山東齊河縣財(cái)政局原局長(zhǎng)斂財(cái)千萬(wàn)一審獲刑18年

　　圖為任居孟夫婦在受審。

　　古人云:“三年清知府,十萬(wàn)雪花銀?！倍缃?在山東省齊河縣,一個(gè)小小的縣財(cái)政局長(zhǎng)任職11年,受賄、貪污及來(lái)源不明的巨額財(cái)產(chǎn)金額竟然累計(jì)多達(dá)1194.47萬(wàn)元。

　　近日,山東省德州市中級(jí)人民法院對(duì)該案作出一審宣判,以被告人任居孟犯受賄罪,判處有期徒刑十三年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)50萬(wàn)元；犯貪污罪,判處有期徒刑十年,并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)10萬(wàn)元；犯巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪,判處有期徒刑五年,決定對(duì)其執(zhí)行有期徒刑十八年,并處沒(méi)收個(gè)人財(cái)產(chǎn)60萬(wàn)元。

　　同案被告人即其妻子賈某亦犯受賄罪,判處有期徒刑一年,緩刑二年。

　　曾備受信任獲百姓好評(píng)

　　任居孟,男,1952年11月21日出生在山東省齊河縣表白寺鎮(zhèn)一個(gè)農(nóng)民家庭。

　　曾在童年經(jīng)歷過(guò)我國(guó)三年經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期的他,原本是一名胸懷遠(yuǎn)大抱負(fù)的好青年。在剛剛踏入社會(huì)時(shí),他干一行、愛(ài)一行、鉆一行,無(wú)論在哪個(gè)崗位上,都扎實(shí)肯干、任勞任怨、無(wú)私奉獻(xiàn),處處表現(xiàn)出強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取精神。

　　1970年,任居孟高中畢業(yè),雖然當(dāng)時(shí)高考制度尚未恢復(fù),他沒(méi)有上大學(xué)的機(jī)會(huì),但慶幸的是他這年得到村大隊(duì)干部的信任,被推薦成為一名赤腳醫(yī)生。

　　1974年1月,任居孟憑借勤奮刻苦、醫(yī)術(shù)出眾、服務(wù)熱情的表現(xiàn),又被推薦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院當(dāng)臨時(shí)工,負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的赤腳醫(yī)生培訓(xùn)工作。1976年5月,適逢從農(nóng)村青年人中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)骨干的時(shí)機(jī),任居孟再次抓住機(jī)遇,被選拔為“不脫離群眾、不脫離生產(chǎn)、又要工作”的“三不脫離”鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,從此踏上仕途,青云直上。

　　自1978年12月份起,他被轉(zhuǎn)為國(guó)家正式干部,先后被安排到齊河縣表白寺、潘店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,歷任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員、副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)。在此期間,他參加了中央黨校國(guó)民經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)學(xué)習(xí),并獲在職大專學(xué)歷。1996年2月,由于懂經(jīng)濟(jì)、能力強(qiáng)、群眾威信頗高,任居孟登上了齊河縣財(cái)政局局長(zhǎng)的寶座,從此他在這個(gè)炙手可熱、被人們視為“肥缺”的重要崗位上,一“坐”就是整整11年之久。

　　據(jù)了解,在擔(dān)任齊河縣財(cái)政局長(zhǎng)的職務(wù)期間,任居孟還是為全縣財(cái)政工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出一定貢獻(xiàn)的。由于政績(jī)突出,他曾于1998年年底被山東省人事廳和財(cái)政廳聯(lián)合表彰為全省財(cái)政系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人,2006年1月被齊河縣委縣政府授予促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功臣一等獎(jiǎng),曾當(dāng)選齊河縣第八、九、十次黨代會(huì)代表,第九、十屆縣委委員。自1997年7月起,他被提拔為副縣級(jí)干部,即縣長(zhǎng)助理兼任財(cái)政局長(zhǎng)；自2003年1月起,他任縣政協(xié)副主席、縣長(zhǎng)助理,繼續(xù)兼任財(cái)政局長(zhǎng)。

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　　借資金撥付權(quán)大肆收受錢(qián)財(cái)

　　早在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作期間,任居孟就曾利用工作之便從事推銷掛歷、書(shū)籍等生意來(lái)賺錢(qián)。但據(jù)案卷記載,在此期間并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)他有經(jīng)濟(jì)犯罪問(wèn)題。

