北京地稅局腐敗窩案揭秘 招標(biāo)成官商勾結(jié)關(guān)鍵地帶

　　?？诰W(wǎng)11月10日消息??11月8日上午,北京市地稅局票證管理中心原主任刁維列因被控受賄1164萬元,在北京市第一中級(jí)人民法院出庭受審,他也是北京市地稅局腐敗窩案中受審的第三人。

　　此前,北京市地稅局原副巡視員任依娜、計(jì)財(cái)處原副處長(zhǎng)彭英斌已分別被判處無期徒刑和有期徒刑10年6個(gè)月。而在刁維列之后,北京市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平也將面臨法律的審判。

　　縱觀這起窩案始末,4人被控罪行均與北京稅控機(jī)等設(shè)備招標(biāo)緊密相關(guān)。

　　票證中心主任

　　7年涉嫌受賄1164萬元

　　今年47歲的刁維列,案發(fā)前任北京市地稅局票證管理中心主任。據(jù)檢察機(jī)關(guān)的指控,2002年至2003年1月期間,刁維列利用職務(wù)便利,接受北京天瑞泰和科技有限公司董事長(zhǎng)的請(qǐng)托,幫助該公司所代理的稅控裝置產(chǎn)品在選型項(xiàng)目中順利中標(biāo),并分配到較好的銷售區(qū)域。為此,刁維列先后6次收受天瑞泰和公司給予的人民幣共計(jì)184萬余元。

　　此外,在2006年至2009年期間,刁維列利用職務(wù)便利,接受趙耘的請(qǐng)托,幫助趙耘任法定代表人的北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司在北京市地稅局發(fā)票系統(tǒng)、IT基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行維護(hù)項(xiàng)目中中標(biāo),同時(shí)還為趙耘所在的北京易實(shí)科技發(fā)展有限公司代理的另一家公司提供幫助,使其在金融稅控收款機(jī)選型等項(xiàng)目中中標(biāo)。為此,刁維列先后4次收受趙耘所在公司給予的人民幣共計(jì)980萬元。

　　法庭上,刁維列的態(tài)度仍然十分強(qiáng)硬,對(duì)于公訴人的提問,大部分都以“不知道”或“沒有”作答,并辯解說,他并不能決定由哪個(gè)公司中標(biāo),他只是招標(biāo)委員會(huì)的評(píng)委之一。

　　但據(jù)了解,2007年,北京市地稅局發(fā)布招標(biāo)公告,在7人評(píng)標(biāo)委員會(huì)中,刁維列也在其中。評(píng)標(biāo)過程中,當(dāng)專家問及與稅務(wù)局合作公司的情況時(shí),刁維列將局長(zhǎng)王紀(jì)平事先確定好范圍的六七家重點(diǎn)公司作了介紹。

　　地稅局長(zhǎng)

　　官商勾結(jié)巧斂財(cái)逾千萬

　　在刁維列被控事實(shí)中提到的趙耘,正是此次北京市地稅局腐敗窩案中的關(guān)鍵人物。今年42歲的北京人趙耘,兼任多家公司的法定代表人或股東,且這些公司的業(yè)務(wù)范圍都與稅控機(jī)銷售或其他地稅系統(tǒng)的工作緊密相關(guān)。也正因?yàn)槿绱?趙耘與北京市地稅局原局長(zhǎng)王紀(jì)平的關(guān)系十分密切。

　　2001年9月,王紀(jì)平上任北京市地稅局局長(zhǎng)后,開始大力推動(dòng)北京地區(qū)的稅控機(jī)改革,提升稅務(wù)信息化的水平,通過將手寫發(fā)票改為機(jī)打發(fā)票而更好地預(yù)防偷稅漏稅行為。但根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的調(diào)查,王紀(jì)平在完善地方稅收工作的同時(shí),也在不失時(shí)機(jī)地利用稅控機(jī)具的招投標(biāo)為自己牟取私利。

　　據(jù)檢察機(jī)關(guān)透露,在北京市首次推行稅控機(jī)的過程中,浪潮電子信息產(chǎn)業(yè)股份有限公司是全部6家中標(biāo)的生產(chǎn)商之一。仰仗著與王紀(jì)平的親密關(guān)系,趙耘任法定代表人的北京鈺林天元科貿(mào)有限公司成為了浪潮公司授權(quán)的稅控密碼器唯一經(jīng)銷商。鈺林天元公司隨即將稅控密碼器加價(jià)進(jìn)行出售,獲得加價(jià)款1047萬余元。

