海南首個(gè)環(huán)保法庭6月28日掛牌 將集中審理環(huán)保案件

　　海口網(wǎng)6月28日消息??6月28日上午，海南首個(gè)“環(huán)保法庭”在?？谑兄屑?jí)人民法院揭牌，該法庭將涉及到環(huán)境訴訟的案件全部集中審理，有利于充分運(yùn)用司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這是?？谑兄屑?jí)人民法院繼近幾年成功設(shè)立交通法庭、少年法庭和訴前調(diào)解服務(wù)中心之后的又一項(xiàng)新探索。

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　　?？谑兄屑?jí)人民法院環(huán)境保護(hù)審判庭的主要職責(zé)是，審理轄區(qū)內(nèi)涉及除通海可航水域外的水污染、空氣污染、放射性污染、噪聲污染和環(huán)境破壞等各類(lèi)一審民商事案件（含資源環(huán)境公益訴訟案件）；審理轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境保護(hù)方面不服行政機(jī)關(guān)做出具體行政行為而發(fā)生的行政訴訟案件；審理轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)因不履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)而發(fā)生的行政不作為訴訟的一審行政案件；審理轄區(qū)內(nèi)涉及環(huán)境資源保護(hù)方面的國(guó)家賠償案件；審查轄區(qū)內(nèi)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的涉及環(huán)境保護(hù)方面的非訴行政執(zhí)行案件。

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　　建設(shè)生態(tài)文明是我黨以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，立足經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)過(guò)程中資源環(huán)境代價(jià)過(guò)大的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)而提出的重大戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略任務(wù)。?？谑兄屑?jí)人民院為充分發(fā)揮人民法院司法保護(hù)生態(tài)環(huán)境的職能作用，立足?？谏鷳B(tài)文明建設(shè)實(shí)際，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間精心準(zhǔn)備和對(duì)司法保護(hù)環(huán)境的能動(dòng)性深入研究，在省高院的大力支持下，經(jīng)?？谑袡C(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，決定設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭。

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　　自“海南國(guó)際旅游島”規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，?？谑幸越ㄔO(shè)海南國(guó)際旅游島中心城市、全國(guó)生態(tài)文明示范城市為目標(biāo)，堅(jiān)持“生態(tài)立市，環(huán)保優(yōu)先”的發(fā)展理念，把保護(hù)生態(tài)文明放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的首要位置，不斷加大環(huán)境保護(hù)工作力度，在水環(huán)境治理、大氣環(huán)境治理、噪聲治理、固體廢物治理、垃圾分類(lèi)、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面作了大量工作，全市環(huán)境面貌進(jìn)一步優(yōu)化，環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提高。

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　　然而盡管環(huán)境治理成效明顯，但環(huán)境形勢(shì)依然不容樂(lè)觀(guān)，環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)在查處環(huán)境違法行為時(shí)因?yàn)榉蓻](méi)有賦予其現(xiàn)場(chǎng)查封等強(qiáng)制執(zhí)行的行政執(zhí)法權(quán)力,不能及時(shí)有效地制止各種污染和破壞環(huán)境的違法行為，而且近幾年環(huán)保行政執(zhí)法部門(mén)接到的環(huán)境問(wèn)題投訴雖然逐年增多，但人民法院受理的環(huán)境案件數(shù)量并未出現(xiàn)相應(yīng)的增長(zhǎng)，這與時(shí)下的環(huán)境糾紛司法救濟(jì)途徑相對(duì)滯后不無(wú)關(guān)系。

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　　這些問(wèn)題的存在，深層次地揭示了當(dāng)前環(huán)保領(lǐng)域執(zhí)法手段的單一和不足，迫切需要人民法院加強(qiáng)該領(lǐng)域的司法能動(dòng)性，創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)司法機(jī)制，加大生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)力度，以彌補(bǔ)環(huán)境行政執(zhí)法的不足。當(dāng)前?？谑猩婕碍h(huán)境保護(hù)的刑事、民事、行政以及非訴行政執(zhí)行案件均按傳統(tǒng)的管轄模式由各區(qū)法院行使管轄權(quán)。

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　　由于案件管轄分散，加之相關(guān)法院受理后又因案件性質(zhì)不同而分流到不同的審判庭審理，因此環(huán)境案件的審理工作長(zhǎng)期處于被動(dòng)狀態(tài)，缺乏專(zhuān)業(yè)性研究，法官擁有的環(huán)境案件審判專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能與環(huán)境案件較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性、環(huán)境污染的復(fù)雜性不相適應(yīng)，嚴(yán)重削弱了環(huán)保領(lǐng)域的司法保護(hù)作用。

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　　?？谑兄屑?jí)人民法院經(jīng)過(guò)深入調(diào)研，在省高院和市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)的大力支持下，決定增設(shè)環(huán)境保護(hù)審判庭。這是該院繼近幾年成功設(shè)立交通法庭、少年法庭和訴前調(diào)解服務(wù)中心之后的又一項(xiàng)新探索。設(shè)立環(huán)境保護(hù)審判庭，形成專(zhuān)業(yè)化審判隊(duì)伍，將涉及到環(huán)境訴訟的案件全部集中審理，有利于充分運(yùn)用司法手段保護(hù)生態(tài)環(huán)境，有效形成行政手段和司法手段并舉的“雙軌制”環(huán)保模式，有利于提高環(huán)境案件審判效率、降低司法成本，切實(shí)有效地加大環(huán)境執(zhí)法的工作力度，制止環(huán)境污染、環(huán)境損害侵權(quán)，保護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，為推進(jìn)?？谑械纳鷳B(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力提供強(qiáng)有力的司法服務(wù)和司法保障。