重慶移動(dòng)前掌門人權(quán)力尋租內(nèi)幕披露 潛伏20年

　　5年前,2006年“兩會(huì)”期間,重慶移動(dòng)通信有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)沈長(zhǎng)富作為全國人大代表,點(diǎn)評(píng)了商業(yè)賄賂中六大“滋生地”案例,提到要加強(qiáng)監(jiān)管,整治商業(yè)賄賂。

　　頗具戲劇性的是,5年后的2011年10月10日,沈長(zhǎng)富卻因涉嫌受賄在重慶市第五中級(jí)人民法院出庭受審,檢方指控他在任職期間收受賄賂3616萬余元。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者從有關(guān)方面了解到,作為控方的重慶市人民檢察院第五分院審查查明,從1990年至2010年,被告人沈長(zhǎng)富先后擔(dān)任重慶市電信局無線分局(后更名為重慶市移動(dòng)通信局)副局長(zhǎng)、局長(zhǎng),重慶市電信局(后更名為重慶市電信管理局)副局長(zhǎng),重慶移動(dòng)公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理；中國移動(dòng)通信集團(tuán)公司重慶分公司總經(jīng)理,利用職務(wù)上的便利,接受多家公司請(qǐng)托,為他人在設(shè)備供應(yīng)、股份轉(zhuǎn)讓、工程承攬等方面牟取利益。20年里,這個(gè)重慶移動(dòng)前掌門人,涉嫌收受的財(cái)物折合人民幣共計(jì)3616.29萬元。

　　父親吃回扣撈好處　“權(quán)力尋租”大肆吸金

　　1951年5月出生的沈長(zhǎng)富是重慶市墊江縣人,18歲就從重慶插隊(duì)到涪陵永安公社當(dāng)知青,兩年后被抽調(diào)至重慶市電信局無線通信分局任機(jī)務(wù)員。在北京郵電學(xué)院深造后,沈長(zhǎng)富在重慶電信系統(tǒng)一帆風(fēng)順,從電信局收發(fā)訊臺(tái)副主任直升至重慶市電信管理局副局長(zhǎng)。在當(dāng)?shù)仉娦判袠I(yè),沈長(zhǎng)富可謂是元老級(jí)人物,此后十余年執(zhí)掌著中移動(dòng)重慶公司。

　　記者了解到,沈長(zhǎng)富還獲得過郵電部“有突出貢獻(xiàn)專家獎(jiǎng)”、“重慶市60年影響經(jīng)濟(jì)60企業(yè)家”等稱號(hào)。在2004年,他當(dāng)選過重慶市第二屆政協(xié)常委,2005年和2008年分別當(dāng)選第十屆和第十一屆全國人大代表。

　　2010年10月19日,已從一把手位置上卸任的沈長(zhǎng)富,在北京機(jī)場(chǎng)被中紀(jì)委帶走調(diào)查,2010年12月29日被重慶市公安機(jī)關(guān)刑事拘留。2011年1月12日,沈被執(zhí)行逮捕。同年2月25日,全國人大常委會(huì)表決通過關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告,因涉嫌違法違紀(jì),沈長(zhǎng)富被終止全國人大代表的資格。

　　其實(shí),從檢方的指控來看,沈長(zhǎng)富早年在重慶市電信局工作時(shí),就開始受賄斂財(cái),開始了人生的“墮落軌跡”。

　　沈長(zhǎng)富最先結(jié)識(shí)金邦貿(mào)易公司、華通國際電訊有限公司總經(jīng)理薛漢明,兩人“商量”成一筆“買賣”:由薛漢明的公司向重慶電信局供應(yīng)尋呼機(jī),每臺(tái)給予沈長(zhǎng)富回扣5元錢,后又漲到10元。

　　此后,在將薛漢明設(shè)立的981尋呼臺(tái)所持股份轉(zhuǎn)讓給重慶市電信局的過程中,沈長(zhǎng)富同樣提供了幫助。從1990年到1998年間,沈長(zhǎng)富先后多次收受薛漢明的好處費(fèi),共計(jì)162萬余元。

　　1997年,沈長(zhǎng)富擔(dān)任重慶市電信管理局副局長(zhǎng),認(rèn)識(shí)了香港商人毛節(jié)琦。毛節(jié)琦是香港長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易株式會(huì)社總經(jīng)理。在此前,香港長(zhǎng)遠(yuǎn)貿(mào)易株式會(huì)社曾與瑞典愛立信總部簽訂合同,毛節(jié)琦擔(dān)任愛立信總部的高級(jí)顧問,負(fù)責(zé)中國市場(chǎng)。