　　自從坐上縣財(cái)政局長(zhǎng)的寶座,伴隨改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,有求于財(cái)政部門(mén)的單位和人越來(lái)越多,給他這個(gè)“財(cái)神爺”大肆送錢(qián)行賄的單位和個(gè)人也越來(lái)越多。在這些送上門(mén)的金錢(qián)面前,任居孟也曾進(jìn)行了一番思想斗爭(zhēng),他拒絕過(guò)、煩惱過(guò),也猶豫過(guò)、害怕過(guò)。但是,他用這樣一句話——“常在河邊走,哪能不濕鞋?既然濕了鞋,干脆洗個(gè)澡”,說(shuō)服了自己。

　　“特別是2003年以后,看到周圍的人們迅速富裕了起來(lái),我就眼熱、心理不平衡,便逐漸利用手中的權(quán)力,大肆收受許多單位和個(gè)人所送的錢(qián)物,直至今日無(wú)可挽回的地步!”任居孟在自己書(shū)寫(xiě)的交代材料中說(shuō)。

　　據(jù)案卷記載,任居孟一案被群眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)后,檢察機(jī)關(guān)僅僅在其兩處住宅樓就查獲存單190張,合計(jì)人民幣1076.83萬(wàn)元、美元1萬(wàn)元、港幣4050元；另有房產(chǎn)6處、字畫(huà)209幅及金銀工藝品等貴重物品一大宗……

　　財(cái)政局負(fù)責(zé)財(cái)政預(yù)算撥款、決算追加、資金管理等?！拔以趽?dān)任財(cái)政局長(zhǎng)的11年間,由于職位特殊、掌握著全縣的財(cái)政資金,尤其縣財(cái)政資金的撥付必須經(jīng)過(guò)我的同意和批準(zhǔn),其他任何科室和個(gè)人都無(wú)權(quán)支付和劃撥財(cái)政資金,所以一些單位和個(gè)人都愿意和我拉關(guān)系,一次甚至多次地給我送過(guò)錢(qián),而我都心安理得地收下了?！比尉用显诠┦鲋姓f(shuō)。

　　“全縣的‘村村通’工程竣工了,但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠的配套資金收不上來(lái),縣領(lǐng)導(dǎo)同意從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)費(fèi)撥款中扣出來(lái),還請(qǐng)您多費(fèi)心協(xié)調(diào)?！蹦尘峙梢幻本珠L(zhǎng)帶著5萬(wàn)元現(xiàn)金來(lái)到任居孟的辦公室央求道。任居孟邊收下邊假惺惺地說(shuō):“都是為了全縣工作,用不著這樣客氣?！睅滋旌?各鄉(xiāng)鎮(zhèn)拖欠的工程款全部被從財(cái)政調(diào)度款中扣出并撥給該局。

　　某局為了和任居孟搞好關(guān)系,以便在資金撥付等問(wèn)題上得到其幫助,自2004年中秋至2006年春節(jié),每逢中秋節(jié)和春節(jié)都安排工作人員給任居孟送慰問(wèn)金,累計(jì)1.6萬(wàn)元。2005年年底,該局負(fù)責(zé)人找到任居孟幫忙增加經(jīng)費(fèi),任居孟當(dāng)即同意,從此縣里每月給該局增加經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元。2006年下半年,該局又因資金緊張?zhí)岢鲆筘?cái)政局借款200萬(wàn)元,并許諾事成后給任居孟一點(diǎn)操心費(fèi)。不久,200萬(wàn)元借款到賬了,該局局長(zhǎng)把6萬(wàn)元現(xiàn)金送到任居孟的辦公室,任居孟絲毫也沒(méi)有推讓,就把錢(qián)收下了。

　　“即便是從上級(jí)爭(zhēng)取的專項(xiàng)資金,要想及時(shí)撥付,也必須向任居孟行賄?！痹S多部門(mén)和企事業(yè)單位因?yàn)闃I(yè)務(wù)的需要,經(jīng)常從上級(jí)單位爭(zhēng)取下來(lái)許多專項(xiàng)資金,但按規(guī)定必須經(jīng)縣財(cái)政局撥付。2006年春節(jié)前夕,某局從上級(jí)爭(zhēng)取下來(lái)一筆文化建設(shè)專項(xiàng)資金。為了盡快得到該筆資金,該局負(fù)責(zé)人買(mǎi)了兩幅名人字畫(huà)和1萬(wàn)元現(xiàn)金一起送給了任居孟,不久10萬(wàn)元文化建設(shè)資金全部撥付到該局。

