湄公河血案引航運(yùn)安全反思 中國將推聯(lián)合巡邏執(zhí)法

　　?？诰W(wǎng)10月26日消息 玉興八號(hào)船長(zhǎng)楊德毅的尸體找到了。至此，來自兩艘貨船的13名中國船員，被證實(shí)在10月5日湄公河金三角水域遇襲事件中全部遇害。而兇手是誰，依然撲朔迷離。

　　目前案件仍在偵查。國務(wù)委員、公安部部長(zhǎng)孟建柱23日在云南西雙版納專題研究處理“10·5”事件有關(guān)事宜時(shí)強(qiáng)調(diào)：要以更堅(jiān)決的態(tài)度、更有力的措施，敦促有關(guān)國家全力查清案情，盡快緝拿兇手，給遇難者家屬一個(gè)認(rèn)真的交代。由公安部副部長(zhǎng)張新楓率領(lǐng)的中國公安代表團(tuán)23日晚抵達(dá)曼谷，泰國副總理差林24日下午會(huì)見了代表團(tuán)。張新楓指出，中國政府珍視每一位公民的生命安全，要徹查此次事件真相。

　　13名中國船員的被害，也讓“瀾滄江—湄公河”這條“黃金水道”長(zhǎng)期存在的安全問題曝光于世人面前。最新消息是，中方將推動(dòng)盡快建立中老緬泰瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)執(zhí)法安全合作機(jī)制。聯(lián)合巡邏執(zhí)法，聯(lián)合整治治安突出問題，聯(lián)合打擊跨國犯罪。在確保安全的前提下，力爭(zhēng)及早恢復(fù)通航。

　　航線暫停后的沉寂

　　“一些船員只好另謀他業(yè)，回老家，找工作”

　　昨天，是商船黔云九號(hào)的船東張中強(qiáng)給船員發(fā)工資的日子。他手下有6位船員，每人基本工資1200元。

　　雖然，現(xiàn)在中方已經(jīng)暫停瀾滄江—湄公河航線，但對(duì)于這條航線上的中國貨船而言，基本工資還是得發(fā)?！鞍l(fā)完這次工資，他們就要走了?！睆堉袕?qiáng)對(duì)本報(bào)記者說，因?yàn)橹挥性凇芭艽睍r(shí)，船員們的薪酬才會(huì)多一些，每運(yùn)輸1萬元的貨物提成200元左右，普通船員一個(gè)月有三四千元的收入。湄公河慘案發(fā)生后航線暫停，有些中國船員迫于生活壓力，得另謀他業(yè)。

　　通航十年來舟船云集的瀾滄江—湄公河歸于沉寂。這條全長(zhǎng)4880公里的干流，流經(jīng)中國、老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、越南6國。目前，航運(yùn)主要在中國景洪港至泰國清盛港之間的344公里航段開展。自2001年通航，成為流域國家經(jīng)濟(jì)商貿(mào)“黃金水道”。

　　另一位船東丁仕衛(wèi)也向本報(bào)記者訴苦，他手下的船員大多數(shù)從貴州老家?guī)С?，這幾天已經(jīng)走了兩個(gè)，“回老家，找工作”。

　　丁仕衛(wèi)給他們發(fā)了回家車費(fèi)，“如果承諾通航后回來 ‘跑船’，我打算每月還是會(huì)給他們每人500元生活費(fèi)?！睆拇瑔T成為船東的丁仕衛(wèi)深深明白，工作并沒有那么好找，待遇也沒有“跑船”好。

　　年輕一些的船員紛紛回家，老一些的船員卻 “走不了”?！皬男⊥尥揲_始就在船上干活，其他的不會(huì)。”老船員陳天銀這樣對(duì)本報(bào)記者說，像他這樣“跑”了20多年船的老船員并非少數(shù)?！拔覀冞@些人一輩子都在這條水路謀生，全部家當(dāng)都在水上呢?！倍∈诵l(wèi)說，他從15歲上船，已經(jīng)干了27年，“這些年好不容易攢下的錢，加上銀行貸款，再和朋友拼拼湊湊，去年才買了艘船，想不到成本還沒收回多少，就停航了?！?/p>

　　賣船？“70萬元買來的船，只能賣30多萬元，舍不得。”丁仕衛(wèi)說。

　　若長(zhǎng)時(shí)間停航，不少船東、船員的生活都會(huì)陷入尷尬甚至窘迫的境地。用一位船東的話說，發(fā)工資基本依靠“吃老本”，而像陳天銀這樣的老船員，“只能頓頓吃面條了”。一些船員所期待的，是允許他們將船由西雙版納傣族自治州的關(guān)累港，移到上游約80公里的景洪港，前者只是邊境碼頭，后者是國家級(jí)的對(duì)外口岸，靠近城市?！耙恍┐瑔T的家人在景洪生活，停在那里，他們可以邊看管船只邊找工作?！睆堉袕?qiáng)說。