　　為盡快占領(lǐng)重慶移動(dòng)通訊設(shè)備市場(chǎng),毛便向沈長(zhǎng)富行賄,折合人民幣共計(jì)有1747萬余元。沈長(zhǎng)富在庭審中回憶:“當(dāng)時(shí)他們說將按‘國際慣例’給我2%的提點(diǎn)?！?/p>

　　從1997年到1998年,為了規(guī)避“風(fēng)險(xiǎn)”,沈長(zhǎng)富安排其親屬汪曉誠(另案處理),分別在北京、深圳等地4次收受毛節(jié)琦以匯款方式所送的美元。短短兩年內(nèi),沈長(zhǎng)富收受了141萬余美元。

　　2008年1月,沈長(zhǎng)富授意毛節(jié)琦為其開設(shè)港股票賬戶,并通過毛節(jié)琦注入資金的方式,兩次收受港幣600萬元。

　　2010年3月,沈長(zhǎng)富在重慶市渝北區(qū)金科大酒店附近親自收受了毛節(jié)琦帶來的6萬元人民幣。一月過后,沈長(zhǎng)富又以資金緊張為由,主動(dòng)向毛節(jié)琦索要現(xiàn)金。為此,毛節(jié)琦又到沈長(zhǎng)富重慶移動(dòng)辦公室內(nèi),送去人民幣20萬元。

　　另外,在1998年,沈長(zhǎng)富利用職務(wù)上的便利,接受香港友邦電訊公司法人代表陳樹暢的請(qǐng)托,為該公司轉(zhuǎn)讓其在重慶澳斯通訊語聲技術(shù)有限公司內(nèi)的股份給重慶市電信局提供了幫助。為此,沈長(zhǎng)富安排其朋友蒲德超在廣東佛山先后兩次收受陳所送人民幣180萬元。

　　2011年10月10日,沈長(zhǎng)富涉嫌受賄案在重慶市第五中級(jí)人民法院一審開庭。在看守所羈押300多天后,他是中移動(dòng)在今年出庭受審的第五個(gè)中高層。此前,中移動(dòng)原黨組書記、副總經(jīng)理張春江,中移動(dòng)原黨組成員、人力資源部總經(jīng)理施萬中,四川移動(dòng)原董事長(zhǎng)、總經(jīng)理李華已相繼被判死刑緩期執(zhí)行。

　　兒子掛名領(lǐng)薪6年　“天價(jià)招呼”后賺取1309萬

　　在沈長(zhǎng)富受賄斂財(cái)過程中,國內(nèi)某知名通信設(shè)備供應(yīng)商曾通過沈長(zhǎng)富之子沈俊成進(jìn)行“公關(guān)活動(dòng)”。

　　2003年,沈俊成從海外留學(xué)畢業(yè)回國。不久,沈長(zhǎng)富便將他安排到該通信設(shè)備供應(yīng)商處上班。出于避嫌考慮,幾天培訓(xùn)后,沈俊成到該公司的成都辦事處任職,并在2004年年初離開,自己創(chuàng)業(yè)做生意。

　　此后,該通信設(shè)備供應(yīng)商卻將已事實(shí)離職的沈俊成的工作關(guān)系轉(zhuǎn)到沈陽代表處,繼續(xù)為其發(fā)放工資、獎(jiǎng)金和公司股票分紅。從2004年到2010年,沈長(zhǎng)富間接收受這些賄賂計(jì)有131萬余元。當(dāng)然,在沈的支持下,該公司在重慶移動(dòng)市場(chǎng)的銷售份額也得到較高占有率。

　　沈家父子有一個(gè)共同的朋友——?jiǎng)⑿l(wèi)。劉衛(wèi)以前是成都電信局的職工,跟沈長(zhǎng)富很早就熟識(shí),關(guān)系密切。2004年年初,沈俊成離開上述公司的成都代表處后,即與劉衛(wèi)創(chuàng)辦了四川冠達(dá)通訊工程有限公司,這也是兩人再度合作。此前,兩人成立過冠新通信技術(shù)發(fā)展有限公司,資金全部由劉衛(wèi)出,但沈俊成占有55%股份,價(jià)值66萬元。

　　為了能讓新設(shè)立的四川冠達(dá)承攬到重慶移動(dòng)基站維護(hù)的生意,沈長(zhǎng)富不止一次在公司董事會(huì)里跟下屬們打招呼,要求關(guān)照四川冠達(dá)這家公司,指定四川冠達(dá)對(duì)萬州片區(qū)的1000多個(gè)基站代理維護(hù)工作。

　　此后幾年,沈長(zhǎng)富如法炮制。在他“金口玉言”式的招呼下,到2007年,四川冠達(dá)在萬州片區(qū)獲得的基站維護(hù)數(shù)已達(dá)2500多個(gè)。在2008年和2009年,該公司陸續(xù)接手重慶市主城片區(qū)白市驛及長(zhǎng)壽片區(qū)共360多個(gè)基站代理維護(hù)工作。

