歐美債務(wù)纏身卻以400億援助阿拉伯國家

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　　5月27日，在法國西北部海濱城市多維爾舉行的八國集團(tuán)峰會上，美國總統(tǒng)奧巴馬（右一）與阿拉伯國家聯(lián)盟前秘書長穆薩（右二）交談。

　　?？诰W(wǎng)5月28日消息?? 在２７日閉幕的八國集團(tuán)峰會上，歐美國家公布了對突尼斯、埃及等西亞北非國家的經(jīng)援計劃。這筆總額為４００億美元的援助，有２００億美元來自除國際貨幣基金組織外的多邊金融機(jī)構(gòu)，約１００億美元來自雙邊援助協(xié)定，另外約１００億美元來自海灣國家。

　　債務(wù)纏身的西方國家以及它們主導(dǎo)的國際金融機(jī)構(gòu)此時假以援手，究竟隱藏著怎樣的目的？

　　西方國家此舉有著自己的戰(zhàn)略用意。突尼斯、埃及、利比亞、敘利亞等西亞北非國家出現(xiàn)政局動蕩，無疑將對這一地區(qū)的未來產(chǎn)生很大影響。歐美向來看重西亞北非的地緣戰(zhàn)略價值，將此視作難得的“戰(zhàn)略機(jī)遇”，急欲將其未來演變置于自己的影響之下。

　　目前可以看清的是，歐美國家正在使用多種手段，包括政治干預(yù)、外交施壓、軍事打擊、經(jīng)濟(jì)援助等，對目標(biāo)國家進(jìn)行系統(tǒng)化和立體化的干預(yù)，圖謀先從戰(zhàn)略上控制西亞北非，聯(lián)通西亞和地中海沿岸，進(jìn)而向整個非洲大陸擴(kuò)展。

　　不出所料，歐美國家在援助中附加了條件，其援助背后的意圖也就不言而喻。在政治方面，美國國家安全副顧問邁克·弗羅曼明確地表示，受援阿拉伯國家只有推動政治改革，才能獲得援助貸款?！斑@不是一張空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到這封裝有支票的信件?！睆慕?jīng)濟(jì)方面看，因日本地震和海嘯引發(fā)人們對核電站安全的擔(dān)憂以來，石油等傳統(tǒng)能源資源更受西方國家“青睞”。此間分析人士認(rèn)為，歐美在此次經(jīng)援計劃中，應(yīng)該考慮到了石油等能源、經(jīng)濟(jì)方面的因素。

　　此次八國集團(tuán)峰會并未討論籌資、出資細(xì)節(jié)，具體方案仍在制訂中。分析人士指出，在西方國家目前債務(wù)纏身的背景下，援助何時以及能在多大程度上到位還是個問題。事實(shí)上，在以往類似場合，西方國家也曾對發(fā)展中國家作出過援助承諾，但其中不少承諾仍是口惠而實(shí)難至。

　　就受援國來說，接受這些外來援助，也將承擔(dān)著相當(dāng)?shù)娘L(fēng)險。人們已經(jīng)看到，非洲國家接受的西方及其主導(dǎo)的國際金融機(jī)構(gòu)的援助中，都無一例外地附加了各種條件，例如在政治上要求所謂的“民主”、“良政”，在經(jīng)濟(jì)上要求調(diào)整結(jié)構(gòu)和開放市場，在資源開發(fā)上要求更多的權(quán)益和股份等。美歐國家口頭上說要與非洲建立“完全平等”的伙伴關(guān)系，但謀求的仍是援助中的主導(dǎo)與被主導(dǎo)、決定和被決定的結(jié)果。

　　正如一位阿拉伯國家記者所分析的那樣，歐美其實(shí)并不知道阿拉伯國家真正想要什么，而只知道自己想要什么。這樣的援助，頗令人深思。

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????新華網(wǎng)北京５月２８日電　經(jīng)過兩天四場專題會議和多場雙邊、多邊會談，第３７屆八國集團(tuán)首腦會議２７日在法國西北部海濱小城多維爾落下帷幕。八國領(lǐng)導(dǎo)人主要就西亞北非局勢等問題進(jìn)行了討論，同時意識到影響力下降而刻意淡化了全球經(jīng)濟(jì)問題的磋商。

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????分析人士認(rèn)為，本屆八國峰會表明，在國際政治經(jīng)濟(jì)局勢不斷變化、新興經(jīng)濟(jì)體日益壯大的今天，很多問題已經(jīng)無法在八國集團(tuán)峰會上討論解決。但峰會仍在盡力唱好自己的“獨(dú)角戲”。

　　高調(diào)談?wù)摗懊裰骱妥杂伞?/span>

　　在本次會議上，八國領(lǐng)導(dǎo)人對西亞北非發(fā)生的巨大變化表達(dá)了重點(diǎn)關(guān)注。在會后發(fā)布的八國集團(tuán)多維爾宣言中，它們表示支持這一地區(qū)人民尋求民主、和平、穩(wěn)定和發(fā)展的意愿，強(qiáng)調(diào)支持“民主和自由”，承諾對埃及和突尼斯的政治過渡給予支持，鼓勵這些國家進(jìn)行社會和經(jīng)濟(jì)改革，幫助他們建立法治和公民社會。

