“六大焦點(diǎn)”攪熱?？陔妱?dòng)車立法聽證

　　海口網(wǎng)7月30日消息??（記者 王紹兵 實(shí)習(xí)生 王欣）在7月29日舉行的《?？谑须妱?dòng)自行車管理辦法（草案）》立法聽證會(huì)上，24位陳述人圍繞是否帶牌銷售、70歲以上能否騎車、駕駛超標(biāo)車該不該“有證駕駛”、 限載一名未成年人是否合適、超標(biāo)車2年(過渡期)是否合適、嚴(yán)重交通違法是否重罰等六個(gè)焦點(diǎn)問題，進(jìn)行了分別闡述，不少觀點(diǎn)針鋒相對(duì)，體現(xiàn)了不同群體的需求。

　　焦點(diǎn)一：是否帶牌銷售？

　　《草案》：草案對(duì)該問題沒有做出規(guī)定，但國家四部委今年3月下發(fā)“通知”，提出了相關(guān)的要求。

　　【支持】

　　源頭杜絕超標(biāo)車輛銷售

　　對(duì)于是否推行電動(dòng)自行車帶牌銷售問題，贊成的陳述人明顯比反對(duì)的多，大家認(rèn)為最重要的一點(diǎn)就是方便。

　　海南東方國信律師事務(wù)所律師鐘敏認(rèn)為，帶牌銷售比較有好處，直接在銷售的時(shí)候已經(jīng)上牌，一是可以方便群眾，二是可以對(duì)市場進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)于不合標(biāo)的電動(dòng)車從源頭上控制。

　　作為最小的陳述人、一中學(xué)生陸宇晗認(rèn)為帶牌銷售有兩點(diǎn)好處：一是如果出現(xiàn)撞人等諸如系類的突發(fā)性狀況可以有據(jù)可查；二是電動(dòng)車駕駛員會(huì)提高駕駛的注意程度，防止出現(xiàn)如撞人事故而被追查并承擔(dān)法律責(zé)任，這樣就大大提高了行車安全性。

　　【反對(duì)】

　　銷售商無法核實(shí)購買者身份

　　海口智科交通工程設(shè)計(jì)咨詢公司的栗生則反對(duì)推行電動(dòng)自行車帶牌銷售。他認(rèn)為，電動(dòng)車管理是政府的基本職能工作，不能推到商業(yè)系統(tǒng)，電動(dòng)車銷售商不具備社會(huì)管理職能，也不具備核發(fā)車輛牌照能力，更不具備身份等證件的核實(shí)能力，如果電動(dòng)自行車帶牌銷售，操作性較差，也有可能造成騙取套取車牌的現(xiàn)象，造成管理失效。

　　雖然海南方圓建設(shè)工程檢測(cè)公司的蒙慧玉反對(duì)帶牌銷售，但支持上牌，因?yàn)榘l(fā)生事故的時(shí)候有處可查。反對(duì)的原因是經(jīng)銷商無法斷定客戶所提供的資料是否真實(shí)的問題，不利于交通部門的管理，存在漏洞。

　　焦點(diǎn)二：70歲以上能否騎車？

　　《草案》第十六條：辦理電動(dòng)自行車注冊(cè)登記的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)年滿16周歲，且未滿70周歲。

　　【支持】

　　53位老人只一人贊成騎車

　　對(duì)于70歲以上老人能否駕駛電動(dòng)自行車問題，聽證會(huì)上討論比較激烈。作為一名78歲的老人，陳述人何濤說，在聽證會(huì)舉行前，自己征求了53位老人的意見，只有一位贊成可以騎電動(dòng)自行車。

　　何濤說，大家的理由是電動(dòng)自行車有一定的行駛速度，制動(dòng)性能不太好，70周歲以上的老年人大部分體力、視力、聽力減退，反應(yīng)能力較差，允許其駛車上道路行駛，違反了他們的承受能力，會(huì)形成較大的安全隱患，一旦釀成事故，會(huì)造成嚴(yán)重后果。

　　【反對(duì)】

　　老年人更加理智和成熟

　　對(duì)于70歲不能騎車的條款，也有不少陳述人表達(dá)了反對(duì)觀點(diǎn)。海南卡摩科技公司的邢祝生認(rèn)為，老人自己認(rèn)為自己不行，就不會(huì)騎，老人人口也比較少，沒有必要進(jìn)行強(qiáng)行的限制。