　　遇害者家屬獲保險(xiǎn)賠款

　　“兩人未購保險(xiǎn)，分別是玉興八號(hào)的三等輪機(jī)長(zhǎng)王貴超和船員楊植緯”

　　截至目前，承保了華平號(hào)的“船東對(duì)船員責(zé)任保險(xiǎn)”以及“沿海內(nèi)河船舶一切險(xiǎn)”的中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)云南分公司，與承保了玉興八號(hào)5位船員“團(tuán)體人身意外傷害保險(xiǎn)”的中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)景洪支公司，都已向遇難者家屬支付保險(xiǎn)賠款。華平號(hào)每名遇難者的賠付金額為13.33萬元，玉興八號(hào)5位船員的單人賠付金額為10萬元。

　　至于船只的理賠，據(jù)中國大地財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)云南分公司辦公室透露：公司將對(duì)華平號(hào)進(jìn)行查勘定損工作，針對(duì)船只實(shí)際受損情況開展后續(xù)相關(guān)理賠工作。中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)景洪支公司透露，如今，在遇害船員中，還有兩人因未購保險(xiǎn)而沒有獲得賠付，“分別是玉興八號(hào)的三等輪機(jī)長(zhǎng)王貴超和船員楊植緯”。其中，楊植緯是玉興八號(hào)船長(zhǎng)楊德毅之子。

　　“楊植緯還沒滿18周歲，不能作為船員投保?！睆堉袕?qiáng)說，他認(rèn)識(shí)楊德毅，認(rèn)為他這次可能只是帶孩子“出國玩玩，見見世面”。“而王貴超原本在另一艘商船上工作，船東一直為他購買保險(xiǎn)，但換工作后保險(xiǎn)過期，可能忘了去續(xù)保。”張中強(qiáng)說。丁仕衛(wèi)和陳天銀也向記者表達(dá)了同樣看法。

　　“在這條線上‘跑船’的，船東一般會(huì)給所有船員上保險(xiǎn)，因?yàn)樗腥硕贾缆吠緝措U(xiǎn)?！痹趶堉袕?qiáng)看來，沒上保險(xiǎn)應(yīng)屬意外。

　　那這兩位遇害船員家屬還有沒有可能獲得賠償？其他船員家屬是否還能獲得更多賠償？由誰賠償？賠償標(biāo)準(zhǔn)如何判定？

　　當(dāng)面對(duì)記者“你提出了什么訴求”的提問時(shí)，多數(shù)遇難者親屬均無回答。只有一位家屬說：“真相，我們需要一個(gè)真相。希望所有遇難者親屬都得到一個(gè)真相！”

　　據(jù)透露，有遇難船員家屬已咨詢律師，希望按“國際標(biāo)準(zhǔn)”索賠。而律師的答復(fù)是，在事件調(diào)查報(bào)告公布之前，連賠償主體、責(zé)任方都沒法確定，更別談具體金額。

　　兇手是誰 版本眾多

　　“一般匪徒只搶錢，不可能如此兇殘；河面開闊，不適合搶劫”

　　中泰警方還在對(duì)案件進(jìn)行偵查。在本報(bào)記者的采訪中，關(guān)累港的船東和船員之間流傳最多的是兩個(gè)版本。一是“販毒栽贓說”，消息源于老撾賭場(chǎng)的“消息人士”，稱遇襲船只搜出大量毒品，是有人蓄意栽贓。二是“匪徒報(bào)復(fù)說”，稱中國船只曾被緬甸政府征用剿匪，這次可能是匪徒的報(bào)復(fù)。

　　為何不是偶然的“劫殺”？據(jù)報(bào)道，遇難船員中不少人尸體上有至少兩處槍眼，還有人被割舌，殘忍程度遠(yuǎn)超近兩年航線上的劫殺案?！昂由弦话愕姆送街皇菗屽X，不可能如此兇殘。”一位不愿透露姓名的船東說，“湄公河航線的金三角泰國段特別短，江面開闊，并不適合搶劫?！?/p>

　　此次血案，也讓世人聚焦湄公河航程的安全問題。

　　近日，張中強(qiáng)、丁仕衛(wèi)所在的船東協(xié)會(huì)開會(huì)征求船東和船員意見，大家反映：近幾年，在湄公河緬甸和老撾邊境、泰國清萊府清盛鎮(zhèn)方向，不斷發(fā)生快艇持槍盤查、搶劫中國商船的事件，遭到槍擊的船舶近十艘，其中包括水警的執(zhí)法艇。

