衛(wèi)生部公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》等4項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

圖表：食品中可能濫用的食品添加劑品種名單 新華社發(fā)

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　　新華網(wǎng)北京５月１３日電?? 衛(wèi)生部１３日召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》《食品中真菌毒素限量》《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》《蜂蜜》等４項(xiàng)新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

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　　衛(wèi)生部食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督局副局長(zhǎng)陳銳介紹說(shuō)，《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》包括食品添加劑、食品用加工助劑、膠母糖基礎(chǔ)劑和食品用香料等２３１４個(gè)品種，涉及１６大類(lèi)食品、２３個(gè)功能類(lèi)別。

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　　新標(biāo)準(zhǔn)按照《食品安全法》規(guī)定，對(duì)食品添加劑的安全性和工藝必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查。其中，刪除了不再使用的、沒(méi)有生產(chǎn)工藝必要性的食品添加劑和加工助劑，如過(guò)氧化苯甲酰、過(guò)氧化鈣、甲醛等品種；明確規(guī)定了食品添加劑的使用原則，規(guī)定使用食品添加劑不得掩蓋食品腐敗變質(zhì)、不得掩蓋食品本身或者加工過(guò)程中的質(zhì)量缺陷，不得以摻雜、摻假、偽造為目的而使用等；增加了食品用香料香精和食品工業(yè)用加工助劑的使用原則；調(diào)整食品用香料分類(lèi)、食品工業(yè)用加工助劑名單等。

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　　《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》對(duì)現(xiàn)行涉及食品標(biāo)簽管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理整合。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)了食品標(biāo)簽中食品添加劑的標(biāo)示方式，要求所有食品添加劑必須在食品標(biāo)簽上明顯標(biāo)注。同時(shí)，食品標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、通俗易懂、有科學(xué)依據(jù)，不得標(biāo)示違背營(yíng)養(yǎng)科學(xué)常識(shí)的內(nèi)容，也不應(yīng)具有暗示預(yù)防、治療疾病作用的內(nèi)容；食品名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)反映食品的真實(shí)屬性，所使用的商品名稱(chēng)不應(yīng)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確了生產(chǎn)日期和保質(zhì)期的標(biāo)示規(guī)定，規(guī)定了食品生產(chǎn)者、經(jīng)銷(xiāo)者的名稱(chēng)、地址和聯(lián)系方式標(biāo)示要求，增加了推薦標(biāo)示可能對(duì)人體致敏物質(zhì)的要求。

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　　《食品中真菌毒素限量》是在分析近年來(lái)食品污染物監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)，參考借鑒國(guó)際食品法典和其他國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果基礎(chǔ)上修訂完成，對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行修訂完善，增加了赭曲霉毒素Ａ和玉米赤霉烯酮等指標(biāo)，調(diào)整了其他真菌毒素指標(biāo)覆蓋的食品范圍。

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　　《蜂蜜》明確了蜜源要求，設(shè)置了果糖和葡萄糖、蔗糖等限量，增加了嗜滲酵母計(jì)數(shù)等規(guī)定，蜂蜜中的污染物、獸藥殘留等直接引用相關(guān)食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

　　衛(wèi)生部就食品安全標(biāo)準(zhǔn)及食品添加劑有關(guān)問(wèn)題答問(wèn)我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別，甚至比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松的問(wèn)題

　　一、關(guān)于食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展情況

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　　自《食品安全法》公布實(shí)施后，衛(wèi)生部承擔(dān)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定公布職責(zé)，通過(guò)兩年多的努力，工作取得了明顯進(jìn)展。

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　　一是完善了標(biāo)準(zhǔn)管理制度。公布實(shí)施了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，按照公開(kāi)、透明的原則，規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)制定公布的程序和管理要求。組建了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，由多個(gè)領(lǐng)域的權(quán)威專(zhuān)家擔(dān)任委員，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)水平。

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　　二是抓緊制（修）訂食品安全標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)公布新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)176項(xiàng)，包括68項(xiàng)乳品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑、真菌毒素限量、預(yù)包裝食品標(biāo)簽等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)制（修）訂農(nóng)（獸）藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。廢止了食品中鋅、銅、鐵限量標(biāo)準(zhǔn)，取消了食品污染物限量標(biāo)準(zhǔn)中的硒指標(biāo)。完成指定食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)58項(xiàng)。

