現(xiàn)行機(jī)制兩面不討好 成品油定價(jià)機(jī)制年內(nèi)動(dòng)真格？

　　?？诰W(wǎng)10月14日消息??中國(guó)成品油定價(jià)機(jī)制真要?jiǎng)诱娓窳耍?0月12日，有“權(quán)威人士”和“行業(yè)人士”對(duì)國(guó)內(nèi)外媒體表示，“中國(guó)成品油價(jià)格機(jī)制改革方案及天然氣形成價(jià)格機(jī)制方案已上報(bào)國(guó)務(wù)院，目前正等候?qū)徟??！?/p>

　　《國(guó)際金融報(bào)》記者昨日就此向相關(guān)企業(yè)和專(zhuān)家進(jìn)行了求證，但沒(méi)有得到明確答案。中石油新聞辦負(fù)責(zé)人對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者說(shuō)，對(duì)定價(jià)機(jī)制改革方案上報(bào)國(guó)務(wù)院一事“并不知情”。截至發(fā)稿，記者沒(méi)有得到中石化方面的回復(fù)。

　　油價(jià)改革可期

　　實(shí)際上，早在2009年底，即當(dāng)時(shí)的定價(jià)機(jī)制剛實(shí)施一年時(shí)，業(yè)界專(zhuān)家就開(kāi)始質(zhì)疑其效力。隨后，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)人士、中石油和中石化均表達(dá)了改革定價(jià)機(jī)制的決心。10月8日，即國(guó)家發(fā)改委6個(gè)多月來(lái)首次調(diào)整油價(jià)的當(dāng)天，相關(guān)人士明確表示，年內(nèi)將改革成品油定價(jià)機(jī)制。

　　在專(zhuān)家看來(lái)，現(xiàn)行的成品油定價(jià)運(yùn)行了兩年多時(shí)間，盡管市場(chǎng)不像往常那樣沒(méi)有調(diào)價(jià)依據(jù)，但卻一直不為消費(fèi)者乃至相關(guān)企業(yè)所認(rèn)可，甚至處于“兩面不討好”的境地。消費(fèi)者認(rèn)為，油價(jià)調(diào)整頻率慢，往往上漲的幅度大于下跌的幅度。

　　中石油相關(guān)人士則抱怨，“中石油煉油及化工業(yè)務(wù)的虧損主要是由于內(nèi)地成品油定價(jià)機(jī)制不夠市場(chǎng)化，即國(guó)際原油價(jià)格高位運(yùn)行，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格調(diào)整又不到位?！?/p>

　　但數(shù)位能源專(zhuān)家曾告訴《國(guó)際金融報(bào)》記者，相比電力價(jià)格改革，成品油定價(jià)機(jī)制改革已經(jīng)取得了不小的進(jìn)步。

　　據(jù)媒體報(bào)道，“目前，國(guó)家正在抓緊研究完善國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格機(jī)制的改革方案，包括縮短調(diào)價(jià)周期，加快調(diào)價(jià)頻率；改進(jìn)成品油價(jià)格運(yùn)行操作方式，增加定價(jià)的透明度等內(nèi)容。”這也正是這兩年多以來(lái)，專(zhuān)家和業(yè)界一致建議改革的主要內(nèi)容。不過(guò)，之前曾有消息稱(chēng)，定價(jià)權(quán)將下放“三桶油”，但卻沒(méi)有相關(guān)消息予以佐證。中石油相關(guān)人士早前對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，“完全下放到油企，但我們也沒(méi)有最準(zhǔn)確的辦法?！?/p>

　　對(duì)于這些消息，廈門(mén)大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，成品油定價(jià)機(jī)制眾望所歸，年內(nèi)出臺(tái)可期。