　　“不敢說全部，在這兒‘跑船’的，至少有95%的人都‘見識(shí)’過‘搶劫’?！标愄煦y說。

　　“搶劫”通常分兩種。據(jù)老船東們介紹，常有“身份不明者”在河中島嶼和石頭上拉起木排，搭建簡(jiǎn)易房屋，等待商船經(jīng)過時(shí)就用快艇攔截，不停船則開槍威脅。“我們一般只能乖乖停船?！标愄煦y說，“基本就是明搶，用槍頂著船員，拿走財(cái)物。”另一種，則是持槍者自稱“檢查人員”，以搜查毒品的名義上船查貨，“明目張膽”地拿走一些貨物，或是要求交“保護(hù)費(fèi)”。

　　記者采訪的每一位船員和船東都經(jīng)歷過一次以上搶劫，因?yàn)闆]有武器、無處求救，只能“保命要緊”。回國后，船東一般都會(huì)將情況上報(bào)，但因?yàn)轭愃茡尳侔柑?，跨國追查無門，最后大多不了了之。這次遇害的船員中，黃勇、蔡方華等人生前都與丁仕衛(wèi)、張中強(qiáng)相熟，常常一道吃飯喝酒，談?wù)劚舜恕芭艽甭飞系捏@險(xiǎn)。

　　“想不到再也見不到這些兄弟了?！倍∈诵l(wèi)感慨道：我們的要求不高，只是希望能夠給船東和船員們“安全感”。

　　玉興八號(hào)船東之一郭志強(qiáng)昨日則向本報(bào)記者提了更加具體的建議：“四國政府應(yīng)該簽署協(xié)議，組織聯(lián)合巡邏，在河岸設(shè)崗檢查小快艇，商船由武警或部門護(hù)航?！?/p>

　　四國警務(wù)合作機(jī)制呼之欲出

　　“遠(yuǎn)比暗礁、浮木、垃圾等更危險(xiǎn)的危險(xiǎn)，來自于人”

　　公安部副部長(zhǎng)張新楓在與泰國副總理差林會(huì)見時(shí)說，中方希望于近期在北京舉行中泰緬老四國警方高層會(huì)議，盡快推動(dòng)建立四國維護(hù)瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)警務(wù)合作機(jī)制。

　　四國執(zhí)法合作機(jī)制，對(duì)于維護(hù)瀾滄江—湄公河國際航運(yùn)安全至關(guān)重要。瀾滄江—湄公河是中國全面加強(qiáng)與大湄公河次區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)合作的重要紐帶，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)最重要的運(yùn)輸通道之一。

　　云南省社會(huì)科學(xué)院東南亞研究所研究員朱振明至今記得，2001年6月26日瀾滄江—湄公河商船正式通航那天，在西雙版納景洪港舉行了隆重的通航典禮，中老緬泰四國交通部長(zhǎng)為通航剪彩。朱振明在電臺(tái)直播時(shí)激動(dòng)講解通航意義——它圓了很多代人的夢(mèng)。

　　“早在元代，中國和越南、緬甸、老撾等國就開始了經(jīng)貿(mào)往來，但通航的航段斷斷續(xù)續(xù)，有時(shí)通了這一段，有時(shí)通了那一段，民間貿(mào)易的規(guī)模很難增長(zhǎng)?！敝煺衩髡f，直到1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，促進(jìn)湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的“大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作”機(jī)制，中南半島的經(jīng)貿(mào)往來才上升到國家高度。

　　2000年4月，中老緬泰四國交通部長(zhǎng)在緬甸簽署了《瀾滄江—湄公河商船通航協(xié)定》，共同為這條河道的通航提供保障。“這種保障更多是從技術(shù)層面的，比如向左行還是向右行、燈塔如何建等等?！敝煺衩髡f，盡管這份通航協(xié)定里有一句“各國要保證瀾滄江—湄公河流域商船的安全通行”，但更多考慮的也是運(yùn)輸安全，而不是人員安全。

　　通航協(xié)定簽署后，中國政府投資約4000萬元整治航線河道、建設(shè)沿線航運(yùn)設(shè)施。但幾年后，船員們發(fā)現(xiàn)，遠(yuǎn)比暗礁、浮木、垃圾等更危險(xiǎn)的危險(xiǎn)，來自于人。

　　朱振明說，他個(gè)人希望并堅(jiān)信，下一次的四國交通部長(zhǎng)會(huì)議上，中國會(huì)提出維護(hù)航道人員通行安全的綱領(lǐng)性文件。

　　而就在24日會(huì)見中國公安代表團(tuán)時(shí)，泰國副總理差林表示，泰方愿意積極配合中方建立湄公河四國警務(wù)合作機(jī)制，共同維護(hù)湄公河國際航道安全。(記者孔令君 林環(huán))