居民身份證法修正案又作三項(xiàng)修改 涉指紋登記等

　　海口網(wǎng)10月28日消息　記者從正在召開的十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議獲悉，關(guān)于修改居民身份證法的決定草案建議表決稿擬交付29日舉行的閉幕會(huì)表決。與24日提交初審的修正案草案相比，“建議表決稿”又作出3項(xiàng)重要修改，內(nèi)容涉及公民個(gè)人信息保護(hù)、新證換領(lǐng)和指紋信息登記等，充分體現(xiàn)對(duì)公民權(quán)益的尊重和保護(hù)。

　　24日，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議聽取了公安部副部長(zhǎng)楊煥寧受國務(wù)院委托作的關(guān)于居民身份證法修正案草案的說明。為了加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息保護(hù)，修正案草案規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人泄露公民個(gè)人信息，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，予以治安拘留，有違法所得的，沒收違法所得，并處罰款。

　　24日下午，不少常委會(huì)組成人員在分組審議過程中提出，對(duì)泄露公民個(gè)人信息的行為要進(jìn)一步加大處罰力度，無論是否有違法所得，均應(yīng)并處罰款，給他人造成損害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。

　　連日來，全國人大法律委員會(huì)與國務(wù)院法制辦、公安部進(jìn)行溝通，經(jīng)認(rèn)真研究后，對(duì)上述意見表示贊成，并建議對(duì)草案規(guī)定作相應(yīng)修改。

　　全國人大常委會(huì)委員李連寧認(rèn)為，此規(guī)定若獲通過，意味著泄露公民個(gè)人信息，不僅要面臨刑事處罰，還要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償、精神賠償?shù)让袷仑?zé)任，處罰力度明顯加重，對(duì)公民個(gè)人信息將會(huì)起到多重保護(hù)作用。

　　記者發(fā)現(xiàn)，與修正案草案初審稿相比，“建議表決稿”還作了2項(xiàng)重要修改。

　　一是修正案草案初審稿將原來法律規(guī)定的“公民姓名變更”應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證，修改為“居民身份證登記項(xiàng)目信息變更”應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換領(lǐng)新證，經(jīng)慎重研究，“建議表決稿”又將這一規(guī)定改了回去。有常委會(huì)委員提出，我國目前人口流動(dòng)量大、住址變動(dòng)頻繁，如果按照修正案草案規(guī)定，包括住址在內(nèi)的身份證登記項(xiàng)目信息發(fā)生變化都要換領(lǐng)新證的話，可能給群眾造成不便，也增加管理機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)，還是原來的規(guī)定比較妥當(dāng)。法律委員會(huì)經(jīng)研究采納了這一意見。

　　第二處重要修改是，明確了沒有登記指紋信息的二代身份證在其有效期內(nèi)仍繼續(xù)有效。這次居民身份證法修正案草案一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是在身份證登記項(xiàng)目中增加指紋信息。在審議過程中，有常委會(huì)委員提出，為真正落實(shí)指紋信息登記的自愿原則，防止出現(xiàn)有的國家機(jī)關(guān)以及金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位，只為登記指紋信息的持證人提供相應(yīng)服務(wù)，而對(duì)沒有登記指紋信息的持證人不提供服務(wù)的情況，換句話說，就是為了防止“倒逼”持證人辦理指紋信息登記，有必要在法律中明確，沒有登記指紋信息的二代身份證，在其有效期內(nèi)繼續(xù)有效。根據(jù)常委會(huì)組成人員審議意見，“建議表決稿”中增加了相應(yīng)規(guī)定。