奧巴馬對(duì)恐怖主義的話外音——搞別人去，別搞我

　　奧巴馬反恐戰(zhàn)略對(duì)全球反恐行動(dòng)的話外音——由進(jìn)攻轉(zhuǎn)入威懾性防御

　　深諳戰(zhàn)略的美國(guó)人不可能不熟悉羅馬帝國(guó)因過(guò)度擴(kuò)張而導(dǎo)致崩潰的教訓(xùn)。一張一弛，文武之道。持續(xù)半個(gè)世紀(jì)的美蘇對(duì)抗中先后幾次出現(xiàn)過(guò)“蘇攻美守”、“美攻蘇守”的局面，美國(guó)也是在不斷的擴(kuò)張-收縮過(guò)程中學(xué)會(huì)了把握戰(zhàn)略平衡。奧巴馬此次調(diào)整反恐戰(zhàn)略，能否打好威懾這張牌是成敗的關(guān)鍵。

　　美國(guó)反恐重心由海外回縮本土，實(shí)施反恐防御。美國(guó)全球威懾體系的基石是由具有毀滅性的核武庫(kù)以及強(qiáng)大的常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)力量構(gòu)成的，毫無(wú)疑問(wèn)，它對(duì)世界任何一個(gè)國(guó)家都會(huì)產(chǎn)生作用，然而用它對(duì)恐怖分子實(shí)施威懾，卻有有力無(wú)處使的感覺(jué)。

　　“9·11”事件后，美國(guó)成立了國(guó)土安全部，隨后又從全球戰(zhàn)區(qū)中專(zhuān)門(mén)劃分出北方司令部，這些舉措都是為了加強(qiáng)國(guó)土防御。

　　美國(guó)新版反恐戰(zhàn)略認(rèn)為，本土反恐防御不同于其他任何地區(qū)的重要特點(diǎn)是，其涵蓋面更廣泛，特別是在航空安全、海岸安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全等許多方面，需要更加綜合的能力，這些能力需要在法律的保障下，在軍隊(duì)、地方政府部門(mén)的多方努力下得以形成。由于反恐戰(zhàn)爭(zhēng)主要在海外展開(kāi)，本土反恐基礎(chǔ)建設(shè)十分欠缺，奧巴馬實(shí)施反恐防御重點(diǎn)在投資建設(shè)本土反恐基礎(chǔ)設(shè)施，這從根本上削減了美軍在海外大搞反恐干預(yù)的本錢(qián)。

　　美國(guó)實(shí)行定點(diǎn)清除行動(dòng)取代反恐戰(zhàn)爭(zhēng)，情報(bào)、特種部隊(duì)和無(wú)人機(jī)三結(jié)合。美國(guó)在反恐方式上最大的轉(zhuǎn)變就是由明轉(zhuǎn)暗，情報(bào)工作、特種部隊(duì)和無(wú)人機(jī)都恰恰符合這種需要。白宮國(guó)土安全及反恐事務(wù)顧問(wèn)約翰·布倫南說(shuō)，美國(guó)將更多借助特種部隊(duì)突襲等“外科手術(shù)式”行動(dòng)，打擊“基地”組織，盡量避免大規(guī)模地面軍事行動(dòng)。

　　在擊斃拉登的行動(dòng)中，情報(bào)發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)，美國(guó)部署在海外的特種部隊(duì)有1．3萬(wàn)人，在小布什執(zhí)政時(shí)期部署在60多個(gè)國(guó)家，而今奧巴馬將其擴(kuò)展部署到近80個(gè)國(guó)家。美國(guó)使用“捕食者”無(wú)人機(jī)來(lái)打擊”基地”組織頭目方面也有過(guò)輝煌戰(zhàn)果，其中包括2008年成功擊斃”基地”組織頭目利比和賈扎里。已經(jīng)嘗到定點(diǎn)清除甜頭的美軍，今后將更加倚重這種方式。

　　美國(guó)將更注重威懾效力，斬首拉登就是殺一儆百。美國(guó)政府歷來(lái)有著“胡蘿卜加大棒”的傳統(tǒng)，美國(guó)大片中也不乏殺一儆百的例子，向人們展現(xiàn)了一種重視威懾的文化。

　　使對(duì)方清楚地知道自己的決心和力量是威懾的三要素之一。此次通過(guò)斬首拉登和頒布新版反恐戰(zhàn)略，美國(guó)就成功地向恐怖分子傳遞了威懾。美國(guó)社會(huì)有著較強(qiáng)的法治觀念和法律意識(shí)，美國(guó)國(guó)內(nèi)法對(duì)死刑有著嚴(yán)格的限制，但規(guī)定對(duì)危害美國(guó)的恐怖分子只有死刑。盡管拉登死后巴基斯坦塔利班武裝采取了一系列報(bào)復(fù)行動(dòng)，但從規(guī)模和影響看很多還是象征性的。