　　但了解非洲情況的分析人士認(rèn)為，宣言中提到的“民主和自由”不禁讓人想起了上世紀(jì)９０年代非洲的民主化浪潮，當(dāng)時西方在非洲強(qiáng)行推行多黨制，最終使非洲陷入了嚴(yán)重的衰退，不少國家發(fā)生戰(zhàn)亂，直到今天還沒有完全走出當(dāng)年的陰影。當(dāng)年世界銀行在非洲推行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也讓非洲國家大吃苦頭。

　　在利比亞和敘利亞問題上，八國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人則態(tài)度強(qiáng)硬，要求卡扎菲立即放棄政權(quán)，要求敘利亞政府立即停止針對平民的暴力行為，否則承擔(dān)一切后果。

　　此外，八國首腦還就巴以問題、核安全和互聯(lián)網(wǎng)問題進(jìn)行了討論。

　　八國集團(tuán)由七國集團(tuán)演變而來，其成員國包括美國、英國、法國、德國、意大利、加拿大、日本和俄羅斯。作為世界主要發(fā)達(dá)國家的“俱樂部”，八國集團(tuán)一度主導(dǎo)著全球事務(wù)。

　　分析人士指出，雖然本屆八國集團(tuán)峰會的口號是“新世界新思維”，但西方國家對世界的看法其實(shí)并沒有新的變化，它們謀求全球事務(wù)主導(dǎo)權(quán)的立場也沒有改變。隨著新興經(jīng)濟(jì)體的崛起以及全球政治經(jīng)濟(jì)形勢的改變，八國集團(tuán)首腦會議越來越像是它們自己的“獨(dú)角戲”。

　　經(jīng)援“口惠實(shí)難至”

　　法國總統(tǒng)薩科齊在八國集團(tuán)首腦會議后舉行的新聞發(fā)布會上說，八國集團(tuán)將為經(jīng)歷社會動蕩、實(shí)現(xiàn)政權(quán)轉(zhuǎn)變的阿拉伯國家推出總計４００億美元的經(jīng)濟(jì)援助計劃。他介紹說，在這一援助計劃中，有２００億美元來自除國際貨幣基金組織外的多邊金融機(jī)構(gòu)，約１００億美元來自雙邊援助協(xié)定，另外約１００億美元來自海灣國家。

　　國際貨幣基金組織２７日也在其網(wǎng)站上發(fā)表公報，稱計劃向西亞北非國家提供金額可能高達(dá)３５０億美元的援助。

　　援助計劃看起來很“美”，但實(shí)際上會議并沒有討論援助的具體事宜，比如資金的具體來源、資金何時到位、哪些國家能夠獲得多少援助等。此外，這些援助還將以貸款為主，并非無償贈予，而且配有附帶條件，即受援國必須進(jìn)行政治改革。

　　薩科齊明確表示，經(jīng)濟(jì)援助的前提是受援國必須實(shí)現(xiàn)“民主”。美國國家安全事務(wù)副助理弗羅曼也表示，受援的阿拉伯國家只有推動政治改革，才能獲得援助貸款?！斑@不是一張空白支票，只有在相配的改革努力背景下，才能收到這封裝有支票的信件?！?/span>

　　非政府組織在會議期間發(fā)表的調(diào)查報告指出，幾年前歐美國家承諾給非洲的援助計劃到目前還沒有完全落實(shí)。歐美國家在經(jīng)歷金融和債務(wù)危機(jī)打擊、自顧不暇之際，對阿拉伯國家所謂的經(jīng)濟(jì)援助很難真正到位。

????俄羅斯地位獨(dú)特

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????值得注意的是，俄羅斯最終與八國集團(tuán)其他成員一起簽署了多維爾宣言，認(rèn)同利比亞領(lǐng)導(dǎo)人卡扎菲應(yīng)該下臺。俄羅斯總統(tǒng)梅德韋杰夫還在記者會上表示，如果卡扎菲下臺，“不管對利比亞，還是對利比亞人民都有好處”。

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????分析人士認(rèn)為，俄羅斯此次的表態(tài)表明其在利比亞問題上的態(tài)度出現(xiàn)了一些變化，不過俄羅斯主張通過談判讓卡扎菲體面交出政權(quán)，西方則主張通過武力推翻卡扎菲政權(quán)。在這一點(diǎn)上，雙方依然存在不同。

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????另一方面，俄羅斯在八國集團(tuán)框架內(nèi)表達(dá)了自己對美國欲在歐洲構(gòu)建反導(dǎo)系統(tǒng)的關(guān)切和擔(dān)憂。

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????美國對構(gòu)建反導(dǎo)系統(tǒng)開列的理由是為了防止來自“第三方”的威脅，俄羅斯則要求美方不能因此減損俄羅斯洲際彈道導(dǎo)彈的威懾能力。梅德韋杰夫和奧巴馬在此次會晤中承認(rèn)，徹底解決這一“敏感”問題，可能要花費(fèi)“十余年”時間。

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????與會的其他領(lǐng)導(dǎo)人對美俄之間的這場爭論似乎并不關(guān)心。換言之，梅德韋杰夫關(guān)注的熱點(diǎn)話題并未成為這次峰會的重要議題。