　　“財(cái)政的錢(qián)存在哪家銀行都是存,不如存在我們信用社,對(duì)老鄉(xiāng)我也算是幫了一把!”某信用社負(fù)責(zé)人孫某是任居孟的老鄉(xiāng),他為了完成攬儲(chǔ)存款任務(wù)曾多次找到任居孟幫忙,要求他把財(cái)政資金存到該信用社。

　　任居孟居然無(wú)視有關(guān)禁止性財(cái)政資金管理規(guī)定,爽快地答應(yīng)了,安排預(yù)算部門(mén)在該信用社開(kāi)了賬戶、存入部分資金,使孫某年年完成攬儲(chǔ)存款任務(wù)。為表示感謝,自2005年至2007年,孫某逢年過(guò)節(jié)都給任居孟送錢(qián),累計(jì)達(dá)3萬(wàn)多元。自2007年起,任居孟退休了,但孫某堅(jiān)持從自己業(yè)績(jī)提成中拿出錢(qián)來(lái)買(mǎi)購(gòu)物卡逢年過(guò)節(jié)拜訪,直至2010年春節(jié)均未間斷,累計(jì)送給任居孟購(gòu)物卡2.2萬(wàn)元。任居孟歸案后仍念念不忘孫某是個(gè)“最講情義的人”。

　　就這樣,諸多單位和個(gè)人挖空心思地與任居孟拉關(guān)系、扯感情、送錢(qián)送物行賄,而腦子里裝著“此路是我開(kāi),此樹(shù)是我栽,要想從此過(guò),留下買(mǎi)路財(cái)”的任居孟則樂(lè)此不疲,對(duì)送上門(mén)的錢(qián)財(cái)來(lái)者不拒。

　　據(jù)公訴機(jī)關(guān)指控,自1996年3月至2010年2月,任居孟先后非法收受66個(gè)單位和個(gè)人所送的財(cái)物共計(jì)折合人民幣218.24萬(wàn)元。

　　貪欲激發(fā)從受賄演變?yōu)樗髻V

　　任居孟的妻子和兩個(gè)女兒原本都在農(nóng)村生活。后來(lái),隨著任居孟地位轉(zhuǎn)變、職位升遷,從沒(méi)讀過(guò)書(shū)、目不識(shí)丁的妻子也被安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作,后調(diào)至縣林業(yè)局工作直至退休,兩個(gè)女兒畢業(yè)后都順利地被安排到縣機(jī)關(guān)工作。

　　要說(shuō)擁有這樣一個(gè)幸福的家庭,日常生活開(kāi)支也用不了多少花費(fèi),然而任居孟對(duì)金錢(qián)的胃口卻愈來(lái)愈大,演變到了不擇手段的程度。他漸漸不滿足于一般性地收受賄賂,而是越來(lái)越多地主動(dòng)伸手索賄、貪污……

　　“兄弟,我有點(diǎn)費(fèi)用不好處理,你給代勞一下吧!”2004年三四月份的一天,任居孟給當(dāng)?shù)啬尘志珠L(zhǎng)打了一個(gè)電話。該局長(zhǎng)考慮到經(jīng)常有撥款事宜求助于任居孟,就欣然同意了。然而,會(huì)計(jì)從任居孟處取回單據(jù)一看,金額竟然高達(dá)3萬(wàn)元。金額太多、在該局不好處理,該局長(zhǎng)便轉(zhuǎn)交某鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人幫忙處理；由于該鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)如此大額的費(fèi)用單據(jù)也難以處理,便由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下屬敬老院費(fèi)用的名義予以報(bào)銷,有關(guān)款項(xiàng)由某局工作人員取走并送到任居孟的手中。

　　“這筆錢(qián)不是醫(yī)院自己爭(zhēng)取的,醫(yī)院也一直沒(méi)向財(cái)政局要這筆錢(qián),于是便想從中割一塊歸自己?！比尉用辖淮Q,2001年,省財(cái)政廳撥下一筆10萬(wàn)元的某醫(yī)院門(mén)診樓維修專項(xiàng)資金,而直至2004年3月的一天早上,任居孟才把某醫(yī)院的負(fù)責(zé)人叫到財(cái)政局辦公室,說(shuō)財(cái)政局可以白白地給醫(yī)院撥10萬(wàn)元錢(qián),并提出醫(yī)院必須把這10萬(wàn)元中的5萬(wàn)元留出來(lái)返回給他個(gè)人。