　　陳述人蔡鐵則進(jìn)行了更詳細(xì)的闡述。他說，雖然公安部規(guī)定申領(lǐng)輕便摩托車駕駛證的年齡是18周歲以上、70周歲以下，但電動(dòng)車不同于摩托車，建議老年人應(yīng)持健康證駕駛電動(dòng)車，健康證應(yīng)由具有等級(jí)醫(yī)院出具，以保障老年人的出行安全。

　　焦點(diǎn)三：駕駛超標(biāo)車該不該“有證駕駛”？

　　《草案》：第七條 本辦法頒布之前購買的超標(biāo)電動(dòng)自行車，實(shí)行通行許可。駕駛?cè)嗽谌〉檬泄步煌ü芾聿块T核發(fā)的臨時(shí)通行標(biāo)志和臨時(shí)通行證后，憑摩托車駕駛證可以上道路行駛。

　　【支持】

　　有證才能讓駕駛者掌握車技

　　海南華麗源實(shí)業(yè)有限公司的陸志慧認(rèn)為，?？谑械缆窙]有機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的區(qū)別，所以現(xiàn)在非機(jī)動(dòng)車的道路很擁擠，就需要靠這一個(gè)條件來限制。我認(rèn)為為了大家的安全，都必須申請(qǐng)駕駛證。

　　中學(xué)生陸宇晗明確支持駕駛?cè)松下分皯?yīng)該取得駕駛證。他說，要獲得駕駛證，就意味著要進(jìn)行培訓(xùn)與考核，駕駛員在經(jīng)過培訓(xùn)，考核合格后，就可以掌握駕車技能，更重要的是，可以掌握處理突發(fā)狀況的能力，大大增加行車安全性。至于過渡期限，認(rèn)為完全可以忽視，縱使過渡期限只有一年或者一個(gè)月，也應(yīng)該辦證。

　　【反對(duì)】

　　23萬人考駕照操作難度大

　　陳述人李佩珠則認(rèn)為，超標(biāo)電動(dòng)自行車不會(huì)因?yàn)樗鸟{駛?cè)耸欠袢〉幂p便摩托車的駕駛證而改變它對(duì)社會(huì)的危害性質(zhì)，另外、超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)藫碛休p便摩托車的駕駛證就能上道行駛，而對(duì)沒有取得輕便摩托車駕駛證的人就不能上道行駛則顯得有失公平。

　　金劍君認(rèn)為考證駕駛不易操作，依照相關(guān)國標(biāo)，海口95％以上電動(dòng)車應(yīng)為超標(biāo)，按保有量23萬輛計(jì)，此規(guī)定一出就是強(qiáng)制最少23萬人考駕照，有的家庭一車多人騎，面對(duì)如此寵大群體需求，極有可能產(chǎn)生“花錢買駕照”等問題，必定是勞民傷財(cái)，況且騎行電動(dòng)車有無駕證并非直接導(dǎo)制道路交通違法的必然結(jié)果。

　　焦點(diǎn)四：限載一名未成年人是否合適?

　　《草案》：第二十九條第六款 限載1名12周歲以下未成年人，搭載學(xué)齡前兒童的，應(yīng)使用安全座椅；未成年人駕駛電動(dòng)自行車不得載人。

　　【支持】

　　可以遏制危險(xiǎn)情況發(fā)生

　　對(duì)這一條款，只有一名陳述人表達(dá)了支持的觀點(diǎn)。陳有達(dá)說，我市未成年人駕駛電動(dòng)車是很多的，有較大的安全隱患，可以遏制該現(xiàn)象的發(fā)生。

　　【反對(duì)】

　　自行車都沒有實(shí)行限載

　　該條款反對(duì)的人員明顯居多。陳述人鐘敏說，實(shí)際上載12歲的人沒有辦法衡量，草案應(yīng)當(dāng)對(duì)電動(dòng)自行車載人和載物的重量作出規(guī)定，以保障行車安全。

　　金劍君則直接指出該規(guī)定是畫蛇添足，因?yàn)殡妱?dòng)車一般多見于夫妻、兄弟姐妹或接送孩子中用于2人同乘使用。因?yàn)殡妱?dòng)車靠儲(chǔ)電量和馬達(dá)傳動(dòng)，它不象機(jī)動(dòng)車，所以大家都知道載人載物過重的話，電動(dòng)車既跑不遠(yuǎn)，也跑不起來。

