中國發(fā)展面臨資源環(huán)境壓力 亟須體制機制創(chuàng)新保障

　　資源緊缺、油價上漲，氣候變暖、冰川融化，空氣污染、霧霾增多……可持續(xù)發(fā)展問題日益緊迫地擺在我們面前。發(fā)展不可持續(xù)的直觀表現(xiàn)是資源枯竭、環(huán)境惡化，是人與自然關系不和諧、不可持續(xù)，實質則是經(jīng)濟發(fā)展方式不和諧、不可持續(xù)。

　　耗費資源、污染環(huán)境的經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅資源環(huán)境難以支撐，而且會使經(jīng)濟發(fā)展本身積累矛盾、難以持續(xù)。因為這樣的發(fā)展主要是依靠大量開采和利用不可再生的資源實現(xiàn)的，是依靠大量投資驅動的，必然導致社會經(jīng)濟循環(huán)受阻。按照馬克思的分析，在資本主義條件下，資本對于勞動的比例越來越高，進而勞動者收入在國民收入中所占的比重不斷下降，造成消費需求在社會總需求中的比重不斷下降和最終需求不足，生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟危機周期性地發(fā)生。

　　從我國的現(xiàn)實情況看，經(jīng)濟發(fā)展既面臨著資源供給緊張、生態(tài)環(huán)境惡化的嚴峻挑戰(zhàn)，也面臨著消費需求不足、內生動力缺乏的突出問題。30多年前，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平比較低，資源相對豐裕，勞動力充足，而資本和技術稀缺，依靠廉價的資源環(huán)境和勞動力來吸引資本和技術投入是一條合理的經(jīng)濟發(fā)展路徑。30多年來，沿著這樣的路徑，我國已發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟體、第一對外貿(mào)易大國。這樣的經(jīng)濟規(guī)模和發(fā)展水平是難以繼續(xù)依靠廉價的資源環(huán)境和勞動力投入來支撐的，其現(xiàn)實表現(xiàn)一方面是資源環(huán)境不堪重負，另一方面是勞動報酬和居民收入提高緩慢，消費需求不振，經(jīng)濟增長內生動力不足。不僅如此，長期依靠低成本的資源環(huán)境和勞動力參與國際競爭、獲取利潤，企業(yè)的創(chuàng)新動力大大削弱，甚至有可能被鎖定在低技術含量、低附加值、低勞動收入的發(fā)展路徑上。一些國家在經(jīng)歷幾十年的快速發(fā)展后陷入中等收入陷阱的教訓，為我們提供了前車之鑒。

　　可見，我國的可持續(xù)發(fā)展面臨著資源環(huán)境壓力和經(jīng)濟社會矛盾的雙重制約。消除這樣的雙重制約，根本途徑就是實現(xiàn)技術經(jīng)濟和體制機制雙重突破，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　從技術經(jīng)濟角度看，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要經(jīng)濟發(fā)展的技術支撐從耗費資源、污染環(huán)境型向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉變。在市場經(jīng)濟和開放經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟發(fā)展的過程就是經(jīng)濟競爭力提升的過程，因為沒有競爭力就難以發(fā)展，就不可能吸引和優(yōu)化配置國內國際的經(jīng)濟資源。因而，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，需要實現(xiàn)經(jīng)濟競爭力來源從廉價的資源環(huán)境和勞動力向科技進步、勞動者素質提高和管理創(chuàng)新轉變。這個轉變同樣面臨著雙重制約，也就是節(jié)約環(huán)保型技術以及新的資源的開發(fā)利用，既需要技術突破，也需要經(jīng)濟可行；既要實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好，又要具有較高的經(jīng)濟效益和市場競爭力，求得節(jié)約環(huán)保與增強經(jīng)濟競爭力的動態(tài)平衡。在這個過程中，經(jīng)濟增長模式、企業(yè)競爭方式、經(jīng)濟管理體制等方面都將發(fā)生重大變化。

　　從體制機制角度看，不僅可持續(xù)發(fā)展的技術經(jīng)濟突破需要體制機制創(chuàng)新來保障，而且改變過于依靠投資的粗放的經(jīng)濟發(fā)展方式也需要深化改革、創(chuàng)新體制機制。主要是使體制機制從鼓勵數(shù)量擴張、粗放增長轉變?yōu)楣膭钯|量提升、集約發(fā)展，從偏重技術引進和簡單模仿轉變?yōu)楣膭钭灾鲃?chuàng)新和系統(tǒng)集成，從過于依靠投資和外需、依靠廉價的資源環(huán)境和勞動力投入轉變?yōu)楦嘁揽肯M需求擴大、人力資本提升和科技進步。實現(xiàn)這樣的體制機制轉變，基礎在于進一步發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，關鍵在于加強和改善法律規(guī)制和政府監(jiān)管。主要是創(chuàng)新和確立資源環(huán)境產(chǎn)權界定和市場交易機制，在市場競爭的基礎上形成資源環(huán)境價格，并完善轉移支付和生態(tài)補償制度；創(chuàng)新和確立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制，保護知識產(chǎn)權，打擊侵權仿冒；創(chuàng)新和確立以人為本的發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構，改變居民收入增長落后于經(jīng)濟增長、勞動報酬提高落后于企業(yè)利潤提高的狀況，形成創(chuàng)新驅動、消費拉動的經(jīng)濟增長內生機制。馬宏偉