　　從2004年起至2010年案發(fā),四川冠達(dá)承攬重慶移動(dòng)基站的外包業(yè)務(wù)范圍不斷擴(kuò)大,獲利自然頗豐。2007年至2009年,沈俊成以占股份分紅的名義先后3次分得人民幣1309萬余元。當(dāng)劉衛(wèi)將分紅事實(shí)告知沈長(zhǎng)富后,沈表示認(rèn)可。

　　“劉衛(wèi)如果直接給我拿現(xiàn)金,我不見得一定要收。他把沈俊成拉進(jìn)來,就是圍繞我轉(zhuǎn)一圈,避免我的身份被揭破?！鄙蜷L(zhǎng)富在庭審中說。

　　2011年2月19日,沈俊成在云南省麗江市被公安機(jī)關(guān)抓獲歸案。2011年10月11日,沈俊成在他30歲生日這天,站在重慶市第五中級(jí)人民法院被告人席上,接受法律的審判。

　　治理壟斷領(lǐng)域腐敗　亟待建立相應(yīng)監(jiān)督機(jī)制

　　沒有制約的權(quán)力容易導(dǎo)致腐敗。如今身陷職務(wù)犯罪的官員不在少數(shù),然而像沈長(zhǎng)富這樣潛伏20年屢屢受賄的案例卻并不多見。

　　2007年“兩會(huì)”中,在重慶團(tuán)分組審議時(shí),代表們就電信等壟斷行業(yè)的資費(fèi)問題進(jìn)行了激烈爭(zhēng)論。重慶大學(xué)教授黃席樾代表認(rèn)為,“壟斷思維仍然沒有改變,所采取的一些行動(dòng)不過是為了鞏固壟斷地位而做的一種姿態(tài)罷了”。

　　在庭審期間,沈長(zhǎng)富自稱中移動(dòng)自上而下都采取項(xiàng)目邀標(biāo)制,而不是招標(biāo)制。邀請(qǐng)招標(biāo)是相對(duì)于公開招標(biāo)而言的特別招標(biāo)形式。根據(jù)中國相關(guān)法律規(guī)定,有5種情況經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　在沈長(zhǎng)富看來,邀請(qǐng)誰參與、誰不參與是他的權(quán)力。在確定邀標(biāo)范圍后,他還可以通過主持決策層會(huì)議,以打招呼的方式讓行賄者中標(biāo)。

　　在2010年“兩會(huì)”期間,沈長(zhǎng)富提出《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范管理,構(gòu)建健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的建議》的議案,被網(wǎng)民直呼雷人,網(wǎng)上知名度非常高。

　　對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)防腐敗的問題,沈長(zhǎng)富也算有“真知灼見”:他認(rèn)為不能把反腐希望全部寄托在網(wǎng)民身上,而應(yīng)該通過制度建設(shè)、技術(shù)支持,形成有效的預(yù)防腐敗的機(jī)制。

　　但是,這種“真知灼見”現(xiàn)在看來并沒有對(duì)沈長(zhǎng)富自己發(fā)揮作用。20年來,沈長(zhǎng)富用自己的親身經(jīng)歷,上演了“臺(tái)上大講反腐倡廉,臺(tái)下大搞貪污受賄”的荒誕故事。

　　■沉思錄

　　腐敗的一個(gè)特點(diǎn),是常常和壟斷性的暴利行業(yè)聯(lián)系在一起。監(jiān)管沒有跟上發(fā)展,導(dǎo)致移動(dòng)高層人士一個(gè)接一個(gè)倒在貪污受賄的問題上。

　　“重大交易事項(xiàng)不能一個(gè)人說了算,要加強(qiáng)企業(yè)重大交易事項(xiàng)民主決策的制度建設(shè)?！蔽髂险ù髮W(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授吳太軒認(rèn)為,壟斷企業(yè)高管的權(quán)力范圍應(yīng)清晰明確,其權(quán)力行使應(yīng)有嚴(yán)格的程序,企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)督不能是空架子。她還建議修改刑法有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定,提高罰金刑的處罰力度,增加資格刑。

　　此外,國企反腐的終極目標(biāo)應(yīng)該不僅是懲治腐敗分子,更應(yīng)該是督促一路高歌猛進(jìn)的大國企們,調(diào)整方向,修補(bǔ)規(guī)則。挽救人,挽救企業(yè),也是促進(jìn)這個(gè)社會(huì)繼續(xù)向前發(fā)展的動(dòng)力和生機(jī)。（徐偉　李春光）