長江中下游旱情對夏糧影響有限 糧價不會大起大落

　　我國主要糧食品種基本都能自給自足，對外依存度較低，庫存充裕，供應有保障

　　干旱對湖北、湖南、江西等省夏糧影響不大，旱情對農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)預期主要體現(xiàn)在水稻上，只要抗旱措施得力，水稻生產(chǎn)仍有回旋余地

　　保持國內糧食市場和價格穩(wěn)定的機制已初步形成，糧價大幅上漲可能不大

　　海口網(wǎng)6月2日消息　去年以來，受全球惡劣氣候、投機資金炒作、生物燃料爭奪糧食資源等多重因素影響，國際糧食價格呈現(xiàn)不斷攀升態(tài)勢，據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織統(tǒng)計，今年1月，全球糧食價格指數(shù)達到1990年以來最高水平。4月份全球食品價格指數(shù)平均為232點，與去年同期相比上升了36%，其中谷物價格指數(shù)同比增加了71%，創(chuàng)歷史新高。

　　對此，國務院發(fā)展研究中心研究員程國強認為，綜合多方面因素考慮，此輪國際糧價上漲盡管會給國內市場帶來巨大的輸入性壓力，但并不會改變我國糧食市場供求基本平衡的總體格局，國內糧價出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。

　　首先，除大豆外，我國主要糧食品種基本都能自給自足，糧食對外依存度較低。小麥、稻谷等主要糧食品種產(chǎn)需基本保持平衡，進出口貿易量很小，國際糧價上漲對國內市場的直接沖擊具有可控性，影響相對有限。

　　其次，目前我國主要糧食品種庫存充裕，如小麥庫存消費比在50%以上，遠遠高于國際公認的17%—18%安全線水平，供應有保障。長期以來，我國始終堅持基本立足國內保障糧食供給的方針不動搖，特別是近幾年，在中央一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策推動下，我國糧食連續(xù)7年豐收，夯實了保障國家糧食安全的物質基礎。

　　另外，近年來，國家先后實行了最低收購價、臨時收儲、儲備輪換、進出口調節(jié)等政策措施，農(nóng)產(chǎn)品價格調控政策體系逐步完善。在國家政策調控下，保持國內糧食市場和價格穩(wěn)定的機制已初步形成，糧價難以出現(xiàn)大起大落的局面。

　　近期旱區(qū)降雨有效增加了土壤墑情，三省旱田作物和早稻旱情基本解除

　　今年以來，長江中下游地區(qū)降水與多年同期相比偏少四至六成，受降水明顯偏少影響，湖北、湖南、江西等省旱情嚴重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，這讓民眾對于因旱導致糧價上漲憂心忡忡，部分炒家更是大肆渲染，增加緊張氣氛。

　　旱情對糧食生產(chǎn)影響到底有多大？中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展研究所所長梅旭榮表示，干旱對湖北、湖南、江西等省夏糧影響不大。“眼下旱情對農(nóng)業(yè)的減產(chǎn)預期主要體現(xiàn)在水稻上?！泵沸駱s說，盡管旱情嚴峻，但是只要抗旱得力，水稻生產(chǎn)仍有回旋余地。“目前就得出今年水稻將減產(chǎn)的說法為時尚早?！?/p>

　　農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司提供的數(shù)據(jù)顯示，近期旱區(qū)的降雨有效增加了土壤墑情，補充了田間溝渠堰塘蓄水。這對受災早稻及時補種改種，中稻出苗以及加快中稻育秧栽插進度，確保中稻適期栽插十分有利。目前，三省旱田作物和早稻旱情基本解除，早稻栽插已基本結束，比去年增加150多萬畝。針對確實因缺水無法栽插水稻的地區(qū)，農(nóng)業(yè)部門也指導農(nóng)民及時改種玉米、薯類、雜糧、雜豆等旱糧作物，確保不空田、不荒田。

　　從全國看，今年早稻面積增加，基本苗充足，個體發(fā)育健壯，生產(chǎn)形勢是近幾年較好的一年。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度，預計全國早稻種植面積8850多萬畝，比上年增加160多萬畝。湖南、江西等省大力推進“單改雙”，擴大早稻種植，湖南增加110萬畝，江西增加34萬畝。

　　另外，目前我國小麥主產(chǎn)區(qū)已全面開鐮，有望再獲好收成。西南地區(qū)夏糧收獲已過八成，黃淮海麥區(qū)小麥已進入成熟收獲期。據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)情調度和專家測產(chǎn)分析，今年夏糧將喜獲豐收，冬小麥可望實現(xiàn)連續(xù)第八年增產(chǎn)。夏收油菜籽將實現(xiàn)恢復性增產(chǎn)。專家認為，夏糧連續(xù)8年豐收，對于穩(wěn)定市場預期，緩解旱情帶來的緊張氣氛，將起到重要作用。

　　綜合種植成本逐年上升，糧食供需緊平衡格局等因素增加價格上漲壓力

　　盡管目前我國糧食庫存比較充裕，糧食生產(chǎn)形勢向好，但是未來國內糧食價格上漲壓力猶存。一方面，人工、化肥、農(nóng)藥、種子等綜合種植成本逐年上升，推動糧價剛性上漲。另一方面，口糧、飼料用糧、工業(yè)用糧加速增長，同時，國家托市收購價格提升，一些種糧大戶看漲惜售，部分企業(yè)搶糧，客觀上減少了供應量，推動了價格上漲。

　　程國強表示，今后隨著工業(yè)化、城市化加速推進，糧食供需緊平衡格局將不可逆轉，今后糧食供求將更加緊張，矛盾將更加突出。在種糧成本持續(xù)上升，政策支持逐步加強，國際糧價能源化、金融化趨勢日益明顯等多重因素共同作用下，國內糧食價格將進入到一個上升通道，呈持續(xù)上漲、周期波動趨勢。

　　面對不斷上漲的糧價，程國強指出，社會應有寬容心態(tài)、理性面對?！叭绻燎蠹Z食價格長期保持低位運行，就會使種糧農(nóng)民利益得不到保障、農(nóng)民種糧積極性得不到保護，這將在根本上危及今后的糧食生產(chǎn)，動搖國家糧食安全的基礎?！彼ㄗh，調控既要防止“米貴傷民”，也要避免“谷賤傷農(nóng)”。國家要根據(jù)糧食進入緊平衡格局的新形勢，加強和完善糧食宏觀調控，著力強化糧食儲備吞吐、進出口調節(jié)、加工物流與終端市場、支持保護等制度框架和政策體系建設。要創(chuàng)新調控方式，進一步加強和改善糧食宏觀調控，增強調控的針對性和靈活性，提高調控的科學性、預見性和有效性。同時，應進一步完善相關政策措施，在糧價上漲時要加大對低收入群體補助力度，緩解糧價上漲的不利影響。

　　隨著糧食價格的逐步走高，糧食金融屬性越來越強，投機炒作應運而生。有關專家表示，在我國糧價已經(jīng)進入上漲通道的情況下，還應高度警惕糧食投機，要加強宣傳引導，千方百計穩(wěn)定市場預期，謹防炒作投機，多管齊下防止糧價異常波動。同時，對于外資背景糧食企業(yè)介入糧食流通領域也應高度重視，避免跨國糧商大量掌握糧源，削弱政府調控糧價能力。

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