　　與此同時(shí),王紀(jì)平促成北京市地稅局信息中心與鈺林天元公司共同出資成立北京恒信恒安科技有限責(zé)任公司。經(jīng)過幾番運(yùn)作,恒信恒安公司的法定代表人變?yōu)橼w耘,由其實(shí)際控制。而鈺林天元公司加價(jià)出售的稅控密碼器,正是出售給了恒信恒安公司,加價(jià)款1047萬余元最終由王紀(jì)平和趙耘非法占為己有。

　　此外,根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的指控,王紀(jì)平還在2002年至2008年期間,利用職務(wù)便利,為他人或單位承攬地稅系統(tǒng)辦公樓、檔案館、服務(wù)用房裝飾、多項(xiàng)設(shè)備、軟件產(chǎn)品采購(gòu)及服務(wù)業(yè)務(wù)中,通過其子等人收受錢物共計(jì)435萬余元。

　　副巡視員

　　幫助中標(biāo)變身公司大股東

　　在這起北京地稅系統(tǒng)的腐敗案件中,北京市地方稅務(wù)局原副巡視員任依娜已因受賄550萬元被依法判處無期徒刑,也成為了迄今為止地稅系統(tǒng)獲刑最高的官員。而她的落馬一樣與稅控機(jī)具的招標(biāo)緊密相連。

　　2006年年底,北京市地稅局開始進(jìn)行國(guó)際稅控機(jī)項(xiàng)目的招標(biāo),任依娜隨后擔(dān)任了“推廣應(yīng)用國(guó)際稅控收款機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組”的副組長(zhǎng)。

　　北京一家科技公司人員劉鐵元在得知國(guó)際稅控機(jī)項(xiàng)目后,也想從中分一杯羹,于是找到某銀行一支行行長(zhǎng)王巖,共同成立了北京曜輝達(dá)科技發(fā)展有限公司,并成功成為了參與國(guó)際稅控機(jī)投標(biāo)的北京航天信息公司的產(chǎn)品代理商。

　　為了讓北京航天信息公司中標(biāo),劉、王二人找到任依娜幫忙。任依娜通隨即向其下屬、地稅局計(jì)劃財(cái)務(wù)處原副處長(zhǎng)彭英斌“打了招呼”,彭英斌在主管領(lǐng)導(dǎo)的要求下,違反規(guī)定私下接待了航天信息公司,并在評(píng)標(biāo)中重點(diǎn)介紹了航天信息公司,使其最終得以順利中標(biāo)。

　　在此過程中,任依娜所要求的回報(bào)并不是金錢,而是股份。根據(jù)調(diào)查顯示,在曜輝達(dá)公司中,任依娜從未實(shí)際出資,卻占有40%的股份,是公司最大的股東。作為股東,任依娜每月以各種名義要求公司報(bào)銷,每月報(bào)銷金額都達(dá)到4萬元。2009年,她因?yàn)榧敝I房子,提出將公司的1000萬元收入進(jìn)行分配,她從中分得400萬元。

　　根據(jù)法院的認(rèn)定,任依娜多次收受曜輝達(dá)公司贈(zèng)送的財(cái)物累計(jì)已達(dá)550萬元。而任依娜的下屬彭英斌在此過程中,也被認(rèn)定收受賄賂97萬元。此外,彭英斌還曾為其他公司在工程施工及結(jié)算等過程中提供幫助,收受了近90萬元,最終因受賄罪被判處有期徒刑10年6個(gè)月。

　　-沉思錄

　　北京市地稅局的腐敗窩案暴露出目前招投標(biāo)領(lǐng)域仍是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵地帶。據(jù)相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜曳治?由于我國(guó)行政架構(gòu)實(shí)施的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,一方面確實(shí)保證了政府行政行為實(shí)施的效率,但與此同時(shí),一旦權(quán)力缺少約束和監(jiān)督,就易形成一言堂,而絕對(duì)的權(quán)力容易導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。

　　北京市律師協(xié)會(huì)招標(biāo)、投標(biāo)與拍賣法律事務(wù)專業(yè)委員會(huì)主任趙曾海表示,在目前招投標(biāo)市場(chǎng)中,一些行業(yè)和部門既是政策的制定者,也是資金的安排者,還是代理機(jī)構(gòu)的遴選者。仲裁者集決策、執(zhí)行與監(jiān)督權(quán)力于一體,極易在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中引發(fā)權(quán)錢交易的腐敗行為。

　　在反腐的過程中,專家認(rèn)為,務(wù)必要扼住領(lǐng)導(dǎo)干部這一源頭,運(yùn)用制度規(guī)范和監(jiān)督制約等綜合措施,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的科學(xué)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,推進(jìn)權(quán)力行使走上法制化、程序化和透明化的良性軌道。同時(shí),加大對(duì)關(guān)鍵崗位“易感人群”的教育引導(dǎo),增強(qiáng)其自身抵御腐敗“傳染”的“免疫力”。

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