安徽農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園調(diào)查：怎樣呵護(hù)“草根經(jīng)濟(jì)”

　　海口網(wǎng)消息10月16日?? 日前，勞務(wù)輸出大省安徽省開展創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園活動(dòng)，把農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)推向一個(gè)新的高度。

　　安徽省每年輸出近千萬(wàn)打工人員。2008年受國(guó)際金融危機(jī)沖擊影響，大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，安徽省正式啟動(dòng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園工程，使之成為廣大農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地、孵化基地和示范基地。在優(yōu)惠政策吸引下，一大批積累了一定資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　3年已過，300個(gè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已覆蓋安徽所有縣區(qū)。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園成效如何？面臨哪些成長(zhǎng)的煩惱？

　　政府搭臺(tái)，降低門檻，突破農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)瓶頸，引來(lái)大批鳳還巢

　　2009年年初，肥西小廟鎮(zhèn)農(nóng)民賈蕾告別外出打工生涯，自己在家門口創(chuàng)業(yè)。

　　之前的8年，賈蕾一直在上海浦東一家包裝企業(yè)打工，從車間工人干到車間主管，可心里卻一直不踏實(shí)，“萬(wàn)一企業(yè)出了什么問題我們也就失業(yè)了。”2008年的國(guó)際金融危機(jī)沖擊對(duì)企業(yè)的影響，印證了她的擔(dān)憂，而真正讓賈蕾下定決心自己創(chuàng)業(yè)的，是安徽省推出的優(yōu)惠政策。

　　2008年，安徽省出臺(tái)創(chuàng)新舉措，推動(dòng)各地建設(shè)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園?？紤]到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不雄厚、企業(yè)規(guī)模小、成本低等特點(diǎn)，安徽省在創(chuàng)業(yè)園建設(shè)上采取政府“筑巢引鳳”的方式：創(chuàng)業(yè)園的土地、廠房等前期基礎(chǔ)設(shè)施均由政府投入建好，農(nóng)民工只要帶著設(shè)備就可直接入駐生產(chǎn)。這種做法突破了一直困擾農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的固定資產(chǎn)投資瓶頸，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工減少創(chuàng)業(yè)成本、降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、提高創(chuàng)業(yè)成功率。

　　2009年3月，賈蕾將打工積蓄10萬(wàn)元全部投入成立“明星紙箱廠”。

　　9月25日下午，記者來(lái)到合肥市廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，見到賈蕾時(shí)，她正和十幾位工人分揀紙箱。賈蕾一邊忙活著，一邊給記者介紹創(chuàng)業(yè)園的好處：“第一年房租全免，水電費(fèi)減半，第二年、第三年房租減半，物業(yè)管理費(fèi)三年全免?，F(xiàn)在的租金每平方米是5元錢，在外面都得12元以上。我這個(gè)廠，放到外面去沒有30萬(wàn)辦不了?！?/p>

　　優(yōu)惠政策還不止這些。2009年10月，工廠資金鏈緊張，政府出面為賈蕾申請(qǐng)了20萬(wàn)的無(wú)息貸款，讓其渡過難關(guān)。如今，過去的二手設(shè)備已經(jīng)換成了全新設(shè)備，年產(chǎn)值已經(jīng)達(dá)到300萬(wàn)元。賈蕾所在的廬陽(yáng)區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，3年來(lái)已吸納創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工14戶，孵化成功6戶。

　　截至目前，安徽全省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已為入園企業(yè)減免稅費(fèi)逾3000萬(wàn)元，發(fā)放組織就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼859.5萬(wàn)元，發(fā)放小額擔(dān)保貸款6126萬(wàn)元。

　　創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，助推地方經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)園帶來(lái)多贏效應(yīng)

　　“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園具有培育微小企業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)、增加農(nóng)民收入、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)等四大功能。做得好，就是一舉多贏?！卑不帐∪肆Y源和社會(huì)保障廳就業(yè)處處長(zhǎng)呂泉認(rèn)為。

　　“不好意思，廠房還是太小了點(diǎn)?！弊哌M(jìn)合肥市包河區(qū)淝河鎮(zhèn)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，合肥安瑤電器的總經(jīng)理梁月寶笑道：“不過好在擠進(jìn)來(lái)了。” 梁月寶坦言，若不是之前的一家企業(yè)孵化成功，搬出去了，自己估計(jì)還得多排一年的隊(duì)。

