行政罰單威懾力降低 “干預(yù)”漲價要注入市場因素

　　?？诰W(wǎng)5月27日消息　只有在行業(yè)中注入更多市場競爭因素，價格才會因企業(yè)競爭自動被維系在合理區(qū)間

　　月頭剛剛被罰、月尾就再度漲價，聯(lián)合利華“執(zhí)著”的價格策略備受關(guān)注。日前，廣州、上海等多個城市部分超市已收到聯(lián)合利華漲價通知，一些產(chǎn)品價格漲幅在10%左右。而就在本月初，該企業(yè)剛因“散布漲價信息”被國家發(fā)改委罰款200萬元。

　　隨著國內(nèi)物價指數(shù)頻頻“破5”，市場高通脹預(yù)期漸濃，商品價格任何風吹草動都可能牽動老百姓敏感的神經(jīng)，即便是聯(lián)合利華向媒體的一句喊話，都可能引發(fā)日化產(chǎn)品的搶購潮。為此，中央調(diào)控部門從今年3、4月開始，頻頻約談方便面、日化企業(yè)及各行業(yè)協(xié)會，直至向聯(lián)合利華開出200萬元罰單，以此表達穩(wěn)定物價的政策導(dǎo)向，期望通過行政措施抑制新一輪漲價潮流。其間，主管部門關(guān)切民生、控制價格的良苦用心，理應(yīng)充分肯定。

　　聯(lián)合利華的“執(zhí)著”漲價，卻讓行政罰單的威懾力驟降，也進一步讓人思考：在市場經(jīng)濟中，面對日化品企業(yè)的合法定價權(quán)，如何協(xié)調(diào)政府的行政干預(yù)與市場法則間的關(guān)系，如何防止市場價格秩序被擾亂？

　　市場競爭情況下，企業(yè)不敢輕易漲價，即使成本上漲，多數(shù)企業(yè)也首先會選擇內(nèi)部消化，而不會輕易轉(zhuǎn)嫁給消費者。而歷史經(jīng)驗告訴我們，占據(jù)市場壟斷地位的企業(yè)，常會操控價格。隨著民族日化品牌接連被國外“巨頭”收歸囊中，日化產(chǎn)品的市場份額日益集中在少數(shù)企業(yè)，包括聯(lián)合利華在內(nèi)的四大巨頭，在中國市場已占據(jù)了八成左右的份額。國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)顯示，2010年聯(lián)合利華洗發(fā)類、洗膚類、衣物洗滌類產(chǎn)品，分別占中國內(nèi)地市場份額的12%、12.6%、15.2%。如此格局下，企業(yè)間很容易形成某種默契，共同維護既有的市場優(yōu)勢支配地位。

　　由此而言，中央調(diào)控部門對于價格的監(jiān)管應(yīng)該從打擊濫用市場支配地位入手，但也要避免直接介入對具體產(chǎn)品價格的干預(yù)。外國市場監(jiān)管經(jīng)驗也是如此，今年4月，歐盟委員會就對兩大日用消費品巨頭寶潔和聯(lián)合利華開出巨額罰單，懲處兩巨頭協(xié)同漢高公司在歐盟的8個國家操縱洗衣粉價格。其中，聯(lián)合利華被處以1.04億歐元罰款。

　　值得強調(diào)的是，嚴厲的行政懲戒對價格調(diào)控能夠發(fā)揮暫時作用，但政策績效卻難以長期延續(xù)。只有在行業(yè)中注入更多市場競爭因素，價格才會因企業(yè)競爭自動被維系在合理區(qū)間，而主管部門的主要職責正在于此。

　　針對日化產(chǎn)品定價權(quán)旁落的局面，處理好類似“漲價問題”，或許應(yīng)該從兩方面入手。一方面，政府應(yīng)積極鼓勵民營企業(yè)進入，通過培育優(yōu)質(zhì)的民族品牌與既有壟斷者抗衡；另一方面，當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，定期公布業(yè)內(nèi)主要原材料占比及其價格變動等數(shù)據(jù)，消除廠商假借成本之名行漲價之實的沖動，以此促進市場形成合理的價格預(yù)期。

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