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　　三是清理整合現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)制定了清理整合現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的工作方案，部署開(kāi)展202項(xiàng)食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，加快推進(jìn)食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、食品包裝材料標(biāo)準(zhǔn)等標(biāo)準(zhǔn)清理整合工作，并公開(kāi)征求2011年食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)意見(jiàn)。

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　　四是做好標(biāo)準(zhǔn)宣傳貫徹工作。新的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布后，我部主動(dòng)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)文本，便于各方下載和查詢標(biāo)準(zhǔn)。廣泛收集標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中可能的出現(xiàn)問(wèn)題，制作了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)答材料,解疑釋惑，動(dòng)員各方積極宣傳貫徹新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

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　　五是開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)。我部繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)主持國(guó)工作，已連續(xù)五年舉辦國(guó)際食品添加劑法典委員會(huì)會(huì)議，并派員參加其他食品法典委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)了解國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)工作進(jìn)展，完善我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。我部組織開(kāi)展了新公布的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

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　　二、關(guān)于現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)基本情況

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　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)行食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有1829項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)有1201項(xiàng)。食品安全標(biāo)準(zhǔn)按照內(nèi)容分類(lèi)，可分為食品安全基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)規(guī)范、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)方法等，與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)分類(lèi)基本一致。

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　　現(xiàn)行食品標(biāo)準(zhǔn)覆蓋了所有食品范圍，基本涵蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛(wèi)生安全指標(biāo)，包括食品產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中包括原料收購(gòu)與驗(yàn)收、生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、工藝條件、衛(wèi)生管理、產(chǎn)品出廠前檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生要求。

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　　三、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)不存在內(nèi)外有別，甚至比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)松的問(wèn)題

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　　按照WTO/SPS協(xié)定規(guī)定，各國(guó)為保護(hù)公眾健康，基于充足的科學(xué)依據(jù)，可以制定不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。由于食品消費(fèi)及膳食結(jié)構(gòu)不同，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況各異，各國(guó)的食品標(biāo)準(zhǔn)存在差異是客觀存在的，也具有其科學(xué)依據(jù)。根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)或?yàn)榱擞兄跇?shù)立企業(yè)形象需要，食品生產(chǎn)企業(yè)可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)這方面的行動(dòng)。不同國(guó)家之間、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之間存在差異，都是客觀情況，并將長(zhǎng)期存在。

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　　我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本一致。世界衛(wèi)生組織和聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織1962年成立了國(guó)際食品法典委員會(huì)，協(xié)調(diào)建立國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。加入WTO后，我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作逐步與國(guó)際接軌。以食品中污染物限量標(biāo)準(zhǔn)為例，我國(guó)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目和指標(biāo)值的符合率超過(guò)70%。需要說(shuō)明的是，對(duì)不同國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的比較，應(yīng)當(dāng)全面、客觀，不應(yīng)僅以個(gè)別標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)別指標(biāo)進(jìn)行比較。例如在國(guó)外允許使用的萊克多巴胺、過(guò)氧化苯甲酰等物質(zhì)，在我國(guó)屬于禁止使用品種。總體上講，我國(guó)正在按照《食品安全法》要求，逐步清理完善形成統(tǒng)一的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，基本符合或接近國(guó)際食品法典標(biāo)準(zhǔn)。

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　　作為發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)食品安全建設(shè)取得了較大進(jìn)展，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定的差距，有的食品標(biāo)準(zhǔn)間還存在交叉、重復(fù)、缺失、標(biāo)齡長(zhǎng)等問(wèn)題。衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)清理完善工作，力爭(zhēng)盡快完成標(biāo)準(zhǔn)清理，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、完善的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

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　　四、食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則

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　　食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，必須嚴(yán)格遵循公開(kāi)透明原則。為食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)透明，衛(wèi)生部制定了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)工作程序, 在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、制定、征求意見(jiàn)、對(duì)外通報(bào)和審查等程序上，嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)、透明要求。為避免企業(yè)利益對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的影響，采取了以下措施：一是標(biāo)準(zhǔn)起草單位主要是研究機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)；二是標(biāo)準(zhǔn)草案嚴(yán)格公開(kāi)征求意見(jiàn)程序，包括企業(yè)、消費(fèi)者在內(nèi)的社會(huì)各方均可提出修改意見(jiàn)；三是嚴(yán)格遴選食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)委員，特別規(guī)定委員不得在食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）企業(yè)擔(dān)任職務(wù)。嚴(yán)格遴選委員候選人，并將擬任委員上網(wǎng)公示，聽(tīng)取各方面意見(jiàn),請(qǐng)各方監(jiān)督。通過(guò)以上公開(kāi)、透明制度的實(shí)施，既保障了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)合理、安全可靠，又確保了包括企業(yè)在內(nèi)的社會(huì)各方參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)的暢通渠道和積極性，促進(jìn)了食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作的開(kāi)展。衛(wèi)生部鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)工作提出建設(shè)性意見(jiàn)，以實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)制定工作的公開(kāi)、透明，提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、實(shí)用性。