　　氣價(jià)改革不易？

　　與此同時(shí)，有消息稱(chēng)，天然氣形成價(jià)格機(jī)制方案一并上報(bào)給了國(guó)務(wù)院。但林伯強(qiáng)認(rèn)為，氣價(jià)改革并不容易，因?yàn)槟壳暗奶烊粴鈨r(jià)格主要是依據(jù)國(guó)內(nèi)天然氣市場(chǎng)行情定制的，一旦天然氣價(jià)格形成機(jī)制也與國(guó)際接軌，那么，國(guó)內(nèi)的天然氣價(jià)格可能會(huì)迅速猛漲，這不可能為消費(fèi)者所接受，更會(huì)在一定程度上傳導(dǎo)到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)。

　　據(jù)了解，未來(lái)十年間，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)天然氣的需求可保持超過(guò)200億立方米的年均增長(zhǎng)量，價(jià)格上漲的后果顯而易見(jiàn)。

　　值得注意的是，在傳出定價(jià)機(jī)制改革方案上報(bào)國(guó)務(wù)院消息的同時(shí)，有關(guān)石油特別收益金（俗稱(chēng)暴利稅）起征點(diǎn)提高的消息也在市場(chǎng)中出現(xiàn)。

　　在分析人士看來(lái)，這是對(duì)在資源稅中遭受損失的“三桶油”的一種變相補(bǔ)貼。不過(guò)，有能源專(zhuān)家對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者表示，起征點(diǎn)提高可以接受，但前提是“三桶油”必須將開(kāi)采成本透明化。

　　中石化：漏稅“已整改”

　　中石化近日陷入了輿論漩渦。繼“印制天價(jià)名片”事件后，其旗下另一分公司又被財(cái)政部抓了“漏稅”的現(xiàn)行。10月13日，針對(duì)中國(guó)石化集團(tuán)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司長(zhǎng)嶺分公司的“收入不實(shí)”、“所有者權(quán)益不實(shí)”等會(huì)計(jì)違規(guī)問(wèn)題，中石化專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此事的劉先生對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》記者回應(yīng)稱(chēng)，“這是財(cái)政部2010年10月27日對(duì)于長(zhǎng)嶺公司2009年財(cái)務(wù)調(diào)查的行政處罰決定，在決定下達(dá)之后，中石化已在第一時(shí)間接受了處罰并進(jìn)行了整改。目前只遺留了一些稅務(wù)問(wèn)題，但仍在處理之中?！?/p>

　　根據(jù)財(cái)政部公告，“該公司在編制2009年合并財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，未將實(shí)質(zhì)控制的岳陽(yáng)興長(zhǎng)石化股份有限公司等納入合并范圍；2009年度少計(jì)土地租賃收入2581萬(wàn)元；2009年度發(fā)放的職工工資津貼中有1416萬(wàn)元未扣繳個(gè)人所得稅，有3592萬(wàn)元未按稅法規(guī)定的超額累進(jìn)稅率代扣代繳個(gè)人所得稅?！币簿褪钦f(shuō)，長(zhǎng)嶺分公司違規(guī)發(fā)放員工福利5008萬(wàn)元。

　　對(duì)于媒體的指責(zé)，中石化曾在第一時(shí)間發(fā)出聲明稱(chēng)，“長(zhǎng)嶺資產(chǎn)分公司已按要求進(jìn)行了整改，調(diào)整了會(huì)計(jì)賬務(wù)，積極主動(dòng)配合主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行了處理工作?！?/p>

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人還對(duì)《國(guó)際金融報(bào)》稱(chēng)，現(xiàn)在中石化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有限公司及旗下各分公司都在進(jìn)行自查工作。

　　“中國(guó)目前有關(guān)稅務(wù)方面的法規(guī)比較復(fù)雜，客觀(guān)而言確有部分內(nèi)容存在自相矛盾的地方。所以，企業(yè)少繳稅款的行為不一定完全是主觀(guān)上想逃脫?！弊蛉?，上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬律師在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，“但中石化作為一家國(guó)有大型企業(yè)，自身卻應(yīng)為其他企業(yè)樹(shù)立責(zé)任，在稅收上嚴(yán)格把關(guān)。所以，中石化集團(tuán)公司不能完全擺脫在漏稅事件中的責(zé)任?！保S燁 趙聰）