”，專家認(rèn)為，各地此舉值得肯定。此外，專家也指出，“治庸風(fēng)暴”早已有之，但大多淪為“一陣風(fēng)”。如何將“一陣風(fēng)”變成長(zhǎng)效機(jī)制，正在考驗(yàn)各地官員的政治智慧。

　　吏治難題何以難解

　　“庸官懶政”現(xiàn)象，在民間及媒體上均有形象的概括。如“機(jī)關(guān)病”、“混混官”，“平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子、疲疲沓沓混日子，年年都是老樣子”，“上崗不在狀態(tài)，出工不出力，出力不盡力”，“領(lǐng)導(dǎo)召見(jiàn)不獻(xiàn)一計(jì)，同級(jí)會(huì)商不見(jiàn)一詞，下屬請(qǐng)示不發(fā)一令”等。

　　“庸官懶政”何以成為常見(jiàn)現(xiàn)象、吏治難題，其產(chǎn)生的土壤何在？

　　接受本報(bào)采訪時(shí)，北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任吳丕教授表示，群眾無(wú)法有效監(jiān)督官員，是產(chǎn)生“庸官懶政”的重要原因。還有學(xué)者分析，有些地方部門(mén)，人員臃腫，“母雞多了不下蛋”，職責(zé)不清，以及監(jiān)督乏力，是其土壤。

　　而被國(guó)外媒體引用較多的觀點(diǎn)，是湖南省社會(huì)科學(xué)院政治與黨建研究室主任周湘智概括的“三短三不”。即，競(jìng)爭(zhēng)“短缺”，動(dòng)力不足；問(wèn)責(zé)“短路”，壓力不大；考評(píng)“短腿”，活力不強(qiáng)。從干部選拔、問(wèn)責(zé)、考評(píng)機(jī)制上，反思“庸官懶政”產(chǎn)生的原因。

　　治庸手段形式多樣

　　不只中部的武漢，我國(guó)從南到北從東到西，如山東、山西、湖南、浙江、江蘇、新疆等地部分地區(qū)，近一年來(lái)，均開(kāi)展“治庸治懶”行動(dòng)。這場(chǎng)風(fēng)暴大都有哪些特點(diǎn)？

　　新任一把手主導(dǎo)。如山東省寧津縣新任縣委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記上任不久，該縣即于去年5月底對(duì)政府人員刮起“治庸風(fēng)暴”至今。其他地區(qū)，如武漢市、山西省等地情況類(lèi)似。分析認(rèn)為，一把手主導(dǎo)利于治庸行動(dòng)迅速鋪開(kāi)，效果立竿見(jiàn)影。

　　突出保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。如武漢治庸，旨在打造“零障礙、低成本、高效率”投資發(fā)展環(huán)境，故而劍指吃、拿、卡、要等50種損害投資發(fā)展環(huán)境行為以及得過(guò)且過(guò)、業(yè)績(jī)平庸等10種“庸病”。湖南治庸，出臺(tái)了《關(guān)于影響機(jī)關(guān)效能和損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為處理辦法》，顧名思義，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境著想。

　　暗訪及舉報(bào)形式多樣。不少地方成立“治庸辦”、“優(yōu)化辦”等，派出含媒體記者在內(nèi)的暗訪組，或者讓剛畢業(yè)的大學(xué)生，喬裝打扮去暗訪。此外，各地一般開(kāi)通舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱、電子郵箱等。

　　雷厲風(fēng)行。如，武漢市強(qiáng)調(diào)追責(zé)不搞“下不為例”，“不管是誰(shuí)”，情節(jié)嚴(yán)重將遭免職。山東寧津縣則有7名“一把手”走上曝光臺(tái)，且原藥監(jiān)局辦公室副主任被撤職。而在新疆，多個(gè)處室負(fù)責(zé)人被免去現(xiàn)職，下派基層掛職鍛煉或輪崗交流。

　　治庸治懶亟待長(zhǎng)久

　　記者檢索發(fā)現(xiàn)，至少5年前，我國(guó)即有“治庸風(fēng)暴”。2006年2月13日，人民網(wǎng)時(shí)政頻道以《治庸風(fēng)暴襲卷全國(guó) “混混官”日子到頭了》為題，搭建專題，介紹當(dāng)時(shí)全國(guó)各地，如安徽安慶市、湖北沙洋縣、重慶市、深圳市、蘭州市等，“問(wèn)責(zé)行政首長(zhǎng)”，掀起“責(zé)任風(fēng)暴”、“效能風(fēng)暴”，實(shí)施“治庸計(jì)劃”的情形。

　　如何讓“混混官”的日子真正到頭？國(guó)家行政學(xué)院教授、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)汪玉凱認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)建立健全機(jī)制，來(lái)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、制度化、持久化治庸。吳丕認(rèn)為，除形成長(zhǎng)效機(jī)制外，還應(yīng)讓群眾、媒體獲得足夠監(jiān)督權(quán)。還有專家建議，將體制外的互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與體制內(nèi)的官員考核結(jié)合。

　　避免“一陣風(fēng)”，也是各地黨委政府的考慮方向。如武漢市，將“責(zé)任風(fēng)暴”、“治庸計(jì)劃”分4個(gè)階段，其中第4階段為“9月1日至12月底為建立機(jī)制階段”。而山東寧津縣委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前接受媒體采訪時(shí)也表示，目前的糾風(fēng)絕不是“一陣風(fēng)”，已經(jīng)采取了諸多措施，以建立長(zhǎng)效機(jī)制。（陳振凱）