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　　五、非食用物質(zhì)不是食品添加劑

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　　非食用物質(zhì)不是食品添加劑。在食品中添加非食用物質(zhì)是嚴(yán)重威脅人民群眾飲食安全的犯罪行為，同時(shí)也是阻礙我國(guó)食品行業(yè)健康發(fā)展、破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為。長(zhǎng)期以來(lái)，一些單位混淆了食品添加劑和非食用物質(zhì)的界限，將從事違法犯罪活動(dòng)，向食品中添加非食用物質(zhì)（如孔雀石綠、蘇丹紅等）都稱(chēng)為添加劑，誤將添加非食用物質(zhì)引起的食品安全事件歸結(jié)為濫用食品添加劑。

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　　違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓工作開(kāi)展以來(lái)，衛(wèi)生部會(huì)同相關(guān)部門(mén)建立了違法添加“黑名單”制度，共公布了五批共47種“違法添加的非食用物質(zhì)”，這47中物質(zhì)都不是食品添加劑。具體名單可在衛(wèi)生部網(wǎng)站查詢。

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　　六、如何防范違法添加非食用物質(zhì)

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　　按照《食品安全法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立健全食品安全管理制度，采取有效措施，保證食品安全。法律同時(shí)還規(guī)定了食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料驗(yàn)收、生產(chǎn)過(guò)程安全管理等制度，對(duì)原料采購(gòu)、原料驗(yàn)收、投料等原料控制事項(xiàng)制定并實(shí)施控制要求。因此，食品企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和包括《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》在內(nèi)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，不采購(gòu)、使用非食用物質(zhì)，堅(jiān)持企業(yè)誠(chéng)信和自律，是防范違法添加非食用物質(zhì)的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)，各食品安全監(jiān)管部門(mén)按照職責(zé)分工，對(duì)食品生產(chǎn)、流通和餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，督促落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法使用非食用物質(zhì)行為，移送公安司法機(jī)關(guān)加大刑事打擊力度，是防范違法添加非食用物質(zhì)的有效手段。

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　　《食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定,國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測(cè)方法予以公布。我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定公布了“非法添加的非食用物質(zhì)”黑名單，指導(dǎo)各監(jiān)管部門(mén)及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能的違法添加物，并采取相應(yīng)的監(jiān)督管理措施，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。

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　　七、如何加快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

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　　根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)情況，衛(wèi)生部2009年9月18日聯(lián)合相關(guān)部門(mén)下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》，明確提出加快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。2010年至今，衛(wèi)生部已制定公布了102項(xiàng)食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，指定了58項(xiàng)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，完成了《食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》修訂。目前，除香品用香料和膠母糖基礎(chǔ)劑外，80%以上食品添加劑品種已制定（或指定）了相應(yīng)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。

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　　為盡快完善食品添加劑產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局2011年發(fā)布第6號(hào)公告，規(guī)定生產(chǎn)食品添加劑新品種的，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第四十四條的規(guī)定進(jìn)行安全性評(píng)估，并符合《食品添加劑新品種管理辦法》的規(guī)定。擬生產(chǎn)尚未被食品添加劑國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)覆蓋的食品添加劑產(chǎn)品的，生產(chǎn)企業(yè)可依據(jù)衛(wèi)生部等9部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)督管理工作的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2009〕89號(hào)）的規(guī)定，提出參照國(guó)際組織和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（含質(zhì)量要求、檢驗(yàn)方法）的建議，并提供建議指定標(biāo)準(zhǔn)的文本和國(guó)內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料。衛(wèi)生部2011年第11號(hào)公告對(duì)指定標(biāo)準(zhǔn)所需資料進(jìn)行了說(shuō)明。

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