　　醫(yī)院負(fù)責(zé)人同意了,而過(guò)了幾天這10萬(wàn)元錢(qián)撥到該醫(yī)院賬上時(shí),醫(yī)院才知道這筆錢(qián)是2001年由省財(cái)政廳分配給該醫(yī)院的門(mén)診樓維修補(bǔ)助資金,只是原來(lái)他們并不知道有這筆?？疃??！皼](méi)辦法,答應(yīng)任局長(zhǎng)的必須辦,以后還要有求于他呢!”于是,醫(yī)院安排會(huì)計(jì)湊齊了4.6萬(wàn)元送給了任居孟。

　　2005年下半年,上級(jí)部門(mén)撥下一筆15萬(wàn)元的企業(yè)財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)資金。關(guān)于這筆專項(xiàng)資金的文件上沒(méi)有規(guī)定給哪個(gè)企業(yè),任居孟就想通過(guò)其他單位轉(zhuǎn)賬、據(jù)為己有。于是,他和熟識(shí)的某公司負(fù)責(zé)人聯(lián)系妥當(dāng),安排財(cái)政局預(yù)算部門(mén)給該公司撥款。此后不久,該公司會(huì)計(jì)就把這筆現(xiàn)金送到了任居孟的辦公室。

　　值得一提的是,任居孟與濟(jì)南市人大常委會(huì)原主任段義和關(guān)系親密,他在案發(fā)后考慮到段義和因爆炸殺死情人案已經(jīng)被執(zhí)行死刑,曾一度辯稱已把這筆款項(xiàng)送給了段義和,想以此減輕自己的罪責(zé)。而經(jīng)檢察機(jī)關(guān)縝密偵查,根本無(wú)證據(jù)證實(shí),法院審理中亦不予采信,而是將此認(rèn)定為貪污行為。

　　與目不識(shí)丁妻子攜手?jǐn)控?cái)

　　在任居孟收受賄賂的行為中,其妻子賈某也曾扮演“貪內(nèi)助”的角色。

　　2006年6月的一天,某局新任局長(zhǎng)拿著一個(gè)裝有5000元錢(qián)的信封到任居孟辦公室申請(qǐng)防雹經(jīng)費(fèi)。任居孟知道那信封里裝的是錢(qián),由于和這位新任局長(zhǎng)不熟,便不想收他的錢(qián),借故把他支出門(mén)去了。不料當(dāng)晚任居孟回到家時(shí),妻子賈某對(duì)他說(shuō)某局局長(zhǎng)來(lái)找過(guò)他,說(shuō)單位工作上需要任居孟在經(jīng)費(fèi)資金上關(guān)照一下,臨離開(kāi)時(shí)把裝有5000元錢(qián)的信封留給了賈某,賈某便收下了。于是,第二天任居孟就在該局防雹資金申請(qǐng)書(shū)上簽字予以批準(zhǔn)。

　　2003年夏天,齊河縣財(cái)政局進(jìn)行人事調(diào)整。一名工作人員為了解決副科級(jí),來(lái)到了任居孟家里,而家里只有其妻子賈某在?！叭尉珠L(zhǎng)平時(shí)對(duì)我很關(guān)心,我來(lái)看看他,可也沒(méi)買(mǎi)什么東西。”這位工作人員邊說(shuō)著邊把一個(gè)裝有3000元錢(qián)的信封放在茶幾上,后賈某收下轉(zhuǎn)告了任居孟,當(dāng)年7月這個(gè)工作人員的副科級(jí)即得到解決。2006年財(cái)政局又要進(jìn)行人事調(diào)整,這名工作人員想讓任居孟提拔其為副局長(zhǎng),又到任居孟家中送了3000元現(xiàn)金,賈某只客氣地推辭了一下,便又收下了。

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　　類似這樣的任居孟與妻子賈某共同收受賄賂作案的情形共3起,金額累計(jì)4.6萬(wàn)元。賈某歸案后供述稱:“在任居孟任財(cái)政局長(zhǎng)期間,經(jīng)常有單位和個(gè)人為了工作的事情找他幫忙,有時(shí)到家里來(lái)。任居孟不在家時(shí),這些人就給我留下錢(qián),我就幫忙收下了?！薄坝捎谖也徽J(rèn)識(shí)字,我家的財(cái)物上的事都由任居孟掌管著,我收下的錢(qián)也都交給他。”

　　對(duì)此,辯護(hù)人曾在法庭上主張“行賄人在給賈某送錢(qián)時(shí),都沒(méi)有明確地告訴她請(qǐng)托事項(xiàng),不應(yīng)認(rèn)定賈某參與受賄,而應(yīng)認(rèn)定為任居孟個(gè)人受賄”。

