海南農(nóng)藥市場批發(fā)特許專營與零售許可相結(jié)合

　　?？诰W(wǎng)9月2日消息（記者光明）《海南省農(nóng)藥批發(fā)零售經(jīng)營許可管理辦法(試行)》（以下簡稱《辦法》）1日起正式實施。記者了解到，全省現(xiàn)有農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)337家，零售企業(yè)1786家，根據(jù)規(guī)定我省至2013年，全省僅設(shè)2至3家農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)，零售企業(yè)精簡為205家。省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人表示，農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)與零售網(wǎng)點大幅減少，并不會造成壟斷局面，現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（店）將自然過渡，不搞“一刀切”。

　　我省光溫充足、雨量充沛，病蟲害多。目前全省銷售的農(nóng)藥有4000多個品種，年用藥量2萬多噸，年銷售額近7億元。全省證照齊全的農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)337家，零售企業(yè)1786家，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)存在“多、散、小、弱”的狀況。今天實施的《辦法》規(guī)定，我省農(nóng)藥批發(fā)實行專營特許制度，農(nóng)藥零售經(jīng)營實行許可制度。農(nóng)藥批發(fā)和農(nóng)藥零售經(jīng)營網(wǎng)點實行總量控制。在科學(xué)規(guī)劃、合理布局的基礎(chǔ)上，全省建立2至3家批發(fā)企業(yè)、18家區(qū)域配送中心、205家零售企業(yè)的三級經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。零售網(wǎng)點的規(guī)劃和布局由市縣政府審定，按“統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)”的標準規(guī)范市場，做到統(tǒng)籌兼顧，既規(guī)范源頭管理，又能提高服務(wù)能力。由于農(nóng)藥批發(fā)企業(yè)不是一家，而是2—3家，相互之間仍然是一種競爭狀態(tài)，將很難做到壟斷經(jīng)營。同時，中標企業(yè)經(jīng)營權(quán)也不是終身制，有嚴格的退出機制。

　　現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（店）如何過渡？對此，省農(nóng)業(yè)廳相關(guān)負責人表示，現(xiàn)有農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（店）可以自愿進行資源整合。只要達到規(guī)定條件的，都可以平等參加批發(fā)和零售經(jīng)營權(quán)的競標，中標之后按照行政許可程序經(jīng)驗收合格，領(lǐng)取新的農(nóng)藥經(jīng)營許可證。在實施過程中根據(jù)實際情況，采取循序漸進的方法，進行“自然過渡”。今年12月31日前到期的農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)（店），允許其在12月31日前繼續(xù)正常經(jīng)營；在2011年12月31日后《農(nóng)藥經(jīng)營許可證》仍然有效的，在有效期內(nèi)依照新的農(nóng)藥管理規(guī)定開展經(jīng)營活動。 對退出農(nóng)藥經(jīng)營市場后，確實存在困難的經(jīng)營企業(yè)（店）及其從業(yè)人員，各市縣政府要高度重視，采取切實有效措施給予幫扶，積極為他們解決困難。