　　焦點(diǎn)五：超標(biāo)車2年(過渡期)是否合適？

　　《草案》：第七條 本辦法頒布前購買的超標(biāo)電動(dòng)自行車，實(shí)行臨時(shí)通行許可。臨時(shí)通行許可的有效期為2年，自本辦法施行之日起算。

　　【支持】

　　2年過渡期可以滿足需求

　　栗生對(duì)此表示支持，他說，超標(biāo)電動(dòng)自行車屬于摩托車，在管理上應(yīng)納入摩托車的范疇，海口已禁止摩托車在中心城區(qū)通行，為了考慮已購買超標(biāo)電動(dòng)自行車車主的利益，實(shí)行2年淘汰，是較為合理的一種辦法。

　　歐少雄說，超標(biāo)電動(dòng)自行車與摩托車無異，盡早退出道路交通市場是必要的。對(duì)過渡期后超標(biāo)電動(dòng)自行車，生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商應(yīng)提供以舊換新（折價(jià)回收），從而使購車者買到符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，也可以降低我們購車的費(fèi)用。

　　【反方】

　　過渡期太短容易造成浪費(fèi)

　　陳述人李佩珠反對(duì)的理由是應(yīng)立即禁止，因?yàn)槌瑯?biāo)電動(dòng)自行車上道行駛的危害政府和人民是有目共睹。

　　更多的陳述人認(rèn)為過渡期太短。邢祝生說，時(shí)間短了會(huì)造成浪費(fèi)，造成中低收入的群體造成負(fù)擔(dān)。蔡鐵則指出，如果2年內(nèi)淘汰這些“超標(biāo)”電動(dòng)車，會(huì)促使更多的群眾購買汽車。目前?？诘暮芏嗦范螕矶?，除了路網(wǎng)方面因素，汽車擁有量增加是主要原因，勢(shì)必造成加重機(jī)動(dòng)車道負(fù)荷，?？趯?huì)出現(xiàn)更多的交通擁堵；考慮到電動(dòng)車的壽命和群眾的利益，暫規(guī)定4-5年的過渡期，這樣考慮能夠符合?？诿癖姷睦婧秃？诘膶?shí)際。

　　徐海霞說，目前90%以上電動(dòng)自行車都是超標(biāo)。這樣一刀切準(zhǔn)不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。電動(dòng)自行車的使用群體涉及面廣，而且大多屬于平民階層，收入不高，2年就得換部車恐怕壓力不小。

　　焦點(diǎn)六：嚴(yán)重交通違法是否重罰？

　　《草案》：第四十六條 違反本辦法第三十條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)、第（八）項(xiàng)規(guī)定情形的，由市公安交通管理部門責(zé)令改正，并處200元罰款；（注：第三十條包括遵守交通信號(hào)燈、不得逆向行駛等）

　　【支持】

　　低收入不是違規(guī)借口

　　李佩珠認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重罰，因?yàn)橹亓P之下才能快速形成良好的秩序，電動(dòng)自行車駕駛?cè)说乃刭|(zhì)良莠不齊，如果只靠教育收效甚微，所以應(yīng)該是教育和重罰雙管齊下才能達(dá)到良好的效果

　　對(duì)于有人反映騎車的人都是低收入群體的問題，李繼標(biāo)則表示，對(duì)嚴(yán)重交通違法加重處罰低收入、不富裕不是違規(guī)違法的借口。當(dāng)然加重處罰不能單純理解僅僅是加大罰款數(shù)額，而應(yīng)當(dāng)是加強(qiáng)教育、責(zé)令做義工、延長暫扣時(shí)間等多種手段。

　　【反對(duì)】

　　管理不能依靠罰款手段

　　栗生認(rèn)為沒必要輕罰或者重罰，他說，超標(biāo)電動(dòng)自行車屬于摩托車管理范圍，對(duì)其的違法處罰應(yīng)參照相關(guān)規(guī)定，也沒有必要輕罰或者重罰，重罰會(huì)引起民意的反彈，也不利用和諧社會(huì)的建議。

　　徐海霞表示，不能依賴罰款等手段，而應(yīng)以教育引導(dǎo)為主，讓人們自覺學(xué)會(huì)遵守交通規(guī)則，有安全出行的意識(shí)，才能治本。

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