　　而經(jīng)法院審理查明,有證據(jù)證實(shí)賈某是知道其丈夫任居孟身為財(cái)政局局長(zhǎng)、有許多人有求于他的,請(qǐng)托人給賈某送款項(xiàng)時(shí)均告知其目的,請(qǐng)任居孟照顧或幫忙,賈某亦都向任居孟轉(zhuǎn)達(dá),夫妻二人有共同受賄的故意,遂認(rèn)定辯護(hù)人的辯護(hù)理由不能成立,法院不予采納。

　　6月17日,德州市中級(jí)人民法院對(duì)該案進(jìn)行了整整一天的公開(kāi)開(kāi)庭,審理查明:

　　自1996年3月至2010年2月,被告人任居孟利用擔(dān)任齊河縣財(cái)政局長(zhǎng)、齊河縣縣長(zhǎng)助理、齊河縣政協(xié)副主席的職權(quán)和地位形成的便利條件,在為當(dāng)?shù)夭糠謾C(jī)關(guān)部門(mén)、企事業(yè)單位在撥付財(cái)政資金及個(gè)人提拔職級(jí)、調(diào)動(dòng)等方面提供便利和幫助,非法收受、索要70多個(gè)單位和個(gè)人的財(cái)物價(jià)值291.36萬(wàn)元,其中4.6萬(wàn)元賄賂款系他與妻子賈某共同收受。

　　2002年5月至2007年12月,被告人任居孟利用擔(dān)任齊河縣政協(xié)副主席、財(cái)政局局長(zhǎng)職務(wù)上的便利,采用收入不入賬、將各種專項(xiàng)資金通過(guò)其他單位轉(zhuǎn)賬支取等手段,侵吞公款56.08萬(wàn)元。

　　另查明,被告人任居孟被扣押、凍結(jié)在案的財(cái)產(chǎn)中,還有價(jià)值847.02萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)明顯超過(guò)合法收入,差額巨大,本人不能說(shuō)明合法來(lái)源。

　　法院認(rèn)為,被告人任居孟身為國(guó)家工作人員,利用職務(wù)上的便利,為他人牟取利益,非法收受、索要他人財(cái)物,且數(shù)額特別巨大,其行為構(gòu)成受賄罪；其還利用職務(wù)便利非法占有公共財(cái)物,且數(shù)額特別巨大,其行為構(gòu)成貪污罪；同時(shí),被告人任居孟的家庭財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過(guò)其家庭合法收入,差額巨大,被告人任居孟不能說(shuō)明其來(lái)源,其行為亦構(gòu)成巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪。被告人賈某向被告人任居孟代為轉(zhuǎn)達(dá)請(qǐng)托事項(xiàng),收受請(qǐng)托人財(cái)物并告知被告人任居孟,其行為構(gòu)成受賄罪。

　　法院還認(rèn)為,被告人任居孟具有索賄情節(jié),對(duì)其應(yīng)當(dāng)依法從重處罰；其歸案后能坦白交代部分受賄犯罪事實(shí),依法應(yīng)當(dāng)酌情從輕處罰；其能夠坦白交代大部分貪污犯罪事實(shí),依法從輕處罰。其認(rèn)罪態(tài)度好,案發(fā)后贓款、贓物全部被追繳,對(duì)其依法酌情從輕處罰。被告人賈某系從犯,情節(jié)較輕,認(rèn)罪態(tài)度好,贓款全部退還,對(duì)其依法適用緩刑,不致再危害社會(huì)。

　　綜上理由,德州市中院依法作出如本文開(kāi)頭所述的一審判決,并判令扣押在檢察機(jī)關(guān)的被告人任居孟夫婦受賄所得和任居孟個(gè)人非法所得共計(jì)1138.3萬(wàn)元予以沒(méi)收,上繳國(guó)庫(kù)；扣押在檢察機(jī)關(guān)的被告人任居孟貪污所得56萬(wàn)多元人民幣返還齊河縣財(cái)政局。

　　案意

　　“管錢(qián)的”為何變成“劫錢(qián)的”?個(gè)中原因值得深思。

　　作為財(cái)政部門(mén),掌握著大量資金,行使“收、支、監(jiān)、管”的權(quán)力,這就注定了財(cái)政部門(mén)中的很多人員即使一般的人員也有很大的權(quán)力。如果我們不加大對(duì)財(cái)政人員的監(jiān)管,就很容易在財(cái)政部門(mén)中出現(xiàn)“燈下黑”腐敗的現(xiàn)象。這應(yīng)該引起有關(guān)部門(mén)的高度重視。（余東明　王家梁　鄭春筍）