　　“看著這些企業(yè)進(jìn)進(jìn)出出，不斷發(fā)展，我們真正感受到農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園對(duì)于實(shí)現(xiàn)這些草根創(chuàng)業(yè)者的夢(mèng)想、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益多贏所起的作用?！卑訁^(qū)人社局副局長(zhǎng)張遠(yuǎn)伍說(shuō)。

　　的確，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展，帶來(lái)的是一個(gè)多贏的局面。

　　在安徽省滁州市全椒縣大墅鎮(zhèn)的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，3個(gè)入園企業(yè)一次性便在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)吸納了280名農(nóng)民工就業(yè)。截至5月底，安徽全省建成的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園共有934戶企業(yè)入園創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)6.6萬(wàn)人，其中70%以上是就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民。

　　石沛鎮(zhèn)孤山村農(nóng)民梁本洋笑著告訴記者：“在農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園打工，還能照顧田地，收入比以前高了不少。”據(jù)統(tǒng)計(jì)，安徽省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園職工人均年收入達(dá)1.3萬(wàn)元，每年給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民直接增收3.8億多元。目前，全省農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園已累計(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值100余億元，正成為地方經(jīng)濟(jì)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

　　扶上馬，送一程，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，還需改善軟環(huán)境

　　“政府已經(jīng)幫助我們走出了創(chuàng)業(yè)第一步，接下來(lái)的發(fā)展，我們這些泥腿子迫切希望政府能扶上馬，再送一程?！庇浾咴诟鞯?a href="http://house.hkwb.net/list_2581.html">采訪時(shí)，很多創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工都表達(dá)了類似的希望。

　　阜陽(yáng)市阜南縣“雪雨潔具”的馬士永，是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園里多個(gè)潔具廠老板的“帶頭大哥”。

　　入駐創(chuàng)業(yè)園后，準(zhǔn)備大干一場(chǎng)的馬士永和其他創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工買進(jìn)了大量生產(chǎn)潔具的原料銅，占用了不少資金，國(guó)際金融危機(jī)沖擊的影響超出了他們很多人的預(yù)計(jì)，銅價(jià)一路從一噸5萬(wàn)元下降到了2萬(wàn)元，外貿(mào)不景氣，訂單大縮水，資金實(shí)力不強(qiáng)、主要做出口的小企業(yè)相繼關(guān)門倒閉。馬士永同樣元?dú)獯髠?/p>

　　“如果當(dāng)初政府能夠及時(shí)指點(diǎn)，幫助我們進(jìn)行科學(xué)應(yīng)對(duì)，及時(shí)轉(zhuǎn)型，一些企業(yè)可能不會(huì)倒閉?！瘪R士永感嘆。

　　采訪中，賈蕾表示自己最擔(dān)心的是即將到來(lái)的第三年，根據(jù)入園之前簽訂的合同，3年后必須離開創(chuàng)業(yè)園。

　　“員工剛穩(wěn)定不久，搬出去離家遠(yuǎn)了，很多人不愿意，又得重新招工?！绷硪环矫?，剛剛站穩(wěn)腳跟的企業(yè)馬上搬出去，失去了優(yōu)惠政策，意味著更高的成本，企業(yè)能不能扛過去？賈蕾坦言自己對(duì)于將來(lái)的發(fā)展有些迷惘。

　　“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，是典型的草根創(chuàng)業(yè)，容易受到市場(chǎng)沖擊。入園后，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的指導(dǎo)，結(jié)束孵化期后，政府也不能置之不理，而是應(yīng)該繼續(xù)送一程，這是對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)責(zé)。”呂泉介紹，第一批入駐創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)孵化期即將結(jié)束，對(duì)于成功搬離創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，安徽省要求各地政府繼續(xù)關(guān)注，跟蹤服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)發(fā)展中遇到的問題。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展也出現(xiàn)了一些需要防微杜漸的不良苗頭。一位地方領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，這幾年考察了不少農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，最大的感受便是良莠不齊，一些地方的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園連基本的硬件都不配套，純粹是為了套取項(xiàng)目資金，應(yīng)付上面檢查；有些地方攤子鋪開后就沒有了聲音，政策宣傳等不到位，導(dǎo)致偌大的園區(qū)入園率卻不高，白白浪費(fèi)了土地，更有甚者，將給農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的園區(qū)騰出來(lái)給招商企業(yè)使用。

　　“多少知名的大企業(yè)都是從一個(gè)小作坊起步的。農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園是由政府投資建設(shè)和管理的創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所，這是硬件。由政府提供優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)進(jìn)行扶持，這是軟件。軟硬件做的有多好，‘草根經(jīng)濟(jì)’發(fā)展的舞臺(tái)就有多大?！眳稳f(shuō)。

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