南京官員政績(jī)考核取消GDP指標(biāo) 關(guān)注民生問(wèn)題

　　?？诰W(wǎng)8月8日消息??昨天，南京市政府召開(kāi)發(fā)布會(huì)，公布郊縣(區(qū))鎮(zhèn)街分類(lèi)考核辦法。今后，南京棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)、六合區(qū)、溧水縣、高淳縣6個(gè)郊縣(區(qū))66個(gè)鎮(zhèn)街將分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大類(lèi)實(shí)施分類(lèi)考核，取消GDP總量考核指標(biāo)，代之以居民就業(yè)和收入等民生指標(biāo)為考核的主要內(nèi)容。據(jù)了解，下一步將制定具體的訂分辦法，對(duì)鎮(zhèn)街進(jìn)行模擬測(cè)評(píng)，這套考核辦法今年實(shí)施，考核結(jié)果有望年底或明年年初公布。

　　新考核辦法有四大創(chuàng)新點(diǎn)

　　為將鎮(zhèn)街干部的工作重心真正轉(zhuǎn)移到民生工作上，南京市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展郊縣(區(qū))鎮(zhèn)街分類(lèi)考核的實(shí)施辦法》。與以往的考核方式相比，《辦法》有四大創(chuàng)新點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，不再追求GDP總量；二是全域統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)功能定位；三是實(shí)行分類(lèi)考核，鼓勵(lì)特色發(fā)展；四是群眾參與評(píng)價(jià)，體現(xiàn)發(fā)展為民。

　　6郊縣(區(qū))實(shí)施新考核辦法

　　《實(shí)施辦法》將66個(gè)鎮(zhèn)街分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)類(lèi)型，考核內(nèi)容分為10項(xiàng)基本指標(biāo)、8項(xiàng)分類(lèi)指標(biāo)?；局笜?biāo)中，街鎮(zhèn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不再考核GDP總量，只選取了一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資兩個(gè)反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和后勁的指標(biāo)?！懊裆纳啤笨己顺青l(xiāng)居民就業(yè)和收入這兩個(gè)核心指標(biāo)，?選取垃圾和污水處理率這2個(gè)當(dāng)前農(nóng)村最主要的環(huán)境問(wèn)題作為“生態(tài)文明”的考核指標(biāo)。

　　在分類(lèi)考核中，對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核農(nóng)地保護(hù)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平；對(duì)先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展和集約發(fā)展水平；對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)街，重點(diǎn)考核特色產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展水平。

　　群眾滿(mǎn)意度是重要指標(biāo)

　　“我們目前對(duì)鎮(zhèn)街的GDP從來(lái)就沒(méi)有納入到國(guó)家的指標(biāo)當(dāng)中?！蹦暇┦薪y(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)王國(guó)鈞介紹，GDP核算是有一套統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的，主要采取抓大推小的方法來(lái)進(jìn)行核算，由各個(gè)部門(mén)增加值相加后得出來(lái)一個(gè)地區(qū)的GDP。對(duì)于鎮(zhèn)街來(lái)講，因?yàn)樗婕胺秶容^小，有可能會(huì)為鎮(zhèn)街GDP的核發(fā)提供一些基礎(chǔ)資料，比如說(shuō)服務(wù)業(yè)、或者規(guī)模以上單位在這個(gè)鎮(zhèn)街。這次明確是鎮(zhèn)街不考核GDP。

　　《實(shí)施辦法》將群眾對(duì)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展工作的滿(mǎn)意度作為衡量發(fā)展質(zhì)量的重要依據(jù)。計(jì)劃每年年底以抽樣調(diào)查、電話(huà)訪(fǎng)談的方式，組織開(kāi)展群眾滿(mǎn)意度調(diào)查。凡群眾滿(mǎn)意度低于2/3的，一律不納入當(dāng)年考核評(píng)價(jià)范圍，不得參加先進(jìn)鎮(zhèn)街評(píng)比。

　　發(fā)生重大安全、環(huán)境等事件對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)一票否決

　　辦法規(guī)定對(duì)造成嚴(yán)重影響的群體性事件、重大安全生產(chǎn)或生態(tài)環(huán)境事故的，對(duì)鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行一票否決。

　　按照規(guī)定，市、區(qū)縣統(tǒng)計(jì)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)建立鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，每半年對(duì)各鎮(zhèn)街考評(píng)指標(biāo)測(cè)評(píng)一次，結(jié)果在媒體上公布。市建立考核獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)獲獎(jiǎng)鎮(zhèn)街獎(jiǎng)勵(lì)，考評(píng)結(jié)果作為干部提拔任用的重要依據(jù)。

　　考核設(shè)一等獎(jiǎng)3名各獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)

　　考核辦法還規(guī)定，南京將設(shè)一個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)資金，鎮(zhèn)街年度考核設(shè)一等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)勵(lì)300萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)6名，獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)9名，獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。另為進(jìn)步明顯的鎮(zhèn)街設(shè)不超過(guò)5個(gè)的“進(jìn)位獎(jiǎng)”，各獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元?？荚u(píng)結(jié)果將作為干部提拔任用的重要依據(jù)?！。ㄍ鮼嗛?/p>

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　　促進(jìn)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核基本指標(biāo)

　　(基本指標(biāo)為66個(gè)鎮(zhèn)街考評(píng)共性指標(biāo)，權(quán)重40%，總分40分)

　　注：?“促進(jìn)鎮(zhèn)街科學(xué)發(fā)展考核分類(lèi)指標(biāo)”則根據(jù)鎮(zhèn)街特點(diǎn)分為“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型”、“先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)型”、“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型”三套指標(biāo)考核，每套考核體系含8個(gè)指標(biāo)，總分各60分，權(quán)重60%

　　類(lèi) 別

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　(8分)

　　民生改善

　　(14分)

　　生態(tài)文明

　　(9分)

　　和諧穩(wěn)定

　　(9分)

　　指 標(biāo)

　　財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)率

　　全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)率

　　城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率

　　新增就業(yè)目標(biāo)完成率

　　幼兒教育及義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展水平

　　衛(wèi)生服務(wù)體系健全率

　　垃圾和污水處理率

　　林木覆蓋率

　　村級(jí)(社區(qū))“四有一責(zé)”建設(shè)推進(jìn)率

　　平安社會(huì)指數(shù)

　　分 值

　　4

　　4

　　6

　　2

　　3

　　3

　　5

　　4

　　5

　　4

　　■追問(wèn)

　　為什么要改革？

　　以往南京市對(duì)郊縣(區(qū))鎮(zhèn)街的考評(píng)，重點(diǎn)考核鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)所有鎮(zhèn)街采用的是同一套考核指標(biāo)。在缺少產(chǎn)業(yè)功能導(dǎo)向指引的情況下，鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象突出，在招商引資中不惜拼政策、拼地價(jià)，一些鎮(zhèn)村的官員為了GDP、工業(yè)考核達(dá)標(biāo)，招商引資中不惜拼政策、拼低價(jià)，項(xiàng)目引進(jìn)“撿到籃子都是菜”，有的甚至影響了當(dāng)?shù)亓己玫纳鷳B(tài)環(huán)境。(王亞楠)